[摘要]本文主要針對(duì)我國(guó)高等教育快速發(fā)展的形勢(shì)下，新升本院校在建設(shè)、發(fā)展過(guò)中要注意加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面提出了具體建議。

[關(guān)鍵詞]新升本院校 建設(shè)和發(fā)展 注意事項(xiàng)

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，不斷有?？圃盒Ｉ駷楸究圃盒?。這是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)向大眾化教育的轉(zhuǎn)化，提高我國(guó)國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)文明進(jìn)步的必然要求。這些院校雖然具有一定的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，但是隨著升格為本科，學(xué)校類型、性質(zhì)發(fā)生了變化，進(jìn)而要求其思想觀念、管理模式等必須隨之轉(zhuǎn)變。因此，新升本院校在建設(shè)和發(fā)展中，須注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

一、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)本科教育需要

高校干部隊(duì)伍建設(shè)包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和中層管理干部隊(duì)伍建設(shè)。這是辦好高校，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需求的高層次人才的關(guān)鍵。正如鄧小平同志指出的：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證。中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開(kāi)放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義說(shuō)，關(guān)鍵在人?！?高校干部隊(duì)伍在學(xué)校的改革和發(fā)展事業(yè)中肩負(fù)著重大責(zé)任，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理干部隊(duì)伍的建設(shè)。

好的領(lǐng)導(dǎo)班子是能結(jié)合學(xué)校實(shí)際全面貫徹教育方針；注意遵循教育規(guī)律，形成了 被全校廣大師生員工擁護(hù)的辦學(xué)思路；正確貫徹民主集中制，形成了能夠進(jìn)行科學(xué)決策的有效率的工作機(jī)制；班子成員能密切聯(lián)系群眾，勤奮工作，廉潔自律；黨政協(xié)調(diào)，能正確開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，具有不斷解決自身矛盾的能力。

校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是政策的制訂者和決策的執(zhí)行者，辦什么樣的學(xué)校、怎樣辦學(xué)，目標(biāo)和定位雖然可以經(jīng)過(guò)民主程序確定，但是否采納和執(zhí)行，關(guān)鍵決定于領(lǐng)導(dǎo)班子。尤其決定于領(lǐng)導(dǎo)班子的理念和思路。因此，高校升本后的關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，適應(yīng)升格后學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的要求。

二、科學(xué)定位，明確學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)

高等學(xué)校的定位是指高等學(xué)校向社會(huì)提供人才、服務(wù)的品種、數(shù)量和質(zhì)量，是指每一所高校在未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中戰(zhàn)略地位和發(fā)展方向的戰(zhàn)略選擇。在辦學(xué)目標(biāo)上。新升本院校要注重務(wù)實(shí)性，這是選準(zhǔn)合適的辦學(xué)目標(biāo)的基點(diǎn)和支點(diǎn)，也是走出生存與發(fā)展的第一步。首先在教育體系中找準(zhǔn)位置，根據(jù)已有的辦學(xué)條件和特色，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的需要，高等教育與科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)定位，確定發(fā)展目標(biāo)和方向。也就是說(shuō)，目標(biāo)既要為學(xué)校的發(fā)展解決行為定向問(wèn)題，又要為高校的發(fā)展解決行為定位問(wèn)題。

任何事物都是普遍性與特殊性、共性與個(gè)性的統(tǒng)一。作為一所高校，既有大學(xué)的共同本質(zhì)，又有自己的個(gè)性與特征。由于歷史或現(xiàn)實(shí)等多方面原因，每所學(xué)校的情況都不一樣。這就要求新升本院校必須清楚地認(rèn)識(shí)到自己的歷史地位、辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)條件、辦學(xué)基礎(chǔ)和現(xiàn)有水平，既不能盲目跟風(fēng)，也不能脫離實(shí)際，而是要實(shí)事求是。就新升本院校而言，定位是制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的邏輯起點(diǎn)，是區(qū)別于其他高校所具有的標(biāo)志性特征，是學(xué)校發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的能動(dòng)反映，是辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)質(zhì)量、管理水平、社會(huì)聲譽(yù)與地位的最直觀的反映。因此，要建設(shè)具有時(shí)代特征、中國(guó)特色和自身特點(diǎn)的本科院校，就必須確定學(xué)校在辦學(xué)類型、規(guī)模、層次、特色等方面的位置。目前，應(yīng)以五年一次的本科教學(xué)水平評(píng)估為契機(jī)，對(duì)照指標(biāo)，諸項(xiàng)落實(shí)，找出差距，逐步完善，實(shí)現(xiàn)升本后的定位和目標(biāo)。

新升本院校要有自己的特色。沒(méi)有特色，就沒(méi)有辦學(xué)活力。特色是本質(zhì)的外化，特色就是品牌，就是競(jìng)爭(zhēng)力。特色是構(gòu)成大學(xué)特性和保持大學(xué)潛力的根本，它是一所高校在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中沉淀積累形成的，明顯有別于其他高校的辦學(xué)風(fēng)格或優(yōu)良特點(diǎn)，具有與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性和相對(duì)穩(wěn)定性。高校的特色表現(xiàn)為一所大學(xué)與眾不同的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、師資水平、學(xué)科專業(yè)、制度規(guī)范、教學(xué)與研究方式等，核心是大學(xué)的教育思想、辦學(xué)理念與人文精神。因此，新升本院校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)校發(fā)展等基本目標(biāo)上不盲目追求高大全，而要集中有限資源，瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)需求，在人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力體系的某些方面有所突破，形成特色和品牌。要從本校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、科研實(shí)力等方面找出比較優(yōu)勢(shì)來(lái)，突出自己的特點(diǎn)，選準(zhǔn)自己的主攻方向。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建和諧校園

學(xué)校作為一個(gè)服務(wù)性組織，嚴(yán)格的規(guī)章制度是其基本特征之一，也是其組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本保證。關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)公平、公正的制度環(huán)境，一切做到有據(jù)可依，有章可循。制度建設(shè)是形成和諧校園的重要條件，加強(qiáng)制度建設(shè)對(duì)構(gòu)建和諧校園有重要意義。

加強(qiáng)制度建設(shè)是促進(jìn)新升本院校健康發(fā)展，構(gòu)建高校和諧校園的內(nèi)在要求。沒(méi)有制度就沒(méi)有一切，和諧校園應(yīng)該是制度健全并完善的組織。任何組織都是由人組成，而要使他們達(dá)到和諧統(tǒng)一、步調(diào)一致、同向運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)共有目標(biāo)，就必須通過(guò)一系列和諧的制度來(lái)約束，借助制度的力量來(lái)進(jìn)行控制，促使組織和諧發(fā)展。尤其是新升本院校，健全并完善各項(xiàng)制度，確保校園里各項(xiàng)工作有法可依、有章可循是構(gòu)建和諧校園的必然要求。

加強(qiáng)制度建設(shè)是促進(jìn)新升本院校健康發(fā)展，構(gòu)建高校和諧校園的根本保障。和諧校園主要特征是安定有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。制度就像是一只看不見(jiàn)的手，影響并約束著高校內(nèi)外的各種行為，保障著高校和諧健康發(fā)展。捷克教育家夸美紐斯說(shuō)：“制度使學(xué)校像鐘表的自動(dòng)裝置一樣，是學(xué)校一切工作的靈魂，哪里制度穩(wěn)定，那里便一切穩(wěn)定；哪里制度動(dòng)搖，那里便一切動(dòng)搖；哪里制度松垮，那里便一切松垮并陷入混亂狀態(tài)?！笨梢?jiàn)制度對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)顯得非常重要。高校制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的保障作用，是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致制度失效，從而使高校運(yùn)行不協(xié)調(diào)，不能保障學(xué)校達(dá)到預(yù)期目的。

學(xué)校自身各項(xiàng)規(guī)章制度是保障學(xué)校穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)展的必要條件，它能協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部各種關(guān)系，是學(xué)校制度建設(shè)的重點(diǎn)。新升本的院?？赡軙?huì)出現(xiàn)在辦學(xué)理念、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益等不同的看法；在人才培養(yǎng)、人才考核、人才任用等方面的機(jī)制上出現(xiàn)不一致的意見(jiàn)。這需要新升本院校要從學(xué)校產(chǎn)權(quán)、主體、學(xué)科、育人等方面加強(qiáng)制度建設(shè)來(lái)構(gòu)建和諧校園，促進(jìn)新升本院校健康快速發(fā)展。

新升本院校制度建設(shè)要做到嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格、嚴(yán)肅，堅(jiān)持以學(xué)生為本、以教職員工為本、教職工與學(xué)生平等合作的原則，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則。制度建設(shè)要針對(duì)學(xué)?，F(xiàn)狀制定切實(shí)可行的制度來(lái)維護(hù)校園內(nèi)各要素的利益平衡，最大程度地減少矛盾，促進(jìn)校園的穩(wěn)定發(fā)展。

四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)高水平的適應(yīng)社會(huì)需求的人才

“培養(yǎng)杰出人才的關(guān)鍵，就是教師”。清華大學(xué)原校長(zhǎng)王大中認(rèn)為，德才兼?zhèn)洹W(xué)術(shù)一流，建立一支高水平的教師隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。一流的學(xué)科要靠創(chuàng)造型的人才、大師級(jí)的教授和一流的管理人才來(lái)建設(shè)。因此，要在全校樹(shù)立教師是大學(xué)主體的意識(shí)，教授是大學(xué)的靈魂的觀念。樹(shù)立以人為本的理念，尊重人，把人的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、保護(hù)好，扎扎實(shí)實(shí)建設(shè)好教師隊(duì)伍。要以高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為戰(zhàn)略抓手，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人，提高教師整體隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。

無(wú)論是教育教學(xué)質(zhì)量的提升，科技創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，抑或是管理水平的提高，都離不開(kāi)高素質(zhì)高能力人才隊(duì)伍的智力支撐。人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。人才對(duì)高校的發(fā)展至關(guān)重要，“治校興業(yè)，人才為先；治教興學(xué)，惟在得人”。堅(jiān)持人才強(qiáng)校，就是要緊緊抓住育才、聚才、引才、用才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核心是高層次人才培養(yǎng)和人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

2006年11月，周濟(jì)在教育部、科技部聯(lián)合在杭州召開(kāi)高校服務(wù)地方發(fā)展工作會(huì)議講話中指出，高水平大學(xué)建設(shè)主動(dòng)融入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，是貫徹黨的教育方針的必然要求，是中國(guó)特色高等教育發(fā)展的必由之路，是中華民族復(fù)興的偉大時(shí)代賦予高等學(xué)校的歷史使命。他指出，高水平大學(xué)要做到“頂天”、“立地”，既要能夠站在關(guān)系國(guó)計(jì)民生全局的重大課題前沿，解決問(wèn)題，做出回答，直接服務(wù)國(guó)家目標(biāo)，又要能服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)，造福人民群眾；既要能站在學(xué)術(shù)的巔峰，在世界科學(xué)知識(shí)寶庫(kù)中不斷有所發(fā)明、有所創(chuàng)造，又要能真正貼近廣大人民群眾，不斷地回答和解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活中碰到和提出的問(wèn)題。各高校要牢固樹(shù)立立足地方、依靠地方、主動(dòng)為地方發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為一種責(zé)任、一種使命和辦學(xué)目標(biāo)的追求。

教育的根本任務(wù)是以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。高校的發(fā)展是學(xué)校的發(fā)展、學(xué)生的發(fā)展和教師的發(fā)展的和諧統(tǒng)一。溫家寶總理在2006年11月教育工作座談會(huì)上說(shuō)，高等教育要切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。要穩(wěn)步發(fā)展，合理確定辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置；要以學(xué)生為本，深化高校教育教學(xué)改革，建立和完善高等教育質(zhì)量保證體系；要提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，實(shí)行啟發(fā)式教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神；要推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，提高科研和創(chuàng)新能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)高校內(nèi)部管理，確保學(xué)生健康成長(zhǎng)和校園和諧。

溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中又強(qiáng)調(diào)政府要通過(guò)“著力提高高等教育質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的高等教育”。大學(xué)的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校的第一使命。因此，新升本院校既要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，著力于“緊缺”和“急需”培養(yǎng)人才，重視知識(shí)的傳授、能力的培養(yǎng)和人格的塑造，更要努力為社會(huì)主義事業(yè)源源不斷地輸送“理想遠(yuǎn)大、信念堅(jiān)定，品德高尚、意志頑強(qiáng)，視野開(kāi)闊、知識(shí)豐富，開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)”的新一代優(yōu)秀建設(shè)者和可靠接班人。

總之，新升本院校要以升本為契機(jī)，按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和學(xué)院自身的規(guī)劃要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確發(fā)展目標(biāo)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)大批的適應(yīng)社會(huì)需求的合格人才，為社會(huì)服務(wù)，進(jìn)而把新升本的院校做強(qiáng)做大，立于高校強(qiáng)林之列。

(作者單位：河南工程學(xué)院)