[關(guān)鍵詞] 家庭； 收入； 差距； 經(jīng)濟(jì)； 分析

[中圖分類號(hào)] F126.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2007）08-0025-02

當(dāng)前，我國收入分配存在的基本問題是：收入差距過大，收入水平過低，中等收入者比重過小。其經(jīng)濟(jì)原因是資本收入過高，人力資本過低，背后因素是機(jī)會(huì)不公平，各階層掌握的資源差距過分懸殊，以及腐敗和壟斷。收入差距從不同的角度考察有不同類型，本文主要從個(gè)人(或家庭)的角度來考察收入差距問題。

一、家庭收入差距的現(xiàn)狀

改革開放以來，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距持續(xù)擴(kuò)大，由20世紀(jì)80年代中期的1.8∶1擴(kuò)大到2003年的3.2∶

1。2004年我國城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大到了3.53∶1。如果考慮到城鎮(zhèn)居民享有的各種補(bǔ)貼、勞保福利和社會(huì)保障等隱性收入，以及農(nóng)民尚需從純收入中扣除柴草等不可能成為消費(fèi)基金、“三提五統(tǒng)”和用于再生產(chǎn)的部分，我國的城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際差距約為5∶1—6∶1。如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國的城鄉(xiāng)收入差距世界最高。我國城鎮(zhèn)最富10%居民的可支配收入與最低10%居民的支配收入的比率，從2000年的5.02倍增加到2004年的8.87倍；2004年農(nóng)村最富的20%居民的人均純收入與最窮的20%居民的比率為6.88；城鄉(xiāng)人均可支配收入的比率從2000年的2.79倍增加到2004年的3.2倍?？梢?，我國城鄉(xiāng)居民收入的差距在逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民內(nèi)部的收入差距也在擴(kuò)大。

從目前我國個(gè)人收入分配狀況看，收入差距擴(kuò)大有以下三個(gè)特征：一是收入分配差距擴(kuò)大，是在絕大多數(shù)居民收入水平或多或少普遍提高基礎(chǔ)上的差距拉大。二是當(dāng)前收入分配存在明顯的城鄉(xiāng)分化、地區(qū)分化和行業(yè)分化等特征，問題最大的是城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距。三是我國低收入的貧困階層具有明顯的群體特征。在農(nóng)村，主要是貧困地區(qū)農(nóng)民；在城鎮(zhèn)，主要是效益差的國有企業(yè)和集體企業(yè)的在職或下崗職工及部分鰥、寡、孤、獨(dú)、病、殘等社會(huì)群體。我國個(gè)人收入分配差距拉大的基本因素是我國分配方式變革的結(jié)果。

二、縮小個(gè)人(家庭)收入差距的途徑

(一)加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是縮小居民收入差距的前提和基礎(chǔ)。財(cái)富的多少直接決定人們生活水平的提高，又對人們的貧富差距產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高不僅會(huì)提高社會(huì)的富裕程度，而且會(huì)減少貧困人口并使社會(huì)的貧困線上移。只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)并增加社會(huì)財(cái)富，對居民收入差距的調(diào)控才有可能。因此，縮小個(gè)人(家庭)收入差距，必須大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

(二)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)節(jié)作用。

對居民收入差距的調(diào)節(jié)要糾正兩種相反傾向，一是居民收入差距不合理的擴(kuò)大，二是收入分配上的平均主義。

1.進(jìn)行工資制度改革。工資的結(jié)構(gòu)與水平是調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)居民收入差距的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)杠桿。最近的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有69%的人認(rèn)為“加大稅收調(diào)節(jié)力度，強(qiáng)化高收入人群稅收監(jiān)管，改變工薪階層成為納稅主體的現(xiàn)狀”是縮小個(gè)人收入差距的關(guān)鍵。這表明“調(diào)高”成了當(dāng)前人們最關(guān)注的問題。然而，從宏觀意義上講，中國收入差距之所以如此之大，主要原因是中低收入水平太低。所以，解決居民的入差距的關(guān)鍵在于提高中低收入階層的收入水平。當(dāng)前的工資制度改革也是為了解決這一問題。

2.擴(kuò)大中等收入者的比重。中共“十六大”報(bào)告提出：“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平?！碧岣咧械褪杖腚A層的收入水平是解決中國收入分配問題的基本對策思路。提高勞動(dòng)者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重的核心問題是提高人力資本報(bào)酬，這是從根本上克服內(nèi)需不足的舉措。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)主要依靠國內(nèi)消費(fèi)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要依靠普遍提高工資，擴(kuò)大中等收入者比重緩解國內(nèi)消費(fèi)不足。

3.打破行業(yè)壟斷，推進(jìn)壟斷行業(yè)收入分配制度改革。2006年5月，中共中央政治局召開會(huì)議研究了改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題，提出“有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。”從理論上講，對壟斷行業(yè)的收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，最好、也是最合理的方法就是對企業(yè)利潤課以專項(xiàng)暴利稅，壟斷性行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格不能由其自我定價(jià)，而是需要公眾聽證會(huì)認(rèn)可。中央政府已經(jīng)開征石油特別收益金，地方政府也已經(jīng)就各類服務(wù)型價(jià)格的調(diào)整舉行過公眾聽證會(huì)，實(shí)際上就是在這方面的有益嘗試。按照此次改革要求，壟斷行業(yè)的收入分配調(diào)整措施將主要體現(xiàn)為對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平實(shí)行雙重控制，這對縮小由于工資差別造成的收入差距將起到重要作用。

(三)建立三次分配制度。

人們對社會(huì)公平的判斷一般存在兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是生存標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)主要是體現(xiàn)勞動(dòng)對等原則，多勞多得，按照對社會(huì)的貢獻(xiàn)取得對等收入是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求；生存標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的是人生存的基本權(quán)利，人作為社會(huì)存在應(yīng)該享受基本生存條件，這是人類發(fā)展的基本目標(biāo)。一次分配主要體現(xiàn)勞動(dòng)公平，二次分配兼顧勞動(dòng)公平和生存公平，三次分配應(yīng)更多體現(xiàn)生存公平。隨著社會(huì)發(fā)展，人們生活水平提高，生存觀念日益突出。在收入差距擴(kuò)大這一背景下人們提出強(qiáng)化三次收入分配作用彌補(bǔ)一次、二次收入分配不足，進(jìn)一步體現(xiàn)勞動(dòng)公平與生存公平的統(tǒng)一。

從運(yùn)行形式上來看，第三次分配可以分為“政府引導(dǎo)型”，例如以政府為主導(dǎo)利用多方資源對自然災(zāi)害的救助，紅十字會(huì)或慈善總會(huì)的救助、捐贈(zèng)等；“市場形象主導(dǎo)型”，例如公益廣告、希望小學(xué)、企業(yè)捐贈(zèng)等；“人緣情感紐帶型”，如以親情、友誼為基礎(chǔ)的“民間互助型”，民間互助常見于一人下崗或失業(yè)親友共同扶持，孩子升學(xué)、求學(xué)面臨學(xué)費(fèi)壓力時(shí)親友的幫助，以及體現(xiàn)海外華人對祖國感念的海外捐贈(zèng)等。

(作者單位：中共嘉峪關(guān)市委黨校)

責(zé)任編輯劉學(xué)俠