[摘要] 構(gòu)建和諧社會，要協(xié)調(diào)好五個(gè)方面的關(guān)系：一是“德治”與“法治”的關(guān)系；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；三是城市與農(nóng)村的關(guān)系；四是先富與后富的關(guān)系；五是穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞] 和諧社會； 利益關(guān)系； 協(xié)調(diào)

[中圖分類號] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1007-1962（2007）08-0036-02

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。目前，我國改革發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期也是矛盾和問題凸顯和高發(fā)的時(shí)期。要加快推進(jìn)構(gòu)建和諧社會進(jìn)程，就要正確應(yīng)對這些矛盾和問題，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，從根本上消除不和諧因素，以早日實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。當(dāng)前，尤其要協(xié)調(diào)好五個(gè)方面的關(guān)系。

一是協(xié)調(diào)好“德治”與“法治”的關(guān)系

一個(gè)社會有序、健康和快速的發(fā)展，需要有規(guī)范健全的制度來保障。這些制度包括正式制度和非正式制度。正式制度即國家制定出臺的各類法律法規(guī)，具有很強(qiáng)的剛性，依靠正式制度來約束人的行為，就是我們通常所說的“法治”；非正式制度是指人們在生活中形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、價(jià)值觀念等非正式規(guī)則，我們稱之為“德治”。法治和德治同等重要，互為補(bǔ)充，不可偏廢，更不可或缺。在構(gòu)建和諧社會中，要處理好法治和德治的關(guān)系，努力建設(shè)以高度德治為基礎(chǔ)的法治社會。首先，培養(yǎng)公民良好的道德規(guī)范。針對近年來社會上存在的諸如拜金主義、見利忘義、損公肥私、不講信用等不良現(xiàn)象，要以實(shí)施公民道德建設(shè)工程為載體，把誠信作為道德建設(shè)的重點(diǎn)，積極探索建立公民道德評價(jià)體系。要在全社會深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚。其次，堅(jiān)持把法制建設(shè)與道德建設(shè)、依法治國與以德治國結(jié)合起來，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。以實(shí)現(xiàn)公平和正義為目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)依法治國的基本方略，制定和完善各項(xiàng)法律，全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建設(shè)法治政府；進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，充分利用身邊的典型案例，傳播法律知識，弘揚(yáng)法制精神，不斷增強(qiáng)全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。

二是協(xié)調(diào)好“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“環(huán)境保護(hù)”的關(guān)系

科學(xué)發(fā)展觀要求，要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。十六屆四中全會提出要讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。如果沒有人與自然的和諧，就必然會引發(fā)一系列社會問題。構(gòu)建社會主義和諧社會，面臨的一個(gè)重要任務(wù)就是處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的良性循環(huán)。一要樹立正確的認(rèn)識。我們要教育干部群眾科學(xué)認(rèn)識和正確運(yùn)用自然規(guī)律，學(xué)會按照自然規(guī)律辦事，堅(jiān)決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)暫時(shí)發(fā)展；二要樹立科學(xué)的資源觀。在發(fā)展中，我們依托資源，又不能依賴資源。要在不斷增強(qiáng)全社會節(jié)約意識的同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；三要樹立新型的發(fā)展觀。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，切實(shí)改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長方式，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子；四要在干部考核評價(jià)體系中引入環(huán)境保護(hù)評價(jià)機(jī)制?？匆幻刹康恼?nèi)绾?，既要看?jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看環(huán)境保護(hù)；既要看顯績，也要看隱績，適當(dāng)增加以環(huán)境保護(hù)為主的隱性政績的考核比重，引導(dǎo)各級干部在工作上既重發(fā)展，也重環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)人與自然

的和諧統(tǒng)一。

三是協(xié)調(diào)好“城市”與“農(nóng)村”的關(guān)系

全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康；同樣，沒有農(nóng)村的和諧，也就沒有全社會的和諧。改革開放以來，雖然各地農(nóng)村都發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了巨大成就，但是農(nóng)村貧窮落后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)村城市化率低依然是我們的國情，“二元化”結(jié)構(gòu)的矛盾依然很突出，農(nóng)民收入與城市居民收入相比落后了20余年，且城鄉(xiāng)差距仍呈拉大之勢。所以，在我們這樣一個(gè)農(nóng)民占多數(shù)的國家構(gòu)建和諧社會，協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的發(fā)展是非常重要和必要的。正如中央所強(qiáng)調(diào)：“要把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?！币灰嫘年P(guān)愛農(nóng)村。各級各部門要傾斜人力、物力、財(cái)力，從改善農(nóng)民的人居環(huán)境入手，千方百計(jì)改變農(nóng)村的交通、電力、通訊、醫(yī)療、衛(wèi)生狀況，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化；二要真正解放農(nóng)民。逐步消除在戶籍、教育、就業(yè)、身份等方面對農(nóng)民加以限制的制度性障礙，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，保護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益；三要大力支持農(nóng)業(yè)。繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持政策，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長；四要全力激活農(nóng)村。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，逐步建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

四是協(xié)調(diào)好“先富”與“后富”的關(guān)系

和諧社會的核心理念是公平與公正。而社會公平與公正的首要問題就是財(cái)富分配的公平與公正。由于受區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、行業(yè)差異、素質(zhì)差異等因素影響，收入有差別是正常的，而差別過大則是危險(xiǎn)的。從居民收入情況看，我國基尼系數(shù)已從1995年的0.389上升到2002年的0.435，超過了國際公認(rèn)的0.4的警戒線；2006年城鄉(xiāng)居民收入差距是3.2：1，加上各種福利差距，實(shí)際達(dá)到6：1，貧富差距拉大已是不爭的事實(shí)。貧富懸殊必然會帶來動(dòng)蕩、不安寧和不和諧。所以在建設(shè)和諧社會的進(jìn)程中，要高度重視和妥善處理好“先富”和“后富”的關(guān)系，特別是不能以犧牲弱勢群體的利益來維護(hù)強(qiáng)勢群體的利益，使社會財(cái)富向少數(shù)的一方高度聚集。一是要針對因區(qū)域、行業(yè)差異而造成的同工不同酬問題，逐步建立起統(tǒng)一的工資制度，理順工資關(guān)系，努力完善以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，用機(jī)制保障來縮小貧富差距；二是針對缺乏致富能力的弱勢群體，在加大扶貧工作力度，減少貧困人口數(shù)量的同時(shí)，應(yīng)積極通過技能素質(zhì)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、信息技術(shù)服務(wù)等有效途徑，增強(qiáng)他們的自我“造血”能力；三是要繼續(xù)鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富起來，并推動(dòng)先富帶后富、先富幫未富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

五是協(xié)調(diào)好“穩(wěn)定”與“發(fā)展”的關(guān)系

和諧社會，是既充滿活力、又保持穩(wěn)定，既不斷發(fā)展、各種利益關(guān)系又日趨平衡的社會。不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，一個(gè)重要標(biāo)志就是看能否正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定這一帶有全局性的問題?？梢哉f，沒有社會穩(wěn)定，就沒有社會和諧；同樣，沒有發(fā)展作保障，解決各種矛盾和問題的重要依據(jù)不具備，也就沒有真正意義上的穩(wěn)定。當(dāng)前，隨著改革的進(jìn)一步深化，加上一些地方片面追求發(fā)展速度，社會矛盾和問題層出不窮。如何在維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，成為目前構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。要牢固樹立積極主動(dòng)的穩(wěn)定觀，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，積極探索化解和解決社會矛盾的新路子，建立健全矛盾糾紛排調(diào)網(wǎng)絡(luò)，暢通社情民意反映渠道，謀群眾之所需，為群眾之所盼，真心為群眾排憂解難。特別是要針對當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的失業(yè)、征地、拆遷等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出妥善解決辦法，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)以發(fā)展促和諧、以穩(wěn)定保和諧的目的。

(作者單位：河北邢臺市人民醫(yī)院)

責(zé)任編輯柳波