摘 要：十七大報(bào)告提出了許多新觀點(diǎn)、新概括、新舉措，深刻理解和把握這些新亮點(diǎn)，才能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)十七大在我黨歷史上所具有的里程碑意義。

關(guān)鍵詞：十七大報(bào)告；新觀點(diǎn)；新概括；新舉措

中圖分類號(hào)：D22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605(2008)01-0008-03

黨的十七大是在我們黨的歷史上具有里程碑意義的一次重要會(huì)議。十七大報(bào)告是集中全黨智慧、順應(yīng)時(shí)代潮流、凝聚黨心民心的報(bào)告，是馬克思主義中國(guó)化的光輝文獻(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。報(bào)告中有許多新觀點(diǎn)、新概括、新舉措，可謂亮點(diǎn)紛呈，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1 首次提出中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，并把科學(xué)發(fā)展觀列入這個(gè)理論體系，正式寫入黨章。這是十七大報(bào)告的一個(gè)突出亮點(diǎn)，也是十七大做出的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。這就把科學(xué)發(fā)展觀列入了包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。報(bào)告關(guān)于“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的精辟概括，深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，為全黨同志深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀明確了要求，提供了實(shí)踐途徑。

2 中國(guó)特色社會(huì)主義從“建設(shè)”到“發(fā)展”。十七大報(bào)告提出發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，從“建設(shè)”到“發(fā)展”，決不是簡(jiǎn)單的兩個(gè)字的變化，而是以胡錦濤為總書記的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)涵的進(jìn)一步拓展。中國(guó)特色社會(huì)主義不僅要建設(shè)，而且要發(fā)展，以體現(xiàn)黨的事業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)。從建設(shè)層面看，主要是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局；從發(fā)展層面看，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)拓展到社會(huì)建設(shè)，從而彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義是不斷發(fā)展開放的，其道路越走越寬廣。

3 與偉大道路相配套的五條具體道路。十七 大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是“完全正確”、“能夠引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步”的道路。并進(jìn)一步指出，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義。與此同時(shí)，首次提出與這條偉大道路相配套的五條具體道路：一是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，強(qiáng)調(diào)加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系；二是中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)；四是中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，強(qiáng)調(diào)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；五是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，首次把基層群眾自治制度納入中國(guó)特色的政治制度。這五條具體道路目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施扎實(shí)，其內(nèi)容涉及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，所提任務(wù)符合堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的總體要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的具體化。這就進(jìn)一步明確了中國(guó)特色社會(huì)主義道路怎么走以及朝什么目標(biāo)前進(jìn)的問(wèn)題，使中國(guó)特色社會(huì)主義道路的路徑越來(lái)越清晰。

4 第一次提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。十七大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，并第一次將過(guò)去轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的提法改為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，雖是一詞之差，但涵義深遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注重的是速度和總量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展則不僅看速度、總量、產(chǎn)出，更要看質(zhì)量和效益，看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和科學(xué)發(fā)展的路徑、效果，這就更加突出了又好又快的發(fā)展理念，關(guān)于這一點(diǎn)，胡錦濤總書記十七大會(huì)議期間參加江蘇代表團(tuán)討論時(shí)作了深刻闡述。他說(shuō)，黨的十六大以來(lái)，黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，并且隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷進(jìn)行豐富和充實(shí)，我們開始強(qiáng)調(diào)要加速發(fā)展，后來(lái)提出要實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。去年底，又把“又快又好”調(diào)整為“又好又快”，這說(shuō)明我們現(xiàn)在更加注意發(fā)展的質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

5 生態(tài)文明第一次寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告。從十二大到十五大，我們黨一直強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明，十六大在此基礎(chǔ)上提出了社會(huì)主義政治文明，十七大報(bào)告在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求中強(qiáng)調(diào)要建設(shè)生態(tài)文明，這一提法首次見諸黨代會(huì)報(bào)告，充分表明在奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的偉大征途中，建設(shè)生態(tài)文明已成為全黨的大事，黨中央之所以高度重視生態(tài)文明建設(shè)。筆者認(rèn)為，一是隨著改革開放的逐步深入和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。一些地方環(huán)境污染、資源浪費(fèi)的問(wèn)題日益突出，保護(hù)資源、環(huán)境的任務(wù)十分艱巨，亟需形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；二是十七大報(bào)告提出要建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，其中的“文明”，不僅包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明，也包括生態(tài)文明。因此，建設(shè)生態(tài)文明，已成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的題中之義。

6 首次將人民民主提到社會(huì)主義命運(yùn)的高度。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)發(fā)展社會(huì)主義民主政治。首次提出“人民民主是社會(huì)主義的生命”。報(bào)告指出，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，提出要保障人民的“四權(quán)”，即知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。其中，表達(dá)權(quán)也是首次提出。報(bào)告還圍繞擴(kuò)大人民民主，賦予“民主”一詞很多新意。比如，首次把民主擴(kuò)展到了“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”的新高度；首次明確提出“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的新要求，以使農(nóng)民在人民代表大會(huì)中擁有更多的發(fā)言權(quán)；首次提出“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍”，從而更好地發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。把人民民主與社會(huì)主義的命運(yùn)聯(lián)系起來(lái)，是對(duì)人民民主的意義和作用的最高定位。社會(huì)主義國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，這是我國(guó)政治制度的核心內(nèi)容和基本準(zhǔn)則，把人民民主提到社會(huì)主義命運(yùn)的高度，這就意味著，是否實(shí)行和發(fā)展人民民主、保證人民當(dāng)家作主，直接關(guān)系到堅(jiān)持還是動(dòng)搖社會(huì)主義，關(guān)系到社會(huì)主義的前途和命運(yùn)。我們必須深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告中關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要論述，按照?qǐng)?bào)告提出的六項(xiàng)任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

7 十七大報(bào)告在表述科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本時(shí)，提出“尊重人民主體地位”；在論述積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)中又提出“尊重黨員主體地位”，將兩個(gè)“主體地位”同時(shí)寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告尚屬首次。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，尊重人民主體地位，就要發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；尊重黨員主體地位，就要保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境。同時(shí)，十七大報(bào)告還首次明確提出“黨的代表大會(huì)代表任期制”和推進(jìn)黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉的范圍，等等。這一方面充分表明我們黨始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，另一方面也表明我們黨內(nèi)的民主渠道正不斷拓寬、民主途徑逐步增多、民主形式日趨發(fā)展、完善。

8 推動(dòng)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮，這是新形勢(shì)下文化建設(shè)的重大任務(wù)，也是十七大對(duì)全黨同志提出的新要求。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視文化建設(shè)，采取一系列舉措發(fā)展繁榮社會(huì)主義文化，取得了很大成績(jī)。當(dāng)前，廣大群眾對(duì)文化的需求越來(lái)越迫切，要求越來(lái)越高，社會(huì)主義文化亟待大發(fā)展大繁榮，這里的“大”字，既體現(xiàn)速度、力度，又體現(xiàn)廣度、深度。十七大報(bào)告提出了四點(diǎn)。其一，推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的大眾化。所謂“大眾化”，就是不僅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)掌握馬克思主義，廣大黨員群眾也要學(xué)習(xí)掌握馬克思主義，使馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)的運(yùn)用、發(fā)展得到大推動(dòng)。其二，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。和諧文化建設(shè)是以和諧為目標(biāo)，通過(guò)文化的多種形式和手段，加強(qiáng)精神層面的建設(shè)，是社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要方面。其三，建設(shè)中華民族共有的精神家園。這是指弘揚(yáng)祖國(guó)的傳統(tǒng)文化，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性、體現(xiàn)時(shí)代性。其四，推進(jìn)文化創(chuàng)新、增強(qiáng)文化發(fā)展活力。文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的新要求中，我們只有按照十七大報(bào)告提出的要求，著力推動(dòng)社會(huì)主義文化的大發(fā)展、大繁榮，才能整體推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。

9 十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系?！叭宋年P(guān)懷”這一新的提法，表明了思想政治工作的新變化，是對(duì)思想政治工作認(rèn)識(shí)的新的升華。思想政治工作是我黨的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，其基本方式歷來(lái)是教育、引導(dǎo)。因此，十七大提出“人文關(guān)懷”和“心理疏導(dǎo)”，將傳統(tǒng)的自上而下、“我說(shuō)你通”的思想政治工作中融入關(guān)注人內(nèi)心的變化、注重處理好人際關(guān)系的方式，這就充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨對(duì)人的關(guān)懷、社會(huì)對(duì)人的關(guān)愛。

10 改善民生成為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)。十七大十分關(guān)注民生，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。注重改善民生，這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨的宗旨始終是全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，十七大報(bào)告明確提出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，這充分表明我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。報(bào)告對(duì)保障和改善民生提出了六項(xiàng)措施，這就是：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革。增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這些措施具體而實(shí)在，既是黨的十六大以來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是百姓的熱切期盼，凝聚了黨心民心。切實(shí)有效地落實(shí)這些措施，就能逐步在全體人民中真正實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

11 對(duì)黨的建設(shè)內(nèi)容和重點(diǎn)的最新表述。十七大報(bào)告對(duì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提出要加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。把反腐倡廉建設(shè)突出出來(lái)，與思想、組織、作風(fēng)和制度這四項(xiàng)建設(shè)并列，這一新的表述足以說(shuō)明黨中央對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉工作的高度重視。正如胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)指出的，全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。報(bào)告還首次明確了五項(xiàng)建設(shè)的重點(diǎn)。即：思想建設(shè)以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)，組織建設(shè)以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，作風(fēng)建設(shè)以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，制度建設(shè)以健全民主集中制為重點(diǎn)，反腐倡廉建設(shè)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)。報(bào)告還對(duì)這五項(xiàng)建設(shè)的重點(diǎn)作了深入闡述，提出了新舉措、新要求。這些重點(diǎn)，都是在黨的建設(shè)中必須抓好的帶有根本性、基礎(chǔ)性的工作。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須牢牢把握、狠抓落實(shí)，才能扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

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