一、我國學校德育管理中存在的突出問題

1．一些學校德育管理目標價值取向存在偏差，管理觀念落后。主要表現(xiàn)為：偏重于“管”而忽略“理”，僅注重制度、規(guī)定、辦法、措施的制定，而忽視監(jiān)督、疏導、說服、溝通、激勵。管人不理事，管事不理人現(xiàn)象隨處可見。人本管理理念缺失，價值取向存在誤區(qū)，把管理視為控制人、操縱人、束縛人，而不是服務人、指導人、解放人、發(fā)展人。以解決管理過程中繁冗的現(xiàn)實問題為中心，師生主體發(fā)展被忽略。系統(tǒng)意識、和諧意識、發(fā)展意識、質量意識缺乏，民主法治、自由平等、公平正義觀念淡薄。重制度管理、輕人本管理；注重剛性管理，忽視柔性管理；重單打獨斗、輕整體優(yōu)化；重系統(tǒng)穩(wěn)定、輕活力激發(fā)；重大中小學德育分段管理、輕各個階段德育的有效銜接；重目的要求、輕規(guī)律遵循；重一般、輕個別，重共性、輕個性等形而上學管理理念在實際工作中都有其表現(xiàn)形態(tài)。譬如大中小學各個學段德育存在的脫節(jié)、倒掛、重復和交叉現(xiàn)象，就與學校整體德育管理體系的不完善和縱向系統(tǒng)管理滯后有關。

2．一些學校不同程度地對德育認識不足、重視不夠、管理不到位。一些學校對德育的態(tài)度是“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”。這種態(tài)度會給德育造成極為不利的影響。因為這種態(tài)度會影射到教師和學生身上，嚴重影響從教者的積極性和學生對待德育的態(tài)度。德育管理缺位、不到位，存在盲區(qū)盲點。由于學校不重視，德育管理專業(yè)化嚴重滯后，教師隊伍面臨重重困難，分配制度和競爭機制、激勵機制不健全，德育工作者的積極性受到極大挫傷，以致一些德育工作者自嘲為“三等公民”、“邊緣人”，工作無所用心，隨時伺機“跳槽”，德育工作隊伍結構及素質令人堪憂。

3．德育管理隊伍整體素質不夠高。主要表現(xiàn)：一是管理人員知識結構不完善，有相當一部分管理人員在實際工作中，仍囿于經驗管理模式。二是管理隊伍整體素質偏低，人員不足，流動性過大。三是管理人員結構不合理。年齡明顯老化，學歷結構不合理。管理系統(tǒng)整體結構性不強，整體功能優(yōu)化任重道遠。

4．德育管理手段比較落后，管理保障條件不充分，管理機制體制不夠健全。一些管理者忽視現(xiàn)代化管理手段的學習使用，有的則是對技術裝備現(xiàn)代化過于迷戀，不能正確處理目的與手段的關系。不少學校德育課教學的時間和空間資源非常有限。管理機制體制不能適應新形勢、新要求。不少學校德育管理規(guī)章制度不夠完善，各主要教學環(huán)節(jié)的質量標準不夠合理，教學機構內部教學質量監(jiān)控和評估體系尚未完全形成。

5．德育管理效果欠佳，整體美譽度不高，特色不夠鮮明。由于上述提及的原因加之管理模式僵化單一，對管理特色生長點的挖掘、發(fā)現(xiàn)被忽視，特色的培育和實踐工作力度不夠，管理效果必然欠佳，整體美譽度不高，特色不夠鮮明。

二、學校德育管理問題的解決路徑和對策

1．堅持制度管理與人本管理的有機統(tǒng)一。制度管理在此是指通過建立完整的合理的規(guī)章制度，規(guī)范師生的行為，以保證德育活動正常開展和管理目標實現(xiàn)的一種管理理念和管理方式，它屬于剛性管理。人本管理是強調被管理對象主體性的一種管理理念和管理方式，是一種人性的管理。其核心是以人為本、追求和諧。它從人的情感、需要、發(fā)展出發(fā)，把人作為管理活動的核心和最重要資源，以人為管理和發(fā)展的主體和基本動力，屬于軟性管理。人本管理不僅重視人的作用，關心人，激勵人的積極性，而且把人看作是一個追求自我實現(xiàn)、能夠自我管理的社會人，注重開發(fā)人的潛在能力，以人的發(fā)展為本，并且將人的發(fā)展與組織的發(fā)展緊密結合在一起。制度管理和人本管理是并行不悖、不可或缺的兩個方面。制度管理是人本管理的基礎，人本管理是制度管理的升華。在德育管理中，人文管理是亟待建構和完善的一個方面。畢竟在德育管理對象中，人的因素是起根本決定作用的因素。馬斯洛需求層次理論表明：自我實現(xiàn)的需要，即發(fā)展的需要是人的最高需要。哲人詹姆士也說：“人類本質中最殷切的要求是渴望被肯定?！比思仁亲匀淮嬖谖铮质亲穼ひ饬x的精神存在物，既有一個實體存在的外在的物質需要，又有成就自我的內在的精神需要。針對德育管理中存在的人本缺失的突出問題，必須在制度管理基礎上極力倡導人本管理，剛柔相濟，以制度為圓心，以感情為紐帶，以為了人為基本出發(fā)點，以尊重人為前提基礎，以提高人為根本途徑，以發(fā)展人為終極目的，在科學的德育管理理念和目標的引領下，以健全的剛性的制度管理和柔性的人文管理做支撐，使二者在相輔相成中動態(tài)生成、運作，不斷推動管理目標的有效實現(xiàn)，促進師生的和諧發(fā)展和學校又好又快發(fā)展，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)可靠接班人和合格建設者。

2．堅持系統(tǒng)管理與和諧管理的有機統(tǒng)一。系統(tǒng)管理是把德育作為一個完整的統(tǒng)一體進行管理。它要求在管理中運用系統(tǒng)理論和系統(tǒng)方法去對管理對象、管理過程進行系統(tǒng)分析，通過管理功能的發(fā)揮取得良好的管理效果。針對德育管理資源匱乏的現(xiàn)狀，應以增強管理系統(tǒng)整體效能為旨歸，把宏觀管理、中觀管理與微觀管理三個層次有機結合起來。常言道：千難萬難，領導重視就不難。管理工作只要領導重視一般都會有始有終、有聲有色。因此，首先要從“頭”抓起，加強和改進教育行政主管部門對學校德育的宏觀管理，克服高高在上、人浮于事、華而不實、監(jiān)管不力等弊端。這在系統(tǒng)管理中居于核心和關鍵位置。其次，要重點加強和改進學校層面中觀管理。各學校要切實負起政治責任，牢固樹立“學校教育，育人為本；德智體美，德育為先”的理念，加強對德育的領導，改善和提高德育工作者的待遇，落實德育的人員編制、經費投入和教學科研條件，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。再次，要著力加強和改進德育組織機構的微觀管理，建立一支既有一定專業(yè)知識又懂德育管理理論的高素質管理隊伍。一是強化職業(yè)化管理，使管理者具有良好的職業(yè)形象、崇高的職業(yè)理想和必備的職業(yè)技能。二是強化專業(yè)化管理，完善知識和能力結構，使管理者具有與崗位相適應的組織能力，分解問題、解決問題的能力，決策、調控、自控能力和教育教學的能力及技巧，應用現(xiàn)代技術手段的能力。三是強化發(fā)展性管理，加強對管理者的培訓提高，樹立終身學習的觀念，使之成為技術業(yè)務管理的行家里手和復合型人才。四是強化動態(tài)性管理，建立健全吐故納新、新陳代謝機制。在系統(tǒng)管理中，必須正確處理系統(tǒng)內外的各種關系。這些關系處理方式得當與否會影響到系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮?，F(xiàn)代管理學的發(fā)展為我們提供了和諧管理的新視角。和諧管理主要是指以和諧共濟、內和外順、協(xié)調發(fā)展為核心的一種管理模式。其精髓在于協(xié)調人的和諧一致以形成合力。惟有和諧的管理，才能達到人、財、物的和諧配置，教學資源的合理利用、師生創(chuàng)造性的迸發(fā)，才能實現(xiàn)教學目標、過程、結果的和諧統(tǒng)一。和諧管理既是管理的重要手段，也是事業(yè)發(fā)展的推動力，更是管理的理想境界。在和諧狀態(tài)下，組織成員能夠相互尊重、相互理解、相互悅納，不斷地實現(xiàn)自我發(fā)展、自我管理、自我創(chuàng)造、自我超越，從而促進本單位和學校的發(fā)展。管理者只有牢固樹立系統(tǒng)整體意識，有效地協(xié)調上下與左右、局部與全局、內部與外部、橫向與縱向等各個層面，才能形成合力，使工作達到和諧的最佳管理狀態(tài)，實現(xiàn)系統(tǒng)整體結構功能的最優(yōu)化。

3．堅持本色管理與特色管理的有機統(tǒng)一。德育管理形象地說就是“紅色管理”。政治上常用“紅色”來象征革命、左派、社會主義、馬克思主義等。由于學校德育承擔著對學生進行系統(tǒng)的社會主義核心價值體系教育的任務，所以可以用“紅色管理”來表述德育本色管理，以區(qū)別于學校其他單位的管理。其基本內涵是實施德育管理時要確保教師在政治方向、政治立場和政治原則上要與黨中央保持一致，以社會主義核心價值體系統(tǒng)領德育全過程。堅持本色管理，永葆紅色不變，是德育內在的本質要求，是貫徹黨的教育方針和堅持社會主義辦學方向的具體表現(xiàn)。德育特色管理是指區(qū)別于其他同級同類學校同行的，具有獨特性、創(chuàng)造性、穩(wěn)定性、優(yōu)質性的個性與風格的德育管理。特色是生命，是靈魂。必須在堅持本色管理的基礎上追求特色管理。根據學校的使命和知識經濟的發(fā)展要求，應通過知識管理，在與德育相關的知識生產、傳播、創(chuàng)新與應用方面培育、總結和提煉區(qū)別于其他同級同類學校同行的特色。保持和弘揚本色，才能創(chuàng)造特色。離開了本色，所謂的特色也就會黯然失色。所以，要在本色管理基礎上，強化特色管理，認真分析和總結德育管理過程中所形成的特點、優(yōu)勢和經驗，凝聚力量，塑造精品，打造品牌，挖掘、整合、培育和提煉出德育管理的實踐特色、時代特色、地方特色和民族特色。

總之，上述“三個統(tǒng)一”是相互聯(lián)系、相互滲透、不可偏廢的。在德育管理實踐中，倘若能夠真正做到“三個統(tǒng)一”，我國學校德育的現(xiàn)狀必定會有明顯的改善。在堅持“三個統(tǒng)一”時，要善于運用現(xiàn)代權變理念統(tǒng)攝管理實踐。德育管理不存在固定不變、普適有效、統(tǒng)一的管理模式，管理只能依據各種具體的情況，適應變化，靈活行事。因人、因事、因時、因地制宜的管理就是最好的管理。

參考文獻

［1］ 張耀燦等．思想政治教育學前沿．北京：人民出版社，2006．

［2］ 班華．現(xiàn)代德育論．合肥：安徽人民出版社，2004．（責任編輯孫曉雯）