焦點(diǎn)

政治經(jīng)濟(jì)改革知易行難

“十七大之后的中國政治體制與經(jīng)濟(jì)體制改革”

中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平認(rèn)為，政府改革要體現(xiàn)五個(gè)方向：一是從管制政府走向服務(wù)政府；二是不斷從“無限政府”走向“有限政府”；三是從人治走向法治；四是從集權(quán)走向分權(quán)；五是從統(tǒng)治走向治理。

中國政法大學(xué)憲政研究中心主任蔡定劍分析，社會(huì)若缺少民主，經(jīng)濟(jì)繁榮既不能實(shí)現(xiàn)合理分配也無法持續(xù)發(fā)展。因此，不能推延應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的改革。未來十年是推動(dòng)政治體制改革的關(guān)鍵時(shí)期。要通過憲政的建立，人大地位的提高，公眾參與的發(fā)展，以及財(cái)政體制的改革來推動(dòng)中國進(jìn)一步發(fā)展。

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張卓元指出，改革知易行難。由于政治體制改革意味著一批官員和部門既得利益的受損，改革阻力重重，需要自上而下的強(qiáng)有力推動(dòng)方能取得成效。清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長(zhǎng)錢穎一亦認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)中國政治經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，多部門協(xié)調(diào)配合的要求日益迫切。

經(jīng)濟(jì)改革方面，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴稱，逐步提高消費(fèi)率，有效克服環(huán)境資源代價(jià)較大、分配關(guān)系不夠協(xié)調(diào)等負(fù)外部性，是貫徹落實(shí)十七大報(bào)告的一個(gè)基本切入點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)政策不會(huì)發(fā)生急劇調(diào)整。

張卓元認(rèn)為，政府需著力推動(dòng)財(cái)稅改革和價(jià)格改革。中國目前以流轉(zhuǎn)稅、間接稅為主，整體稅負(fù)過高，應(yīng)加快增值稅轉(zhuǎn)型，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，以減輕稅負(fù)。要素價(jià)格改革已不可耽擱，但面對(duì)物價(jià)上漲又有所顧慮，中國須在實(shí)施從緊的貨幣政策后，讓改革邁出較大步伐。

關(guān)于國際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，劉鶴認(rèn)為，明年中國面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)將大于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。2008年，中國要特別注意觀察國際宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，考慮各種變化及預(yù)案。

通脹可控但不可掉以輕心

中國銀監(jiān)會(huì)主席 劉明康

“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)與我國的宏觀調(diào)控政策”

次貸危機(jī)在明年的不確定性仍會(huì)明顯增大。它對(duì)中國金融市場(chǎng)的警示作用包括：在經(jīng)濟(jì)上行周期，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)處于明顯的弱化趨勢(shì)；在危機(jī)前，大量衍生產(chǎn)品被創(chuàng)設(shè)，分散轉(zhuǎn)移到資本市場(chǎng)，卻沒有把風(fēng)險(xiǎn)信息準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)；再者，金融監(jiān)管存在重大缺陷。中國目前存在流動(dòng)性過剩、資產(chǎn)價(jià)格上漲的勢(shì)頭，同時(shí)金融體系不完善，在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面要做更充分準(zhǔn)備，將外部影響控制在最低限度。

中國的通脹水平還顯著低于發(fā)展中國家平均水平。中國抵御能力相對(duì)于其他新興經(jīng)濟(jì)體來說，是比較強(qiáng)的。

但管理者也不能掉以輕心，讓結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲變成全面的大幅通脹，所以要加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，更好地運(yùn)用財(cái)稅、貨幣政策工具，防微杜漸。

中國要參與規(guī)則制訂

中國建設(shè)銀行董事長(zhǎng) 郭樹清

“中國經(jīng)濟(jì)融入世界的挑戰(zhàn)”

中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，不僅是中國的問題，也是世界各國共同的難題。無論是能源、環(huán)境還是金融穩(wěn)定的問題，中國都不可能單獨(dú)解決。

中國已提出了解決辦法，即科學(xué)發(fā)展觀。比如新型工業(yè)化道路，希望能夠降低能耗，節(jié)約資源，減少排放，減少對(duì)環(huán)境的破壞。同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供第二動(dòng)力。

中國希望發(fā)達(dá)國家也像中國一樣開放。以金融為例，中國的銀行業(yè)開放程度已經(jīng)超出了很多國家。世界各國要建立一個(gè)協(xié)商和共同作用的機(jī)制，更重要的是允許中國和其他發(fā)展中國家能夠真正在世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融方面參與共同秩序、游戲規(guī)則的制定。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的四大政策取向

國家發(fā)改委副主任 杜鷹

“環(huán)境、差距與均衡發(fā)展”

要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)把握四個(gè)政策取向。第一，準(zhǔn)確把握促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。應(yīng)讓地區(qū)間人均GDP差距保持在適度范圍內(nèi)；各地區(qū)人民都能享受均等化的基本公共服務(wù)；各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)得到合理有效發(fā)揮等。

第二，要正確處理好政府與市場(chǎng)、中央與地方、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)這幾大關(guān)系。

第三，要加快推進(jìn)形成主體功能區(qū)。當(dāng)前應(yīng)積極做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制的相關(guān)基礎(chǔ)工作等。

第四，要完善區(qū)域政策，推進(jìn)體制創(chuàng)新。加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃的編制與實(shí)施，積極推進(jìn)資源要素價(jià)格改革，建立資源補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制等。

銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)錯(cuò)配挑戰(zhàn)

中國銀行副行長(zhǎng) 朱民

“金融新格局”

宏觀環(huán)境和市場(chǎng)條件的變化，使銀行在建立強(qiáng)大的資產(chǎn)負(fù)債表方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年銀行業(yè)整體業(yè)績(jī)很好，但資產(chǎn)負(fù)債表的錯(cuò)配、結(jié)構(gòu)性差距的加大，以及風(fēng)險(xiǎn)集中度的提高都不容忽視。

銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化已趨明晰。銀行正在實(shí)施中間業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對(duì)宏觀信貸緊縮、調(diào)整盈利模式，并出現(xiàn)了由公司型中間業(yè)務(wù)向零售型公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)；且中間業(yè)務(wù)正在逐步從與外幣相連向與本幣相連轉(zhuǎn)變。

資產(chǎn)負(fù)債表的錯(cuò)配——期限的錯(cuò)配、結(jié)構(gòu)的錯(cuò)配、品種的錯(cuò)配正進(jìn)一步加劇。短期這有利于銀行盈利水平的提高，但從中長(zhǎng)期來，其帶來的挑戰(zhàn)值得研究。謹(jǐn)慎經(jīng)營、負(fù)債主導(dǎo)仍是2008年銀行管理的一個(gè)非常重要的課題。