商業(yè)公司正在開(kāi)始解決氣候變化問(wèn)題,政府需要幫助推進(jìn)這一趨勢(shì)。
作為本年度G8峰會(huì)的東道主,德國(guó)正在嘗試讓世界其他各國(guó)同意履行它們?cè)?012年《京都議定書(shū)》終止后控制溫室氣體排放的承諾。而美國(guó)并不愿意接受歐盟定下的過(guò)高減排目標(biāo),而是建議世界主要溫室氣體排放國(guó)之間進(jìn)行單獨(dú)的減排談判。環(huán)保人士批評(píng)美國(guó)就像是于2001年退出了《京都議定書(shū)》那樣,回避溫室氣體問(wèn)題。
綠色變革之風(fēng)
然而,從2001年以后,控制溫室氣體排放的運(yùn)動(dòng)一路走來(lái)頗為順利。美國(guó)各界,特別是工商界人士對(duì)于氣候變化的態(tài)度已經(jīng)與六年前迥然不同。
直到不久以前,工商界還傾向于不贊成地球氣候正在發(fā)生變化的說(shuō)法。這一想法隱含著這樣的擔(dān)憂(yōu):工業(yè)對(duì)地球造成了損害,因此它需要對(duì)地球遭到損害的后果負(fù)責(zé)。既然公司沒(méi)能看到它們所造成的損害,因此它們普遍都在爭(zhēng)辯說(shuō)地球的氣候并沒(méi)有發(fā)生變化。
這樣的情況現(xiàn)在已經(jīng)不復(fù)存在了。近來(lái),美國(guó)工商業(yè)人士競(jìng)相證明他們的公司是“綠色”的。出現(xiàn)這種變化的部分原因在于美國(guó)政治氣候發(fā)生了迅速的改變。美國(guó)國(guó)會(huì)將要通過(guò)五項(xiàng)溫室氣體控制議案,而大多數(shù)2008年總統(tǒng)候選人都表示支持這些議案。如果這些聯(lián)邦法規(guī)將會(huì)出臺(tái),那么美國(guó)各大公司就需要支持這些法規(guī),因?yàn)橹挥羞@樣它們才能夠參與到這些法規(guī)的制定中。因此,這些公司需要被人們認(rèn)為是綠色公司。
綠色公司受寵
但是,公司進(jìn)行綠色變革的動(dòng)力不僅僅是出于對(duì)聯(lián)邦法規(guī)的擔(dān)心。更加清潔的能源意味著新的技術(shù)和新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。那些希望在溫室氣體排放受限的未來(lái)占據(jù)有利競(jìng)爭(zhēng)地位的工商業(yè)人士需要做的不僅僅只是和推動(dòng)綠色環(huán)保事業(yè)的前總統(tǒng)戈?duì)栒障?,而是要?duì)更清潔的能源技術(shù)進(jìn)行投資。
這一變化在世界最大的單一溫室氣體制造者——發(fā)電公司身上表現(xiàn)得很明顯。2003年時(shí),美國(guó)發(fā)電公司研發(fā)投入所占公司收入的比例甚至小于美國(guó)寵物食品公司的這一比例。但是,這種現(xiàn)象正在發(fā)生改變。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全球投資于可再生發(fā)電、生物燃料和低碳技術(shù)的投資已經(jīng)從2004年的280億美元上升至2006年的710億美元。清潔能源公司的股票一路飆升;硅谷的風(fēng)險(xiǎn)投資家們爭(zhēng)相投資這一行業(yè),相信這些公司能夠開(kāi)發(fā)出革命性的技術(shù),將清潔能源的價(jià)格降下來(lái),取得當(dāng)初軟件行業(yè)那樣的輝煌成績(jī)。
像BP公司和通用電氣這樣的公司對(duì)更清潔的能源進(jìn)行投資時(shí),清潔能源的價(jià)格就會(huì)降下來(lái)。利用太陽(yáng)能光伏發(fā)電的電力價(jià)格已經(jīng)從1970年代的每瓦20美元降至2004年的2.7美元(只是由于德國(guó)政府對(duì)太陽(yáng)能電能提供補(bǔ)助才又使光復(fù)電能的價(jià)格大幅上漲)。風(fēng)力發(fā)電的價(jià)格已經(jīng)從1970年代的每度電2美元降至現(xiàn)在的5-8美分,這一價(jià)格已經(jīng)接近煤炭發(fā)電2-4美分的價(jià)格。更多的投資將會(huì)推動(dòng)清潔能源價(jià)格的進(jìn)一步下降。隨著發(fā)電成本差距的不斷縮小,從不潔能源到清潔能源的轉(zhuǎn)換成本將會(huì)下降。
然而,公司新近對(duì)清潔能源產(chǎn)生的熱情只是黑暗大地上一片脆弱的綠色嫩芽,很多因素都可能將這些熱情澆滅。比如,石油價(jià)格的持續(xù)下跌就會(huì)減少公司對(duì)成本更高的清潔能源技術(shù)的投資。但是,更大的風(fēng)險(xiǎn)是政治風(fēng)險(xiǎn)。公司紛紛投資化石燃料的可替代能源的原因在于它們認(rèn)為二氧化碳的排放量在未來(lái)會(huì)受到政府的限制。如果政府不采取控制溫室氣體排放的行動(dòng),那么這些投資最終將會(huì)萎縮。
尋求政府有效作為
對(duì)政府而言,鼓勵(lì)公司投資清潔能源技術(shù)的最好途徑就是征收二氧化碳排放費(fèi)。據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),若將二氧化碳的排放費(fèi)用定在每噸20-50美元的區(qū)間里,那么從本世紀(jì)二三十年代起,大氣中二氧化碳濃度便會(huì)一直維持在550ppm這個(gè)大家公認(rèn)的安全水平上,直至本世紀(jì)末。每噸50美元的二氧化碳排放費(fèi)用將會(huì)使美國(guó)石油價(jià)格上漲約15%,電力價(jià)格上漲約35%,但這種價(jià)格漲幅與近期油價(jià)和電力價(jià)格的波動(dòng)相比遠(yuǎn)稱(chēng)不上殘酷。
全世界每年只要犧牲大約0.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就可以將二氧化碳濃度維持在550ppm的安全水平上。
征稅和總量管制(cap-and-trade system)是對(duì)二氧化碳排放收費(fèi)的兩種途徑。但商界和政界人士都會(huì)盡力避開(kāi)“征稅”這個(gè)字眼。歐盟嘗試過(guò)總量管制的做法,但目前為止并不成功,主要因?yàn)槎趸寂欧哦▋r(jià)過(guò)低,不能達(dá)到一個(gè)可以影響商業(yè)決定的水平。
歐洲已經(jīng)加強(qiáng)了它的總量管制政策,將二氧化碳排放定價(jià)提高到了一個(gè)足以能產(chǎn)生不同結(jié)果的水平上。然而,歐洲的一己之力無(wú)法拯救我們的地球。美國(guó)的表現(xiàn)至關(guān)重要,這不僅因?yàn)樗鞘澜缟献畲蟮臏厥覛怏w排放國(guó),而且如果美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家不參與進(jìn)來(lái),那么中國(guó)和印度這兩個(gè)未來(lái)最大的污染者將不會(huì)采取任何行動(dòng)。
在同氣候變化的斗爭(zhēng)中,最好的消息莫過(guò)于公司開(kāi)始認(rèn)真地對(duì)清潔能源投資。但是,唯有各國(guó)政府做好了向二氧化碳排放收費(fèi)的準(zhǔn)備,這些投資才會(huì)繁盛起來(lái)。各國(guó)政府采取這一舉措的成本并不十分巨大,而無(wú)所作為的代價(jià)卻可能很高。
英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2007年6月
編譯:符力