[摘要]文章對(duì)自學(xué)考試向農(nóng)村延伸的必要性、可行性以及所面臨的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，為自學(xué)考試向農(nóng)村順利發(fā)展提供了理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]自學(xué)考試 農(nóng)村 必要性 可行性

農(nóng)村現(xiàn)代化需要教育的現(xiàn)代化。自學(xué)考試作為一種靈活、開(kāi)放的社會(huì)化教育形式，必須為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。自學(xué)考試向農(nóng)村延伸，是新形勢(shì)下自學(xué)考試發(fā)展的重點(diǎn)。提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想，是自學(xué)考試向農(nóng)村延伸的前提。我們應(yīng)在認(rèn)識(shí)自學(xué)考試向農(nóng)村延伸面臨問(wèn)題的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信念，因?yàn)樽詫W(xué)考試向農(nóng)村延伸是完全可行的。

一、自學(xué)考試向農(nóng)村延伸的必要性

1.自學(xué)考試向農(nóng)村延伸，為農(nóng)村培養(yǎng)“留得住，用得上”的人才。要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變，必須依靠科技進(jìn)步和不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。也就是說(shuō)農(nóng)村面貌要改變，農(nóng)業(yè)要大發(fā)展，一要靠政策，二要靠科技，但歸根到底是靠人才。但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，越來(lái)越多在城市接受過(guò)高等教育的高校畢業(yè)生不愿回到最需要他們的農(nóng)村工作，而農(nóng)村現(xiàn)有的知識(shí)青年又想方設(shè)法跳出農(nóng)村，便造成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人才匱乏的局面，有資料顯示，2003年每百萬(wàn)名農(nóng)村居民中，僅有農(nóng)業(yè)科技人員1．5萬(wàn)人。因此，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用人才，提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)，是當(dāng)前教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。自學(xué)考試為提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，培養(yǎng)大批“留得住，用得上”的應(yīng)用型的“永久牌”人才提供了可能性。

2.自學(xué)考試向農(nóng)村延伸，有利于自學(xué)考試自身發(fā)展。二十多年來(lái)，自學(xué)考試的重心一直在城市，農(nóng)村自學(xué)考試的發(fā)展相對(duì)落后。由于普通高校連年擴(kuò)招，高等教育形式多樣化等原因，自學(xué)考試在城市中的生源日漸萎縮，自學(xué)考試面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，自學(xué)考試向農(nóng)村延伸，必將開(kāi)辟自學(xué)考試新的發(fā)展領(lǐng)域。

3.自學(xué)考試向農(nóng)村延伸，有利于農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。目前我國(guó)不少農(nóng)村，文化生活單調(diào)，使得封建迷信、打架斗毆、賭博等丑陋現(xiàn)象沉渣泛起。自學(xué)考試向農(nóng)村發(fā)展，有助于改變落后的、不文明的觀(guān)念與習(xí)慣，養(yǎng)成健康向上的風(fēng)尚，促進(jìn)精神文明建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定。

4.自學(xué)考試向農(nóng)村延伸，有助于提高農(nóng)村人口素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。人類(lèi)社會(huì)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到教育，尤其是成人的教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的繁榮、社會(huì)的進(jìn)步的巨大推動(dòng)作用。由于種種原因，到2000年我國(guó)人均教育經(jīng)費(fèi)僅304元，還不如印度等發(fā)展中國(guó)家。國(guó)家財(cái)政用于成人教育的經(jīng)費(fèi)占不到教育經(jīng)費(fèi)的5％ ，而用于農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。自學(xué)考試的高度開(kāi)放和低廉的費(fèi)用，非常適合廣大農(nóng)村勞動(dòng)者的特點(diǎn)和要求，因而發(fā)展農(nóng)村自學(xué)考試，能夠很好地滿(mǎn)足農(nóng)村廣大勞動(dòng)者日益增長(zhǎng)的教育需求。 

二、自學(xué)考試向農(nóng)村延伸的可行性

1.我國(guó)自學(xué)考試向農(nóng)村延伸的試點(diǎn)工作，為發(fā)展農(nóng)村自學(xué)考試提供了大量可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。自從全國(guó)考委提出把自學(xué)考試向農(nóng)村延伸作為今后工作重點(diǎn)以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年試點(diǎn)自學(xué)考試向農(nóng)村延伸已取得了初步的成果。如江蘇省城市與農(nóng)村考生的比例已由原來(lái)的62：38變?yōu)槟壳暗?5：45，浙江省則由原來(lái)的65：35變?yōu)?4：56。這些成績(jī)的取得直接證明了自學(xué)考試向農(nóng)村延伸拓展的可行性。

2.國(guó)家教育部門(mén)重視農(nóng)村自學(xué)考試工作。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，1998年教育部下發(fā)了《關(guān)于貫徹十五屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確提出：“鼓勵(lì)農(nóng)村青年自學(xué)成長(zhǎng)，高等教育自學(xué)考試要積極創(chuàng)造條件，為農(nóng)村考生接受輔導(dǎo)和參加考試等提供服務(wù)”。國(guó)家考委也提出：“九五”期間，自學(xué)考試要擴(kuò)大服務(wù)面，把面向農(nóng)村發(fā)展自考作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

3.農(nóng)村蘊(yùn)藏著巨大的自學(xué)考試市場(chǎng)。目前，我國(guó)農(nóng)村仍然處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。從農(nóng)村的現(xiàn)狀看，一是我國(guó)廣大的農(nóng)村有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員87萬(wàn)人，5萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個(gè)萬(wàn)村級(jí)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)2200多萬(wàn)個(gè)。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入低下，有些甚至是溫飽問(wèn)題尚未解決，更談不上進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)。三是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的逐步深入，小城鎮(zhèn)乃至小城市建設(shè)加快，每年將約有1500萬(wàn)的農(nóng)業(yè)人口涌進(jìn)城鎮(zhèn)，他們無(wú)論是務(wù)工還是經(jīng)商，都需要提高文化素質(zhì)。從這個(gè)意義上說(shuō)，農(nóng)村無(wú)疑蘊(yùn)藏著巨大的生源潛力，是一個(gè)可以開(kāi)發(fā)的廣闊市場(chǎng)。

4.自學(xué)考試的特點(diǎn)具有向農(nóng)村延伸的優(yōu)勢(shì)。自學(xué)考試作為一種個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)、國(guó)家考試相結(jié)臺(tái)的社會(huì)化教育形式，具有一些有別于其它教育形式的特點(diǎn)。一是開(kāi)放。自學(xué)考試不受性別、年齡、名額的限制，這種空前的開(kāi)放性大大增加了廣大農(nóng)村居民接受高等教育的機(jī)會(huì)。二是靈活。對(duì)于應(yīng)考者來(lái)說(shuō)。完全可根據(jù)自身的情況做到“因地制宜，量力而行”，自主選擇專(zhuān)業(yè)、層次、課程，自由選擇學(xué)習(xí)方式、場(chǎng)地、進(jìn)度。三是經(jīng)濟(jì)。對(duì)自學(xué)考試的投入，無(wú)論是國(guó)家還是個(gè)人，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它各種教育形式。四是系統(tǒng)提高與實(shí)用兼顧。自學(xué)考試不同于一般的專(zhuān)業(yè)崗位或?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)，而是與學(xué)校教育一樣對(duì)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和教育目標(biāo)有系統(tǒng)完整的要求。但同時(shí)它又有別于一般在校生，在教育過(guò)程中強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，著重于實(shí)用性。自學(xué)考試自身所具有的這些特點(diǎn)，無(wú)疑為其向農(nóng)村延伸拓展提供了便利。

三、自學(xué)考試向農(nóng)村延伸遇到的主要問(wèn)題

目前自學(xué)考試向農(nóng)村延伸尚處在不斷的完善之中，因此在這一過(guò)程中碰到一些問(wèn)題也是在所難免的，主要有以下問(wèn)題：

1.認(rèn)識(shí)和宣傳力度不夠。由于我國(guó)農(nóng)民分布在廣大農(nóng)村，受傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，接受新事物、新知識(shí)比較慢。對(duì)科教興農(nóng)、科教致富認(rèn)識(shí)不足。另一方面，我們?cè)谵r(nóng)村和農(nóng)民當(dāng)中對(duì)自學(xué)考試的宣傳力度不夠，廣大的農(nóng)民對(duì)這種考試制度、考試形勢(shì)了解甚少，影響了農(nóng)村考生的參加。

2.農(nóng)村社會(huì)助學(xué)力薄弱。針對(duì)農(nóng)村考生特點(diǎn)的輔導(dǎo)助學(xué)網(wǎng)絡(luò)尚未建立起來(lái)，農(nóng)村考生還得不到比較好比較方便的助學(xué)輔導(dǎo)。大部分農(nóng)村考生由于交通不便、信息不靈等因素造成報(bào)名難、咨詢(xún)難、考試難，加之缺少文化教育設(shè)施和專(zhuān)業(yè)師資輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)困難，對(duì)自考望而生畏。

3.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村考生的政策少，且難以落實(shí)。 自學(xué)考試開(kāi)考的前幾年，對(duì)參加自學(xué)考試的畢業(yè)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。近幾年，由于某些原因忽略了這項(xiàng)措施的落實(shí)，加上個(gè)別單位財(cái)政吃緊，因而獎(jiǎng)勵(lì)政策難以落實(shí)。農(nóng)村自學(xué)考試畢業(yè)生使用和待遇也較難兌現(xiàn)，即使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了一些優(yōu)惠政策，但局限性仍較大。這些都影響了農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員參加自學(xué)考試的積極性。

4.缺乏適合農(nóng)村急需而又使用的專(zhuān)業(yè)，有的專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)也不合理。一是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，農(nóng)村急需的農(nóng)、林、牧、漁類(lèi)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)過(guò)少。二是考試課程偏倚。農(nóng)村需要的是側(cè)重實(shí)踐、實(shí)用、基礎(chǔ)面寬、淺顯易懂、技能性強(qiáng)、能學(xué)用結(jié)合的課程。特別是實(shí)用技術(shù)性課程最受歡迎。而自學(xué)考試課程大多套用全日制普遍高校的課程，內(nèi)容上僅進(jìn)行某些濃縮或擴(kuò)充。強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論，強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)的背誦、記憶，而實(shí)用性、操作性不夠，且難以實(shí)施，與農(nóng)村需要相脫節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

［1］王兆國(guó).自學(xué)考試向農(nóng)村延伸的實(shí)踐與思考［J］.現(xiàn)代教育，2004，（4）：27.

［2］農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高［N］.報(bào)刊文摘，2005，（1）.

（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)高等教育研究所）