錢穎一教授對于中國當(dāng)前改革的觀察很有見地。確實,中國正處于空前的繁榮期。正如錢教授所列,從市值看,中石油是世界上最大的石油企業(yè),中國移動是最大的電信公司,中國工商銀行是世界上最大的銀行,中國人壽是最大的保險公司。不過,那畢竟是“紙上富貴”,轉(zhuǎn)眼就可能發(fā)生變化,對此也許不必過于認(rèn)真,更不必沾沾自喜。令人實實在在感到振奮的,是今年財政可能增收1.2萬億元,外匯儲備達(dá)到1.5萬億美元,而且看來今后一個時期還會繼續(xù)保持較高的增勢。多年來,我們一直為缺錢發(fā)愁,現(xiàn)在似乎開始要為花錢費腦筋了。一下子有了那么多的錢,我們并沒有為此做好足夠的心理準(zhǔn)備和體制準(zhǔn)備。
錢教授認(rèn)為危機(jī)能夠催生改革,擔(dān)心繁榮會消磨改革的決心和勇氣。我們知道,目前以“錢多”為標(biāo)志的繁榮,從根本上講是中國正處于“人口紅利”期。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和模型推算指出,中國的“人口紅利”期大概只能維持十年左右。我們?nèi)绻荒鼙3智逍眩e極改革,相反,自我陶醉于這種繁榮的好光景,可能會引致兩方面的失誤。一是人為壓低資金價格,導(dǎo)致資金的濫用和浪費,延緩產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二是過分?jǐn)U大補貼和福利的標(biāo)準(zhǔn)和范圍,抑制市場作用發(fā)揮,降低資源配置效率。這兩方面可能的失誤將是引發(fā)全面通貨膨脹的根源。我們應(yīng)該把當(dāng)前財力的比較充足,看做改革的有利時機(jī),為一些多年難以推進(jìn)的改革支付必要的成本。千萬要防止遷就利益集團(tuán),固化既得利益,捅出剛性支出的窟窿,背上新的財政包袱,花錢反而壞了機(jī)制,為下一步改革增添障礙。
中國經(jīng)濟(jì)兩個最為重要的生產(chǎn)要素供求形勢正在出現(xiàn)反向的變動:在資本由絕對短缺變?yōu)橄鄬Ω挥嗟耐瑫r,勞動力由充分供給變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性短缺。有大量的數(shù)據(jù)表明,過去由于勞動力無限供給壓抑的工資水平,正在以從來沒有過的速度增長;在東部沿海,甚至中部一些城市,勞動力短缺已經(jīng)十分明顯;即使在農(nóng)村,勞動力老化和短缺也相當(dāng)嚴(yán)重。多年來,政府通過立法和各項政策來推動工資增長收效不彰,從根本上講,對工資水平起決定性作用的還是市場供求。在勞動力過剩時,勞動者通過擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會分享改革的成果;在勞動力開始短缺后,勞動者通過提升工資分享改革成果。從現(xiàn)在的分配格局看,工資的提高還有一定的空間,關(guān)注社會分配,保護(hù)勞動者權(quán)益,還有很多的事情要做。但也要清醒地看到,薪酬和福利要持續(xù)大幅提升,必須依靠科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級,必須依靠勞動生產(chǎn)率的提高,否則,薪酬和福利就成為無源之水、無本之木。如果不適當(dāng)?shù)赜眯姓霓k法干預(yù)勞動就業(yè)市場,到頭來,無論對勞動者就業(yè),還是提高福利水平,反而是十分不利的。所以,我贊成錢教授的觀點,公平問題也應(yīng)該用改革的思路去解決。
作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任