[摘要]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。但是，越來(lái)越多的社會(huì)不公平現(xiàn)象凸現(xiàn)出來(lái)，因此努力消除不公平現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要條件。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)現(xiàn)象 社會(huì)公平 和諧社會(huì)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)近三十年的蓬勃發(fā)展，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)五年（即“十一五”期間）或?qū)?lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭和國(guó)家整體實(shí)力水平的迅速提高，越來(lái)越被國(guó)際社會(huì)普遍看好。然而，不管?chē)?guó)家形象在國(guó)際上是多么令人鼓舞，也不管我們的黨和政府如何大力地宣傳三十年來(lái)所取得的輝煌成就，更不管我們的媒體用多少篇幅圖文并茂地彰顯人民生活水平極大提高的狀景，但是不可回避的焦點(diǎn)現(xiàn)實(shí)是：越來(lái)越多的社會(huì)不公平現(xiàn)象已經(jīng)凸現(xiàn)出來(lái)。然而在現(xiàn)代社會(huì)里，特別是在中國(guó)這樣一個(gè)有長(zhǎng)期社會(huì)主義傳統(tǒng)的國(guó)家，人們已有強(qiáng)烈的關(guān)于社會(huì)公平的要求。追求公平，實(shí)現(xiàn)和諧已成為我們國(guó)家乃至每個(gè)人的價(jià)值目標(biāo)。

一、社會(huì)的不公平導(dǎo)致社會(huì)的不和諧

社會(huì)確實(shí)存在著不平等。實(shí)際上，不平等的存在是絕對(duì)的社會(huì)現(xiàn)象。關(guān)鍵是，這種不平等是否公平才是問(wèn)題的關(guān)鍵。當(dāng)今社會(huì)的不公平現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）收入差距不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)不和諧

第一，中國(guó)富翁人數(shù)比起發(fā)達(dá)國(guó)家少。

2005年全球100萬(wàn)美元富翁人數(shù)700萬(wàn)，其中200多萬(wàn)在西歐，400萬(wàn)在美國(guó)，剩下的100萬(wàn)分散在亞洲和澳洲。2006年全球100萬(wàn)美元富翁人數(shù)950萬(wàn)，3000萬(wàn)美元超級(jí)富翁人數(shù)9.5萬(wàn)人排位：美、日、德、英。所以，許多人抱怨中國(guó)的富豪如何，實(shí)際上，中國(guó)這么一個(gè)大國(guó)，和其他國(guó)家相比，富豪的數(shù)目所占比例還是很微小的。所以，國(guó)家不應(yīng)該限制富豪的發(fā)展。富豪給社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，同時(shí)也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的進(jìn)步。

第二，貧富差距與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展同期相比并不突兀。

聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)，占總?cè)丝?0％的最貧困人口只占總收入或消費(fèi)份額的4.7％，占總?cè)丝?0％的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額則高達(dá)50％以上。許多人在呼吁，中國(guó)的基尼達(dá)到0.4，指數(shù)已經(jīng)超過(guò)警戒線(xiàn)。其實(shí)如果把中國(guó)放在發(fā)達(dá)國(guó)家處于中國(guó)此時(shí)發(fā)展階段的可比時(shí)刻，中國(guó)的財(cái)富差別并不為奇。比較三十年代的英國(guó)，人們被分為掙工資的和財(cái)產(chǎn)擁有者。那時(shí)，社會(huì)上2/3的財(cái)產(chǎn)被1%的人口擁有。一直到了1952年，從1%的人擁有的2/3的社會(huì)財(cái)產(chǎn)下降到了他們擁有社會(huì)財(cái)產(chǎn)的一半。在分配上也是不平等的，在三十年代的英國(guó)，1.5%人口擁有全部個(gè)人收入的23% 。即使在典型的福利國(guó)家瑞典，在1920年，最富有的2%人口占有了全部個(gè)人財(cái)富的60%，占有全國(guó)人口95%比例的下層人士只擁有已注冊(cè)的凈財(cái)富的23%。到了1975年，福利國(guó)的鼎盛時(shí)期，數(shù)字才有所改變，2%的富有人口占有的財(cái)富降到了全部財(cái)富的28%，底層的95%人口擁有了56%的財(cái)富。而在美國(guó)，即使在今天，最上層的5%人口仍占有全部人口收入的21%，最底層的五分之一人口只有低于4%全部人口的收入。

所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育階段，國(guó)民貧富差距的擴(kuò)大是一個(gè)必然過(guò)程。今天中國(guó)出現(xiàn)的貧富差距的拉大，不是個(gè)別現(xiàn)象，不應(yīng)為奇。只是與中國(guó)過(guò)去的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下平均主義相比，顯得數(shù)字突兀。 

第三，中國(guó)貧困人口的絕對(duì)數(shù)字是巨大的。

以上的論述決不是說(shuō)中國(guó)的不公平現(xiàn)象并不嚴(yán)峻。問(wèn)題不是富人不應(yīng)再富下去，而是窮人不應(yīng)該再貧困下去。中國(guó)貧困人口的絕對(duì)高額數(shù)字聳人聽(tīng)聞。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所測(cè)算，如果按照現(xiàn)行低收入標(biāo)準(zhǔn)，即人均年收入低于822元（相當(dāng)于全國(guó)農(nóng)民平均收入的1/3），有8517萬(wàn)人屬于貧困人口。若按聯(lián)合國(guó)每人每天收入或消費(fèi)不低于１個(gè)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)美元（約折合2.5元人民幣，即人均年收入約900元）的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，中國(guó)貧困人口就增加到１億人，超過(guò)農(nóng)村總?cè)丝诘?0%。同時(shí)，也并不是說(shuō)，不平等可以被接受。當(dāng)窮人們還沒(méi)有基本的收入來(lái)保障飲食和住房，入學(xué)和就醫(yī)時(shí)，另外的一群富起來(lái)的人卻可以花天酒地、肆無(wú)忌憚地?fù)]霍。這時(shí)，并不是富豪的多少問(wèn)題，甚至他們收入的多少也可以接受，而是富豪的奢侈生活造成的人們心理上道德上難以接受的社會(huì)差別。

（二）機(jī)會(huì)不平等，許多人失去了接受教育與醫(yī)療的基本保障

當(dāng)前中國(guó)社會(huì)出示給每一個(gè)人的機(jī)會(huì)不是一樣的。這個(gè)機(jī)會(huì)指平等地接受福利的機(jī)會(huì)：如就業(yè)的機(jī)會(huì)、接受教育的機(jī)會(huì)、醫(yī)療的機(jī)會(huì)和取得社會(huì)服務(wù)的機(jī)會(huì)等等。如果沒(méi)有平等的機(jī)會(huì)，就給部分人增加了遭遇危機(jī)險(xiǎn)境的機(jī)率。法律賦予人平等的權(quán)利，但是，社會(huì)的設(shè)置構(gòu)成或者政策的執(zhí)行上，還不能把這種平等的意愿表達(dá)充分。而且有了權(quán)利并不等于有了機(jī)會(huì)，這個(gè)權(quán)利需要社會(huì)去提供機(jī)會(huì)才能夠?qū)崿F(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，給予人公平競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)所，讓人得以按照自己的意愿發(fā)展。但是，許多人在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失敗，于是有人把貧困的原因全部歸結(jié)為個(gè)人。其實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并沒(méi)有給人們提供讓人平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和條件。許多貧困人口在競(jìng)爭(zhēng)中失敗是因?yàn)榻邮芙逃潭鹊停€有些是因?yàn)樯≈赂F，社會(huì)沒(méi)有給他們提供和其他人一樣的接受教育的機(jī)會(huì)和醫(yī)療保障的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，每一個(gè)人的命運(yùn)不同，有許多機(jī)遇性與偶然性，但是，一個(gè)公正的社會(huì)應(yīng)該把這些危機(jī)的因素降到最低的限度。僅僅醫(yī)療保障這一方面，2005年12月21日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的社會(huì)藍(lán)皮書(shū)顯示，全國(guó)有65.7%的人沒(méi)有任何形式的醫(yī)療保險(xiǎn)，大約1/4的受訪(fǎng)者曾經(jīng)因?yàn)闊o(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用而放棄過(guò)醫(yī)療。2005年春，衛(wèi)生部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)有約48.9%的居民有病不就醫(yī)，29.6%應(yīng)住院而不住院。有70%以上的農(nóng)村人口是在家死亡的。還有養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，不是全體公民都能公平地得到。南非白人作家納丁戈迪默說(shuō)過(guò)，如果我不是一個(gè)白人，我就進(jìn)不了圖書(shū)館，我就不可能讀書(shū)和寫(xiě)作，于是就不可能拿諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)。這種機(jī)會(huì)的不平等造成的后果更為惡劣，它比收入分配的不平等更加難以讓人接受。馬歇爾說(shuō)，公民的社會(huì)權(quán)利即享受福利的權(quán)利，由社會(huì)資源給他們提供經(jīng)濟(jì)保障、健康和教育，而這些是他們的基本權(quán)利，與他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)上的地位無(wú)關(guān)。根據(jù)這個(gè)理論，國(guó)家公共管理應(yīng)該在政策設(shè)置上，為保障全體公民在接受教育、醫(yī)療和其他服務(wù)上被平等地對(duì)待。福利的權(quán)利和社會(huì)公正的理想有密切的關(guān)系。

（三）社會(huì)分工不同，導(dǎo)致地位不平等，出現(xiàn)尊貴和卑賤

不僅僅有些人比其他人更富更有勢(shì)力，由于不平等的地位和其象征，他們更加被人尊敬。陶尼說(shuō)，統(tǒng)治階層不應(yīng)該有權(quán)利讓自己的行為和地位作為獲得利益的自然儲(chǔ)蓄室。陶尼分析英國(guó)說(shuō)，雖然它在政治上是民主的，在它的經(jīng)濟(jì)生活里，還是被階級(jí)的優(yōu)越和階級(jí)的從屬這樣一個(gè)陳舊傳統(tǒng)的有害幽靈影響和折磨著。本來(lái)社會(huì)分工有不同，因此收入也會(huì)不同，經(jīng)濟(jì)狀況不同，這是合情合理的。而且因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)的因素，決定了某些人的工作身份更加顯赫或者尊貴。但是，這決不是說(shuō)，人因?yàn)樯鐣?huì)分工的不同造成地位的不平等，造成人本身有高低貴賤之分。如果說(shuō)，過(guò)去，干部和工人的身份造成了人們的不平等，國(guó)營(yíng)企業(yè)的身份高于集體；工人身份高于農(nóng)民。今天的表現(xiàn)更多地集中在經(jīng)濟(jì)的地位的不平等。這種高低尊貴之分已經(jīng)不是羨慕厭惡，仰視鄙夷的問(wèn)題，今天在中國(guó)導(dǎo)致了貧富的對(duì)立的程度是仇富和反社會(huì)的現(xiàn)象。在社會(huì)生活中，收入的不平等可以經(jīng)受，而對(duì)人的羞辱造成的道德的倒退卻讓人難以接受。這個(gè)生命的尊嚴(yán)為物質(zhì)所衡量的時(shí)代，有錢(qián)人看不起窮人，有車(chē)組看不起步行的，城里人看不起鄉(xiāng)下人，腦力勞動(dòng)者看不起體力勞動(dòng)者。這樣造成的社會(huì)對(duì)立，造成被蔑視的群體的反社會(huì)的現(xiàn)象，將導(dǎo)致不堪的后果。人是平等的，人的尊嚴(yán)不可踐踏。不可因分工不同排列出不平等的地位。在平等的國(guó)家福利面前，因?yàn)槊總€(gè)人不分高低貴賤，都有基本的一份，這對(duì)于弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，國(guó)家福利可以消除公民羞辱的感覺(jué)，消除了個(gè)人被挫敗的感覺(jué)；對(duì)于富有者，國(guó)家福利強(qiáng)調(diào)了他們的提供者和納稅人的地位，他們被表現(xiàn)了作為一個(gè)國(guó)家理想的公民的高尚的道德。所以，國(guó)家福利不僅表現(xiàn)了公平，還體現(xiàn)了道德和理想。在這種社會(huì)體制下，人們享受到基本的保障，感覺(jué)到的是仁慈與關(guān)愛(ài)，這才是一個(gè)和諧的社會(huì)。

以上的分析足以表明社會(huì)不公平就這樣在我們的社會(huì)存在著。當(dāng)一部分人在奢侈地浪費(fèi)的時(shí)候，另一部分人的溫飽問(wèn)題還沒(méi)有解決，兩極分化在擴(kuò)大，富人和窮人的矛盾因以上的種種不公正會(huì)被激化。中國(guó)存在著不公平，而靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能縮小這個(gè)不平等，反而會(huì)擴(kuò)大。馬歇爾說(shuō)，社會(huì)階級(jí)的不平等特征可以被具有平等性質(zhì)的公民權(quán)來(lái)改造。羅爾斯說(shuō)，公平是政治或者國(guó)家體制的美德。所以，國(guó)家管理機(jī)制是消滅不公正的機(jī)構(gòu)。國(guó)家需要一個(gè)福利法規(guī)，通過(guò)稅收和二次分配把浪費(fèi)的資源分配給那些還沒(méi)有滿(mǎn)足生存基本需求的人。不是全部的不平等都是不公正的，但是不公平的不平等應(yīng)該被降低，而且盡可能地消除。這只能是制定社會(huì)政策，依靠國(guó)家福利作為公正機(jī)制來(lái)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

二、努力消除不公平現(xiàn)象，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

中國(guó)目前出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象是產(chǎn)生社會(huì)矛盾的根源。如果不分析這些現(xiàn)象并制定相應(yīng)社會(huì)公正機(jī)制，就不可能建設(shè)一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)，更談不到構(gòu)建和諧社會(huì)。因此解決社會(huì)中存在的不公平是目前面臨的主要問(wèn)題。

我國(guó)政府以前雖已注意到收入分配差距擴(kuò)大，社會(huì)不公這樣的復(fù)雜問(wèn)題，并出臺(tái)了相關(guān)政策和措施，部分政策和措施雖力度較大，針對(duì)性也較強(qiáng)，但執(zhí)行并不到位，成效并不明顯，我認(rèn)為政府應(yīng)該繼續(xù)做出以下努力：

第一，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。社會(huì)和諧在很大程度上取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，更加注重解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會(huì)公平正義。社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的基本保證。必須加強(qiáng)保證社會(huì)公平正義的制度建設(shè)，保證人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。

第三，調(diào)整公共政策，加大調(diào)節(jié)收入分配機(jī)制的力度，調(diào)整和制定新的資源配置政策及相關(guān)機(jī)制。

第四，創(chuàng)造更多社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)保障和福利力度。

第五，強(qiáng)化對(duì)不公現(xiàn)象的監(jiān)管，及時(shí)糾正社會(huì)不公現(xiàn)象，完善法制，加強(qiáng)監(jiān)管，懲治腐敗。

第六，建設(shè)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的根基。

參考文獻(xiàn)：

［1］馬歇爾.《公民權(quán)》.

［2］蒂特姆斯.《社會(huì)政策》.

［3］參考消息2007年.

［4］《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》.人民出版社，2006.

（作者單位：湖南科技職業(yè)學(xué)院）