[摘要]在當今社會大環(huán)境的壓力下，國家、企事業(yè)單位及個人對成人外語教育高度重視，然而成人外語教育體制卻相對落后，無法滿足社會發(fā)展的需求，迫切需要在觀念、政策法規(guī)、自身建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置方面改革成人外語教育體制。

[關(guān)鍵詞]成人外語教育 政策法規(guī) 自身建設(shè) 機構(gòu)設(shè)置

隨著社會發(fā)展與科技進步，各行業(yè)對外交流日益頻繁，各種行業(yè)規(guī)范與技術(shù)標準也必須與世界先進水平看齊，成人外語教育一方面面臨著教育內(nèi)部環(huán)境的競爭，另一方面面臨著教育外部環(huán)境中以消息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來的沖擊。主要表現(xiàn)為：觀念落后，政策不健全，運行不靈便，機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。所以成人外語教育體制呼喚改革。

一、更新成人外語教育的觀念

在當今社會大環(huán)境的壓力下，社會上的升學(xué)、考研、工作招聘、晉升職稱、對外交流等均與外語水平息息相關(guān)。然而大多數(shù)企事業(yè)單位只有在進行商業(yè)活動、經(jīng)濟合作、勞務(wù)輸出、學(xué)術(shù)交流等活動之前或引進某個國外技術(shù)項目中，才針對某個目標有計劃地臨時選派參加此項工作的部分關(guān)鍵人員到國外或國內(nèi)高等院校進行外語培訓(xùn)，學(xué)習(xí)的目的只是為了實現(xiàn)短期的目標。然而客觀上并沒有達到提高成人外語水平和素質(zhì)的目的。所以，要使成人外語教育發(fā)展成為全社會都重視的大事，必須從更新觀念人手。不僅要為個人或單位的一時性任務(wù)而緊急應(yīng)戰(zhàn)，而且要為長遠發(fā)展孜孜以求。只有這樣，作為個人或單位團體，才能及時獲取最新最前沿的科技信息，在激烈殘酷的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地。而作為對教育體制或投入有影響力的高級決策者、各級管理者、政策研究者和具體實施者，也要從意識形態(tài)領(lǐng)域中，將不適應(yīng)國際化發(fā)展的外語教育觀念徹底摒棄，站在戰(zhàn)略的高度，制定出一整套全新的成人外語教育政策、措施與實施方案，大力推動我國成人外語教育事業(yè)向更高水平發(fā)展，逐步適應(yīng)各行業(yè)運營的需要。

二、健全成人外語教育的政策法規(guī)

從國家中央到各級政府和教育管理部門，要共同健全成人外語教育的政策法規(guī)，為在職科技人員設(shè)立一套能夠促進他們更好地學(xué)習(xí)外語的激勵機制，從制度上保證成人外語學(xué)習(xí)的順利進行，使所有學(xué)有所成者受到應(yīng)有的政治待遇和物質(zhì)獎勵，全方位地支持外語學(xué)習(xí)者。

我國的成人外語教育開展已有30多年的歷史，它具有社會性、復(fù)雜性和特殊性，所以我們應(yīng)為成人教育立法。有了法我們就可以依法辦事，朝著健康、有序、合理的方向發(fā)展。對成人外語教育既要統(tǒng)籌兼顧，又要因地制宜，淘汰一批名不符實、違規(guī)操作、甚至詐騙他人錢財?shù)霓k學(xué)點，促進成人外語教育辦學(xué)機構(gòu)合理有序地發(fā)展。有關(guān)部門需要設(shè)立成人外語教育專職機構(gòu)研究解決：

1.成人外語教育有關(guān)的政策、法規(guī)、制度；

2.成人外語教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針；

3.著重研究與成人外語教育相適應(yīng)的教學(xué)管理，教材、教法，師資培訓(xùn)，學(xué)生學(xué)習(xí)方法與能力這幾個重點問題；

4.改進多媒體技術(shù)，增加其實用性、穩(wěn)定性和可操作性，使之與國外最先進的多媒體技術(shù)接軌；

5.研究我國成人教育的多元化、多層次教學(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展。努力使不同院校，乃至不同性質(zhì)的辦學(xué)實體走強強聯(lián)合的道路。

三、加強成人外語教育的自身建設(shè)

我國目前的成人外語教育機構(gòu)多數(shù)存在于普通高校之中，與普通高校資源共享，并受制于普通高校的體制而存在。它依存一定的歷史基礎(chǔ)，但當今社會對人才的需求，要求成人高等教育體制必須具有自主、市場、信息和競爭功能。解放思想、創(chuàng)建寬松的政策環(huán)境，激活機構(gòu)的內(nèi)動力，加強自身建設(shè)是成人高等教育的根本出路。

1.創(chuàng)建寬松的政策環(huán)境

社會對人才的需求不是單一的，而是多規(guī)格、多種類的。成人外語教育作為人才培養(yǎng)園地之一，一方面要允許有多種辦學(xué)機構(gòu)存在，允許它們在市場的調(diào)節(jié)作用下，壟斷一定范圍的人才培養(yǎng)任務(wù)，成為優(yōu)勝劣汰的典范。另一方面要允許辦學(xué)機構(gòu)在綜合能力具備的前提下，依據(jù)市場需求舉辦多層次并存的短訓(xùn)式學(xué)歷教育班。

2.激活機構(gòu)的內(nèi)動力

成人外語教育的內(nèi)部體制要具有激活內(nèi)部創(chuàng)造力的功能。多年來，許多機構(gòu)沿用普通高等教育的模式，管理上機關(guān)制、分配上平均制、干部任免長官制。這使成人高等教育機構(gòu)處在體制繩索的羈絆之中，機構(gòu)中的工作者缺少能力施展的空間和肯定其工作成果的激勵機制。成人高等教育只有在大的政策環(huán)境存在的條件下，不斷深化自身的體制改革，激發(fā)成教機構(gòu)的辦學(xué)能動性，激活機構(gòu)中每位成員的創(chuàng)造力，才能真正求得成人外語教育自身的發(fā)展空間，從而推進自身的穩(wěn)步發(fā)展。

3.加強自身建設(shè)

成人外語教育在具備政策環(huán)境的前提下，還應(yīng)該不斷地加強自身建設(shè)。一方面要進一步加強硬件建設(shè)。硬件建設(shè)是成人外語教育與國際大市場接軌的基礎(chǔ)，現(xiàn)代化的教學(xué)手段需要現(xiàn)代化的辦學(xué)設(shè)施，信息資源的開發(fā)需要有現(xiàn)代化的開發(fā)手段，辦學(xué)規(guī)模的擴大需要有可以拓展的辦學(xué)空間。另一方面要進一步加強軟件建設(shè)。軟件建設(shè)包括人員素質(zhì)建設(shè)、專業(yè)及教學(xué)法的建設(shè)。人員素質(zhì)建設(shè)應(yīng)不斷促進觀念更新、知識更新、技術(shù)更新，為他們提供發(fā)展的動力，使之可以居高臨下地認識并從事自己承擔的工作。專業(yè)及教學(xué)法建設(shè)應(yīng)集中主要精力開發(fā)信息資源，取他人之長補己之短，善于站在他人發(fā)展的尖端，結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)建具有自身發(fā)展特色的專業(yè)及教學(xué)法體系。

四、規(guī)范成人外語教育的機構(gòu)設(shè)置

出國外語培訓(xùn)、晉職外語培訓(xùn)、商貿(mào)外語培訓(xùn)、考研外語強化等為留學(xué)、晉升、經(jīng)商、升學(xué)等目的而設(shè)置的成人外語教育機構(gòu)數(shù)不勝數(shù)，但是針對某一行業(yè)或?qū)I(yè)為提高在職人員的對外交流能力和專業(yè)技術(shù)水平而開辦的成人外語教育機構(gòu)卻如鳳毛麟角。自20世紀70-80年代以來，為各專業(yè)而編寫的外語教材也時有出現(xiàn)。如，財經(jīng)外語、商貿(mào)外語、醫(yī)學(xué)外語、計算機外語等等也納入各類成人外語教學(xué)中。但至今分門別類培養(yǎng)各類成人外語人才的專業(yè)性機構(gòu)卻甚是罕見。現(xiàn)在流行的一般方法是，個人為自己的目的而參加各種英語輔導(dǎo)班，單位在一些高等院校、科研機構(gòu)或社會辦學(xué)機構(gòu)中臨時性地確定一個培訓(xùn)項目，由教育管理者針對市場需求，選擇一些他們認為對某專業(yè)或?qū)ν饨涣饔杏玫耐庹Z教學(xué)方法、工具和手段，對本單位某些勞務(wù)輸出項目、對外施工工程、對外加工標準或外出進修人員進行短期的臨時性培訓(xùn)。沒有一個針對本集團某專業(yè)或研究方向的初、中、高級人員長期進行系統(tǒng)培養(yǎng)的成人外語教育機構(gòu)，有計劃、有步驟、有時效地進行外語知識培訓(xùn)。這種成人外語培訓(xùn)現(xiàn)狀，對于迅速借鑒國外先進技術(shù)和經(jīng)驗、盡快提高我國科學(xué)技術(shù)與專業(yè)創(chuàng)新整體水平無異于杯水車薪。因此，在國際市場發(fā)展日益規(guī)范化的當今世界，迫切需要我國擁有一大批針對各個行業(yè)特點，系統(tǒng)地、規(guī)范地、科學(xué)地、創(chuàng)造性地全程進行成人外語培訓(xùn)的專業(yè)機構(gòu)。

改革成人外語教育體制，加強和完善成人外語教育教學(xué)，促使各級專業(yè)技術(shù)人員和管理者都能游刃有余地運用外語這一交流工具，是我國成人外語教育發(fā)展的最終目標。

(作者單位：河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院)