孫悅 沈菲

摘 要：乳制品以其獨(dú)特的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和保健功效，占據(jù)消費(fèi)者市場(chǎng)一席之地，成為增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一，隨著生活水平日益提高以及消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)乳制品的需求增加，要求日益提高。但乳制品行業(yè)的一系列問(wèn)題也被慢慢揭露，不僅制約著乳制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也影響著人們的健康安全。本文通過(guò)分析乳制品發(fā)展的現(xiàn)狀，揭露出目前乳制品行業(yè)所存在的問(wèn)題，并就這些問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施和意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：乳制品；質(zhì)量監(jiān)管；健康

目前，我們?cè)絹?lái)越注重食品的衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)與健康，對(duì)日常乳制品的需求也逐漸增加。同時(shí)，乳制品的質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)乎到下一代的健康成長(zhǎng)。但近年來(lái)，質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)，例如三鹿事件，蒙牛、伊利、光明等多家乳業(yè)巨頭陸續(xù)被曝出黃曲霉毒素M1超標(biāo)，福建省恒信樂(lè)健生產(chǎn)的嬰兒配方奶粉檢出阪崎腸桿菌事件，這些事件出現(xiàn)給人們敲響了警鐘。

乳制品企業(yè)的乳制品質(zhì)量不能保證，不僅降低了乳品企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，降低了人們對(duì)乳制品市場(chǎng)的信任度，同時(shí)也危及人們的健康。因此，如何解決這些問(wèn)題，已成為社會(huì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。

乳制品行業(yè)的現(xiàn)狀

我國(guó)乳制品行業(yè)產(chǎn)量呈個(gè)位增長(zhǎng)，已過(guò)高速期。我國(guó)地方區(qū)域發(fā)展還不平衡，乳制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。消費(fèi)者對(duì)乳制品的安全意識(shí)不強(qiáng)烈。我國(guó)乳制品安全監(jiān)管中存在著監(jiān)管制度不健全和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落后的問(wèn)題。

乳制品的零售與流通

“新零售”響應(yīng)國(guó)家供給側(cè)改革中的實(shí)現(xiàn)消費(fèi)方式逆向牽引生產(chǎn)變革，從過(guò)度依賴資源消耗向綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)變，從主要滿足“量”的需求向注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。在新零售商務(wù)時(shí)代背景下，消費(fèi)者的需求和網(wǎng)購(gòu)發(fā)展環(huán)境均有較大改變，高品質(zhì)的購(gòu)物體驗(yàn)正越來(lái)越成為購(gòu)買者為之買單的重要理由。

選擇的多樣化、國(guó)際化使得我國(guó)乳制品在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)勢(shì)必要進(jìn)行創(chuàng)新和改革。所以對(duì)整個(gè)質(zhì)量監(jiān)管體系進(jìn)行升級(jí)刻不容緩，順應(yīng)時(shí)代背景以及政策響應(yīng)，以此來(lái)更好地契合消費(fèi)者心理，為其帶來(lái)更安全、更具保障的價(jià)值體驗(yàn)。

在乳制品的質(zhì)量監(jiān)管中，流通是一個(gè)核心問(wèn)題，配送速度快，對(duì)乳制品的保鮮、存貯都有很大的好處，配送速度快，乳制品變質(zhì)少、浪費(fèi)少，乳制品自身的價(jià)值也隨之提升。而流通中的監(jiān)管需要做到：從源頭抓起，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)并推進(jìn)奶牛良種工程建設(shè)；要加快技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化奶源基地建設(shè)；加強(qiáng)質(zhì)量全程控制，完善管理機(jī)制、開(kāi)展安全質(zhì)量定期檢查；建立健全我國(guó)乳制品安全質(zhì)量管理和認(rèn)證體系；提高乳制品企業(yè)的管理者和乳制品消費(fèi)者的安全質(zhì)量意識(shí)；加強(qiáng)政府的監(jiān)管制度和力度。

加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保食品安全的措施

正確的監(jiān)管定位

發(fā)達(dá)國(guó)家在乳制品監(jiān)管過(guò)程中各有側(cè)重，如美國(guó)通過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管；歐盟強(qiáng)調(diào)乳制品的可追溯監(jiān)管；澳、新制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證質(zhì)量。不僅在生產(chǎn)加工過(guò)程，在對(duì)最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)上也建立了完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。

中國(guó)起步較晚，在監(jiān)管體系及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等都存在不足，但也應(yīng)有所側(cè)重，明確定位，抓住關(guān)鍵來(lái)實(shí)現(xiàn)源頭及檢測(cè)中的監(jiān)管完善。

繼續(xù)完善法律中關(guān)于監(jiān)管體制的規(guī)定

一是要推進(jìn)相應(yīng)的配套政策與體制的改革。在消費(fèi)理念變化的驅(qū)動(dòng)下，居民對(duì)食品消費(fèi)的質(zhì)量要求越來(lái)越嚴(yán)格，從制成品延展到原料生產(chǎn)，產(chǎn)品源頭管理越來(lái)越受到重視。應(yīng)當(dāng)盡快推動(dòng)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的改革。國(guó)外具備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)機(jī)制以及技術(shù)，可以通過(guò)購(gòu)買國(guó)外先進(jìn)的設(shè)備及技術(shù)，來(lái)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)質(zhì)量監(jiān)管的把控。

二是要增加對(duì)不安全乳制品的監(jiān)管力度，出現(xiàn)問(wèn)題絕不能讓其以另一種形式再度流入市場(chǎng)。

選擇關(guān)鍵的乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管控制點(diǎn)

關(guān)于監(jiān)管（檢測(cè)）點(diǎn)的選擇，要同時(shí)兼顧源頭以及末端，源頭上要建立完善的系統(tǒng)，如源頭追溯系統(tǒng)，從根源上進(jìn)行把控。因而，選擇供應(yīng)鏈的最末端（零售商）進(jìn)行監(jiān)管是最有效、最經(jīng)濟(jì)的。但是我國(guó)乳制品行業(yè)參與主體眾多、奶源分布廣泛，選擇批發(fā)市場(chǎng)較為合適。

合理利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)流通上的監(jiān)管體系

政府可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立乳制品流通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立“政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的流通管理體系。

對(duì)乳制品流通中的渠道、運(yùn)輸和監(jiān)管等進(jìn)行掌控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)商、中間商和消費(fèi)者之間的無(wú)縫對(duì)接，最終完成乳制品源頭把控、流通監(jiān)管、消費(fèi)安全格局的形成。打破現(xiàn)存管理上“各自為政”和“多頭管理”的局面，不斷完善乳制品流通法律法規(guī)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，搭建大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。

結(jié)語(yǔ)

乳制品安全問(wèn)題雖然會(huì)隨著科研技術(shù)的發(fā)展、人民生活水平的提高和衛(wèi)生條件的改善及計(jì)劃免疫工作的持久開(kāi)展而得到有效控制。但是隨著生產(chǎn)機(jī)械化程度提高，以及新技術(shù)的不斷普及，在給人們帶來(lái)利益的同時(shí)，安全問(wèn)題也會(huì)不斷進(jìn)入人們的視野。當(dāng)今的人們期望的是“好奶、放心奶”。為此，我們要正視乳制品安全問(wèn)題，要建立應(yīng)對(duì)的機(jī)制和措施，且行且優(yōu)化，為人們提供保障，將我國(guó)的乳業(yè)發(fā)展成我國(guó)一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（作者孫悅單位：天津科技大學(xué)； 沈菲單位：湖南商學(xué)院）

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