2006年9月至10月，我參加了由廣東省教育廳組織的廣東省高中校長赴英國的培訓學習。在素有“世界基礎教育改革先鋒”之稱的英國進行為期三周的國外培訓。期間，我們在英國劍橋“東部領導藝術中心（Eastern Leadership Centre）”接受培訓，先后參觀考察了Suffolk郡的首府Ipswich市的St Mary’s School 等三所小學，Northgate High School等兩所中學，Otley College 職業(yè)技術學院及著名的劍橋大學、牛津大學，并在Claydon High School 進行了為期五天的掛職，通過聽課、訪談、聽講座、交流等方式，初步了解了英國的學校管理、教師培訓和課程改革等教育方面的現(xiàn)狀，英國政府以其雄厚的經(jīng)濟實力和穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展、較為完善的管理體系，成就了今天的具有特色的教育理念、教育體制、管理策略和教育績效策略。

強烈的辦學成本概念

評價一所學校辦得是否成功，除了質(zhì)量指標，還有經(jīng)濟指標，如教育投入與產(chǎn)出的比率指標和由人力、物力、財力資源利用率等組成的數(shù)量指標等。

英國學校的資源利用率很高。雖然英國政府高度重視對基礎教育的投入，2005年教育投入占國民生產(chǎn)總值（GDP）的5.3%，但英國學校講求實效的辦學理念還是給我們留下了深刻的印象。由于強調(diào)了成本概念，學校在資金的安排上會充分考慮各種因素。我們參觀過的近十所英國學校都是平房式和兩三層的樓房，沒有宏偉的校門，在路邊豎塊牌子或在墻上寫上校名就是校門了。學校在經(jīng)費安排上，80%為人力成本，用于教師薪金的支付，其余部分用于學生身上。體育、藝術、職業(yè)教育等公共設施與社區(qū)融為一體，節(jié)約了成本，提高了使用效率。學校的資源向社會開放，如Ｎorthgate High School的藝術室、體育館、音樂室及各種技能訓練室，每周有2-4個晚上向居民開放，為居民的藝術深造、繼續(xù)訓練提供場地，真正實現(xiàn)資源共享。在Claydon 高中里，我們看到一個多功能場館。這里早上是學生開早會的地方，上課期間是學生排練戲劇、游戲的地方，中午是用膳的飯?zhí)?，餐后是學生休息的地方，下午體育老師組織學生擺上乒乓球臺或者移動的籃球架，這時就是體育活動室了，甚至還可以是接待外賓的會議室，場館的使用率極高。英國學校的計劃性和管理效率也很強，每做一件事總有詳細的行動計劃。比如我們第一天到掛職的Claydon High School，校長已把掛職期間的詳細安排印發(fā)給我們，每一個時間段做什么、由誰負責接待，一目了然，更讓我們吃驚的是校長把她自己一周每天從早到晚的詳細安排也都印發(fā)分給了我們。

充分利用社區(qū)和社會資源

英國的中小學擁有廣泛而有效的社會支持體系，學校與學校、學校與家長、學校與地方教育部門、公共管理部門以及民間組織間的協(xié)調(diào)達到了較高的水平，社會化學習資源在教育中實現(xiàn)了高度共享。全國各地政府投資興建了100多個城市學習中心。社區(qū)所有的俱樂部、體育場、圖書館、科學館、博物館均免費向學生開放，政府還在每個城市建有青少年戶外活動中心，供中小學生開展戶外活動。這既節(jié)約了學校的辦學成本，又提高了公共資源的利用率，避免重復建設和資源浪費。在利用社會資源方面，校董會成員除教師代表外，其他成員來自社區(qū)代表和家長代表，都是義務為學校服務的。學校也充分利用家長資源，歡迎家長參與學校管理。校際間組成教育集群，互派教師，優(yōu)勢互補，高級教師等每周抽出一天到合作伙伴小學、初中或需要幫助的學校開展教學指導與課題研究，經(jīng)濟實現(xiàn)了共享，資源實現(xiàn)了共用。令我們感到意外的是，英國中小學制定發(fā)展計劃并不僅僅是校長的事，其中既有董事會的積極參與，更有社區(qū)與校外人士的熱心幫助。在參觀Sir John Leman高中時，我們就得到了一份由一位企業(yè)家為該校制定的2006-2007年學校發(fā)展計劃，內(nèi)容詳盡多達六頁。在Northgate High School參觀時，與我們座談的一個公司的老板的一番話更讓我們震撼：“今天學校要接待一批重要的朋友，他們需要我來參與，我可以放下自己重要的事情不做，因為這是一件比自己的工作更重要、更有意義的事情?！?/p>

教育當局下屬的許多機構都積極地在資源建設與開發(fā)等方面為學校、教師、學生提供幫助。每所中學也有結成伙伴關系的職業(yè)學院，中學參加選修的學生每周有一天到職院學習。職院開設的課程與實際密切聯(lián)系，有的學生穿著工作服學砌磚建房，有的學生在動物課室學養(yǎng)兔、養(yǎng)豬、養(yǎng)狗，有的研究蛇與蜘蛛，有的在室外學習園林設計與施工及如何上油漆，還有的學生開著機器在掃落葉。

校長是一種職業(yè)

我國公辦學校的校長由行政機關任命，而且有行政級別，“市屬校長處級待遇，區(qū)屬校長科級待遇”，校長是一個職位而不是一種職業(yè)，這樣自然會在學校營造出一種“官味”，讓本應“書卷味”濃一些的校長變得“官僚味”甚濃。

在英國，校長是一種職業(yè)，實行的是“職業(yè)校長制”。校長的聘任是由校董（監(jiān)）會完成的，地方政府主要是提出校長標準，一般不參與校長聘任工作。選聘校長時，首先面向社會公開招聘，有意者憑“校長資格證書（NPQH）”個人申請，經(jīng)校董會、校監(jiān)會嚴格按有關程序進行考核后任命，呈現(xiàn)競爭的態(tài)勢，他們的高級教師都可以通過申請進修來獲得校長上崗資格。

學校實行校長負責制，校長是學校管理的核心人物，對學校的各項工作負責，擁有教師聘用、考核、獎懲權，擁有學校經(jīng)費的安排使用權。但一些比較“差”的學校，有可能沒人去應聘，那么政府將會委派一名優(yōu)秀的校長去該校工作，這在英國是平常的事，被任命者都認為這是一種榮耀，是政府對他們的信任，是對他們的最高的獎勵，當然其待遇也是最高的。這種做法便于傳揚優(yōu)秀校長的辦學思想、辦學經(jīng)驗，從而把這些所謂“差”的學校管理好，以滿足社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的需要。

校長職業(yè)化是當今時代人力資源資本化的反映，是教育競爭公開化的反映，也是學校功能擴大化的反映。好的校長是一種稀缺的教育資源，在英國一般有著較高的社會地位和經(jīng)濟待遇，一般老師年收入在1.9萬英鎊左右，劍橋大學一個博導的年薪是4萬多英鎊，而中小學校長的年薪在6-10萬英鎊之間，是教師的3-5倍。我們某小組參觀的Stowmarket High School的校長年薪7萬多英鎊，校長即將退休，故該校公開選聘新校長，但應聘者寥寥，本校的兩位副校長也沒有參與。究其原因，是當一名職業(yè)校長，既要管理老師和學生，又要管理經(jīng)濟環(huán)境，既要對老師和學生負責，又要對學校董事、社會和政府負責，壓力太大。我們在英國接觸的多位校長年紀都較大，這固然跟在英國當校長需要較深資歷有關，也跟校長需要承受巨大的壓力，而年輕人不愿承受有關。

隨著中國社會的發(fā)展和教育事業(yè)的進步，呼喚著“職業(yè)校長”的脫穎而出，改變目前由政府行政部門對基層教育事務包攬一切、校長由行政部門一紙任命的現(xiàn)狀。讓既有豐富學校管理實踐經(jīng)驗，又熟練掌握現(xiàn)代前沿教育理論的專門人才作為學校管理代理人，是一條勢在必行的路子。

此外，英國辦學體制中政府出色的管理服務也是值得我們參考的。他們國家對教育的領導更多體現(xiàn)為一種支持，對教育的管理更多表現(xiàn)為一種服務。政府為學校服務，學校為教師服務，教師為學生服務。政府在經(jīng)費上給予學校足夠的保證，確保辦學條件的均衡化。政府給學校充分的辦學自主權，不干預學校的用人和經(jīng)費使用權，政府倡導全員性服務，為學校的規(guī)劃、教師培訓、新技術維護、教學方法改進、家庭教育改善、特殊學生的輔導提供服務場所。

責任編輯 魏文琦