[摘要] 中國與中亞國家的能源合作是關(guān)系中國未來發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題。本文從學(xué)理的角度對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行研究，分析影響這種合作的各種因素與變量，并綜合考慮其結(jié)果，從而在一定程度上確立一種分析中國與中亞國家能源合作走勢的思路。

[關(guān)鍵詞] 新地緣政治學(xué)； 中亞； 能源合作

[中圖分類號(hào)] TE0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2007）09-0014-02

中亞是中國進(jìn)行國際能源合作的重點(diǎn)地區(qū)。經(jīng)過十余年的摸索、嘗試與實(shí)踐，在中國政府大力支持與領(lǐng)導(dǎo)人的親自推進(jìn)下，中國石油企業(yè)在與中亞國家的油氣合作中取得了引人注目的成績，初步形成了重點(diǎn)投資哈薩克斯坦，大力建設(shè)中哈油氣管道，積極參與土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦等其他國家油氣開發(fā)的合作格局。隨著中國對(duì)進(jìn)口能源依賴程度的不斷提高，實(shí)現(xiàn)油氣來源“多元化”和能源輸送的“安全性”成為保障國家能源安全的迫切要求。在上述背景下，中亞在中國能源戰(zhàn)略布局中的地位進(jìn)一步提升。

針對(duì)中國未來發(fā)展的需求、中亞能源供給的可能前景以及該地區(qū)復(fù)雜的地緣政治環(huán)境，對(duì)于中國與中亞國家的能源合作課題進(jìn)行深入的學(xué)術(shù)研究，是具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義的。

中國與中亞國家進(jìn)行能源合作，是在一定的主觀、客觀條件下實(shí)現(xiàn)的。沒有雙方對(duì)能源合作的需求、地緣上的接鄰、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的互補(bǔ)、文化宗教上的相親以及有利的地區(qū)力量格局，能源合作就不可能發(fā)展到今天的程度。同時(shí)，對(duì)于影響合作的各種因素，也確有深入研究的必要。

第一，經(jīng)濟(jì)利益是推動(dòng)合作的決定變量。作為理性選擇的結(jié)果，雙方都認(rèn)為開展這種合作符合自己的根本利益。中亞國家作為能源生產(chǎn)方，需要穩(wěn)定的市場；中國作為消費(fèi)方，需要穩(wěn)定的供給。這種利益上的需求，構(gòu)成了雙方合作的前提，而地緣上的相鄰則為這種合作提供了適宜的條件。這種經(jīng)濟(jì)利益不僅表現(xiàn)在未來中亞國家由中哈石油管線向中國境內(nèi)輸送原油最大量估計(jì)約為3000萬噸，通過中土、中哈天然氣管道向中國輸送天然氣總量將為300億立方米左右；而且表現(xiàn)在通過石油管線的陸路運(yùn)輸方式將更為便利，更有利于中國持有自主性。據(jù)預(yù)測，現(xiàn)在全球的油氣資源仍有相當(dāng)大的潛力在很長時(shí)間內(nèi)滿足全球的需要，中亞里海地區(qū)也不例外，并不存在著“油（氣）荒”論所描繪的現(xiàn)實(shí)。油氣資源有不同于其他不可再生能源的特性，就是隨著現(xiàn)有科技水平的提高，探明儲(chǔ)量和開采量都還有大幅度提高的空間。在中國與中亞的能源合作中，經(jīng)濟(jì)利益將始終是最積極推動(dòng)因素，因此稱這個(gè)變量為決定變量。

第二，中亞地區(qū)的大國關(guān)系是關(guān)鍵性變量。俄美對(duì)中亞能源的爭奪，特別是美國影響力在中亞地區(qū)的不斷加大，有可能會(huì)對(duì)中國與中亞能源合作產(chǎn)生消極影響。在里海能源爭奪戰(zhàn)中，不同的國家關(guān)注的重點(diǎn)并不相同。哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等國關(guān)注的是能源利益。這些國家把發(fā)展石油天然氣工業(yè)作為本國發(fā)展的重點(diǎn)并確立了油氣立國的戰(zhàn)略。土耳其、伊朗屬于地區(qū)強(qiáng)國，它們積極參與里海能源的爭奪，油氣并不是唯一的目的，更多是出于地緣政治上的考慮，伊朗是要打破美國的封鎖和制裁，擴(kuò)大在中亞穆斯林國家的影響，營造一個(gè)良好的周邊環(huán)境。土耳其則希望擴(kuò)大自己在中亞突厥語系國家的影響，成為“突厥語國家聯(lián)盟盟主”。

美國、俄羅斯作為有世界影響的大國，里海能源，如果單純從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)他們來看，可以說并不十分重要，它們參與里海能源爭奪更多的是從自身地緣政治全局考慮，美俄把這一爭奪看作是自己地緣政治大棋局中的一個(gè)“金角”。里海能源爭奪對(duì)它們來說并非目的，而只是它們參與中亞地緣政治角逐的切入點(diǎn)和手段之一。美國的目標(biāo)在于：在力爭控制里海能源的過程中，北遏俄羅斯，南遏伊朗，使中亞戰(zhàn)略成為聯(lián)系其北約東擴(kuò)戰(zhàn)略和中東戰(zhàn)略并最終完成歐亞大陸地緣戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵一步。俄羅斯則在受到北約東擴(kuò)、日美聯(lián)盟兩方面鉗制的情況下，力圖保持自己在中亞的影響，改善自己的地緣政治環(huán)境。(王新謙、吳鋒:《阿富汗戰(zhàn)爭后的里海能源與中亞地區(qū)國際關(guān)系》，《寧夏社會(huì)科學(xué)》，2002第3期)此外，日本、印度、巴基斯坦、韓國、阿富汗和歐洲國家也希望參與里海能源的開發(fā)，以獲得經(jīng)濟(jì)利益，確保本國的能源安全。

因此，中亞地區(qū)的大國關(guān)系是關(guān)鍵性變量。中亞地區(qū)的大國關(guān)系（主要是美國、日本、中國和俄羅斯四國的雙邊、三角和多邊的重重制約關(guān)系）是否平衡和穩(wěn)定，尤其是美國在中亞地區(qū)的軍事和安全存在及承諾是否會(huì)有實(shí)質(zhì)性的收縮，是設(shè)計(jì)、制定、推行、落實(shí)中亞安全規(guī)則的關(guān)鍵因素。(王逸舟著：《探尋全球主義國際關(guān)系》，北京大學(xué)出版社2005年版，第31頁)雖然美國在地緣上沒有優(yōu)勢，在政治上要面對(duì)俄羅斯在該地區(qū)的深厚影響，在經(jīng)濟(jì)上要面對(duì)中國的有力競爭，其影響力是有限的。但是，中亞國家在俄羅斯與美國爭奪之間到底是“親美”還是“親俄”是中亞國家對(duì)華政策變化的關(guān)鍵，如果“親俄”，它們在與中國油氣合作中會(huì)采取比較積極的態(tài)度；如果“親美”，則會(huì)采取比較消極、甚至于不合作的態(tài)度。

第三，中亞各國國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素是影響各國對(duì)外政策，并進(jìn)而影響中亞國家與中國進(jìn)行能源合作的重要變量。在這一方面，可能發(fā)生影響的因素很多，其中各國政府是否穩(wěn)定，是否支持雙方能源合作的政策無疑是最重要的因素。這種政策會(huì)受國際關(guān)系的影響，但亦會(huì)受到國內(nèi)政治的影響。就這些國家來說，政黨政治的走向，政府是否清廉，社會(huì)是否穩(wěn)定，發(fā)展是否協(xié)調(diào)，民族宗教關(guān)系是否正常等都是重要因素。

第四，在中國與中亞國家的合作中，非國家行為體的影響將呈上升趨勢。自蘇聯(lián)解體以后，各種各樣非國家行為體的大量涌現(xiàn)和作用的凸顯，構(gòu)成了當(dāng)代中亞國際關(guān)系發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)。這些非國家行為體包括政府間國際組織、非政府間國際組織、跨國公司，以及伊斯蘭宗教政治團(tuán)體和走私、販毒的有組織跨國犯罪集團(tuán)等。在這些非國家行為體中，上海合作組織是中國與中亞國家進(jìn)行互動(dòng)的重要的平臺(tái)，而一些西方的跨國公司、犯罪集團(tuán)和日趨活躍的宗教極端勢力則可能是影響這種合作的消極因素。

綜上所述，中國與中亞國家的能源合作關(guān)系，在新地緣政治中會(huì)受到各種因素的影響。綜合考量這些因素，可以看到，地理因素作為首要因素，構(gòu)成了不可改變的自然條件，這種自然條件包括地理上任何一方都不能“離開”對(duì)方，也包括中亞國家豐富的能源資源。經(jīng)濟(jì)因素受市場規(guī)律和雙方的國家利益所決定，是一個(gè)不會(huì)發(fā)生重大改變的因素，即只要雙方的國家利益不發(fā)生意外的重大轉(zhuǎn)變，這種買與賣的互動(dòng)就會(huì)穩(wěn)定地長期持續(xù)下去。大國關(guān)系作為一個(gè)國際政治因素，主要取決于俄美中在中亞博弈的發(fā)展。這種博弈的局面不會(huì)改變，但三者力量的對(duì)比可能發(fā)生變化。不過，這種權(quán)力關(guān)系的改變不會(huì)從根本上改變中國與中亞國家的經(jīng)濟(jì)合作?？鐕疽蛩刈鳛橐环N變量，有可能對(duì)東道國的國內(nèi)政治和對(duì)華政策產(chǎn)生影響，但這種影響更多的是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這種影響所導(dǎo)致的斗爭，固然會(huì)受到西方價(jià)值觀念的支配，但也會(huì)受市場規(guī)律的左右。由于中國與中亞國家的能源合作本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)交易，市場因素之外的其他因素的影響從總體上來說都屬于干預(yù)性變量。這些干預(yù)性變量對(duì)雙方的合作都有影響，但影響都是有一定的限度和范圍的。中亞國家的國內(nèi)政治因素以及宗教極端勢力和跨國有組織犯罪組織的影響，基本上都屬于關(guān)乎相關(guān)國家社會(huì)穩(wěn)定的因素。這些因素從目前的情況看，還都屬于可控制的因素，對(duì)中國與中亞國家的能源合作的影響都是間接的，是有限的。綜合考慮新地緣政治的各種因素，可以得出這樣的結(jié)論，即中國與中亞國家的能源合作的條件是有利的，消極因素不會(huì)影響合作的大局。

(作者單位：中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院)

責(zé)任編輯 余 巖