長(zhǎng)期在廣東工作，曾任中國(guó)人民銀行深圳市中心支行副行長(zhǎng)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)深圳銀監(jiān)局副局長(zhǎng)的熊良俊，于2006年5月被調(diào)入廣東的鄰居廣西擔(dān)任廣西銀監(jiān)局局長(zhǎng)。“兩地雖然在空間距離很近，但經(jīng)濟(jì)差距卻不小”，熊局長(zhǎng)如是說(shuō)。雖然他早有思想準(zhǔn)備，但來(lái)到廣西后就發(fā)現(xiàn)，廣西金融業(yè)的差距與深圳更大。這就提醒他，到廣西擔(dān)任局長(zhǎng)的思路和做法要與深圳相比應(yīng)有所不同。他是如何想，如何做的呢？帶著這些疑問(wèn)，幾經(jīng)周折，終于找到了這位低調(diào)的年輕局長(zhǎng)。

正視不小的差距

來(lái)到廣西后，經(jīng)過(guò)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)廣西金融業(yè)發(fā)展之落后超出他的想象。

談起廣西當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和前景，熊局長(zhǎng)如數(shù)家珍。《國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃綱要》明確將廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)列為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以南寧、北海、欽州、防城港四市為核心，并把臨近沿海的玉林、崇左兩市的交通、物流納入經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃。它背靠中國(guó)大西南地區(qū)、面向東南亞國(guó)家，是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作、泛珠江三角經(jīng)濟(jì)合作等多個(gè)區(qū)域合作的交匯點(diǎn)，是中國(guó)沿海與東盟國(guó)家進(jìn)行海陸交往的樞紐，是促進(jìn)中國(guó)與東盟全面合作的重要橋梁和基地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略地位突出，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

近年來(lái)，隨著北部灣地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐加快、東盟自由貿(mào)易區(qū)建立、經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益頻繁，自治區(qū)政府制定的“一軸兩翼”多區(qū)域合作格局逐步形成并不斷深化，廣西的經(jīng)濟(jì)取得了迅猛發(fā)展，GDP增長(zhǎng)率連續(xù)五年保持高于全國(guó)平均2～3個(gè)百分點(diǎn)，廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了快速增長(zhǎng)的上升通道。

而說(shuō)到廣西銀行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，他表現(xiàn)出深深的焦慮。截至2006年底，全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在廣西設(shè)立分行的才兩家，外資銀行一家沒(méi)有，信托、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、為銀行業(yè)提供法律、信用評(píng)估等配套服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)匱乏；城市商業(yè)銀行總共才三家，而監(jiān)管達(dá)標(biāo)工作仍有兩家未完成，農(nóng)村信用社的改制工作推進(jìn)緩慢；小企業(yè)貸款難的問(wèn)題解決遲緩；大量貸款在鋼鐵、有色金屬、制糖、鋼鐵等領(lǐng)域，與國(guó)家宏觀調(diào)控政策規(guī)定的控制對(duì)“兩高一資”貸款投放相違背，貸款結(jié)構(gòu)過(guò)于單一；經(jīng)濟(jì)金融業(yè)的高速發(fā)展與廣西金融人才的短缺矛盾相當(dāng)突出。放眼全國(guó)乃至西部其他地區(qū)比較，這種局面很不樂(lè)觀。

在前不久由廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任劉奇葆主持的“區(qū)域金融發(fā)展座談會(huì)”上，熊局長(zhǎng)對(duì)廣西金融業(yè)的現(xiàn)存問(wèn)題歸結(jié)為“十大矛盾”，分別為：（1）全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)體制改革快速推進(jìn)與地方性銀行機(jī)構(gòu)改革發(fā)展相對(duì)滯后之間的矛盾；（2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與金融市場(chǎng)主題偏少、競(jìng)爭(zhēng)不足、服務(wù)不充分之間的矛盾；（3）區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)與區(qū)域金融合作相互割裂、互不對(duì)接之間的矛盾；（4）銀行加大對(duì)廣西信貸投入的主題愿望與國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策要求之間的矛盾；（5）間接融資持續(xù)增長(zhǎng)與直接融資增長(zhǎng)遲緩、結(jié)構(gòu)失衡之間的矛盾；（6）銀行資金相對(duì)寬裕與小企業(yè)貸款難、商業(yè)銀行難貸款之間的矛盾；（7）金融服務(wù)向下延伸政策要求與金融機(jī)構(gòu)向上收縮網(wǎng)點(diǎn)和管理權(quán)限之間的矛盾；（8）銀行內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)不斷減少與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大之間的矛盾；（9）社會(huì)對(duì)金融需求多元化、多樣化與金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、能力不足之間的矛盾；（10）金融市場(chǎng)快速發(fā)展與金融人才短缺之間的矛盾。

面對(duì)這些情況，熊良俊深知在廣西這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力好而金融業(yè)特別是銀行業(yè)跟不上來(lái)的地區(qū)，監(jiān)管工作顯然不能是以監(jiān)管論監(jiān)管，除了中國(guó)國(guó)情下監(jiān)管部門(mén)普遍要承擔(dān)的指導(dǎo)改革的任務(wù)外，還必須承擔(dān)起指導(dǎo)和推動(dòng)銀行業(yè)發(fā)展的重任。即使是監(jiān)管工作，也應(yīng)有很大的區(qū)別。

尋求合適的監(jiān)管

他認(rèn)為銀行業(yè)監(jiān)管必須與銀行業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)在工作重點(diǎn)和工作方法上有較大區(qū)別。

他認(rèn)為，像上海、深圳等這些發(fā)達(dá)地區(qū)，法人機(jī)構(gòu)多，管理信息化系統(tǒng)比較健全，金融機(jī)構(gòu)的信息真實(shí)性較高，可以采取以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為主，附以適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)告，進(jìn)行有選擇的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，還可以委托中介機(jī)構(gòu)來(lái)做；但廣西的情況就大不相同，轄區(qū)內(nèi)法人機(jī)構(gòu)很少，信息管理系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，商業(yè)銀行報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性偏離性較大，必須采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的策略，在某種程度上還要以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為主。

再有，發(fā)達(dá)地區(qū)主要以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為主，廣西要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和合規(guī)監(jiān)管相結(jié)合，甚至對(duì)某些金融機(jī)構(gòu)必須要以合規(guī)監(jiān)管為主。發(fā)達(dá)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)自身的自我約束、自我管理、自求發(fā)展的愿望較強(qiáng)，他們內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的力度很大，管理部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)是一種單純的監(jiān)管關(guān)系，而在廣西不同，在履行監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，還必須做很多輔助性工作。熊良俊把其歸結(jié)為“四個(gè)導(dǎo)”，即“指導(dǎo)”、“引導(dǎo)”、“督導(dǎo)”和“輔導(dǎo)”。比如，“銀團(tuán)貸款”在發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)非常成熟，而在廣西做得很少且效果并不理想，仍有待規(guī)范。因此，在廣西監(jiān)管工作要比發(fā)達(dá)地區(qū)要做得更多、更細(xì)。

針對(duì)監(jiān)管部門(mén)自身和監(jiān)管對(duì)象的人才隊(duì)伍情況，還必須進(jìn)行許多基礎(chǔ)性工作。比如，銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管理念，他會(huì)利用有關(guān)會(huì)議和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，不厭其煩地詮釋、分解和落實(shí)。他認(rèn)為，“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度”監(jiān)管工作的總體指導(dǎo)思想，這屬于世界觀的范疇；“風(fēng)險(xiǎn)為本”是監(jiān)管方法，是方法層面，“真實(shí)分類(lèi)、充足撥備、做實(shí)利潤(rùn)、數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)”是操作層面，是手段?！肮芊ㄈ恕保褪枪芄蓶|、股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理框架及三會(huì)一體的運(yùn)作效率。如何“管風(fēng)險(xiǎn)”，就需要根據(jù)不同金融機(jī)構(gòu)的不同情況采取區(qū)別監(jiān)管方法和手段，具體講可以這樣解釋?zhuān)阂皇歉鶕?jù)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)達(dá)標(biāo)程度配置科學(xué)監(jiān)管資源；二是根據(jù)不同機(jī)構(gòu)，采取不同的監(jiān)管方式；三是根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型采取不同的監(jiān)管措施。

為了高效率的履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)有效監(jiān)管能力建設(shè)，改進(jìn)監(jiān)管工作流程，熊良俊帶領(lǐng)廣西局制定了一系列監(jiān)管制度安排。

建立“三個(gè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。首先，建立外部監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮商業(yè)銀行合規(guī)部門(mén)、內(nèi)審部門(mén)的作用。建立與各金融機(jī)構(gòu)合規(guī)、內(nèi)審部門(mén)定期磋商機(jī)制以及正向激勵(lì)與失職問(wèn)責(zé)相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施對(duì)業(yè)務(wù)條線和自查、內(nèi)審部門(mén)雙線問(wèn)責(zé)，促進(jìn)內(nèi)審監(jiān)督功能的有效發(fā)揮；其次，建立機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即條塊聯(lián)動(dòng)。針對(duì)銀行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)新監(jiān)管規(guī)則密集出臺(tái)以及信息科技風(fēng)險(xiǎn)的逐步顯現(xiàn)，成立了三個(gè)跨處室監(jiān)管小組，分別是：由政策法規(guī)處牽頭，成立合規(guī)檢查與評(píng)價(jià)小組，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)合規(guī)制度和合規(guī)文化建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和評(píng)價(jià)。由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處牽頭，成立會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)檢查與評(píng)價(jià)小組，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)銀行業(yè)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、管理的有效性進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)。同時(shí)，還負(fù)責(zé)推進(jìn)監(jiān)管部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)和被監(jiān)管單位“三方會(huì)談”制度，使社會(huì)中介審計(jì)與監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管要求有機(jī)結(jié)合。由信息統(tǒng)計(jì)處牽頭，成立科技信息檢查與評(píng)價(jià)小組，專(zhuān)門(mén)對(duì)以IT技術(shù)運(yùn)用為核心的科技信息風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)，并負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)輔助現(xiàn)場(chǎng)檢查方法的運(yùn)用。第三，建立區(qū)局與各分局聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即上下聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步完善監(jiān)管職責(zé)分工，強(qiáng)化城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行以及農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人社的屬地監(jiān)管，深化區(qū)局與分局之間關(guān)于國(guó)開(kāi)行機(jī)構(gòu)監(jiān)管與項(xiàng)目監(jiān)管的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管處與分局之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和溝通，建立清晰的報(bào)告路線，形成監(jiān)管合力。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查的質(zhì)效控制。為了提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的效果，廣西局規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)檢查一定要把握重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、盯住疑點(diǎn)、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，檢查過(guò)程必須抓好“六個(gè)結(jié)合”，即現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)管結(jié)合、與前次檢查整改意見(jiàn)落實(shí)情況結(jié)合、與商業(yè)銀行內(nèi)審自查結(jié)合、與處理投訴信訪結(jié)合、與調(diào)查研究結(jié)合、與建立監(jiān)管信息平臺(tái)結(jié)合，依次來(lái)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查的“精準(zhǔn)制導(dǎo)”和“精確打擊”?，F(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后必須做到“三個(gè)落實(shí)”，即內(nèi)控整改要落實(shí)，責(zé)任追究要落實(shí)，數(shù)據(jù)調(diào)校要落實(shí)，由此強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)管能力。為了保證檢查效力，必須逐步推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢查信息披露制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在按規(guī)定的時(shí)間上報(bào)的同時(shí)，可以請(qǐng)示向被檢查機(jī)構(gòu)上級(jí)行或主管部門(mén)直至向社會(huì)公眾披露，依次保證利益相關(guān)者的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，督促落實(shí)整改。廣西局正在制定現(xiàn)場(chǎng)檢查的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查各個(gè)步驟和環(huán)節(jié)，并準(zhǔn)備成立現(xiàn)場(chǎng)檢查質(zhì)量控制小組，參與現(xiàn)場(chǎng)檢查與意見(jiàn)書(shū)的審查，積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查的后評(píng)工作，用制度和考評(píng)來(lái)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查人員的行為。

加強(qiáng)銀行業(yè)消費(fèi)者教育。廣西局制定了督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)透明度建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求各銀行機(jī)構(gòu)做好對(duì)消費(fèi)者的宣傳：一是金融法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)銀行業(yè)不斷增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，提高公眾用法律維護(hù)合法權(quán)益的法制意識(shí)。二是加大對(duì)金融工具、金融產(chǎn)品、金融業(yè)務(wù)知識(shí)的推介和宣傳，增強(qiáng)公眾的金融意識(shí)。三是加大打擊金融詐騙、處置非法集資等案件的宣傳教育，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力。積極開(kāi)展“送金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)”、“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高宣傳效果。以此來(lái)規(guī)范信息披露的程序和方式，增加信息披露的渠道和內(nèi)容，擴(kuò)大知情范圍，真正發(fā)揮市場(chǎng)約束作用。

培育專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)

人才是機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。監(jiān)管工作人員的專(zhuān)業(yè)技能和整體素質(zhì)決定著監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，只有技高一籌才能實(shí)施“四導(dǎo)”，做好轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)。臨上任之際，劉明康主席就對(duì)熊良俊提出了要求：“抓好班子和隊(duì)伍建設(shè)”。所以，熊良俊絲毫不敢懈怠。

結(jié)合廣西的實(shí)際情況，熊良俊提出了以“勤、專(zhuān)、實(shí)、正”四個(gè)字來(lái)規(guī)范和要求廣西局的監(jiān)管隊(duì)伍?！扒凇敝敢谟趯W(xué)習(xí)、勤于思考、勤奮工作、勤勉盡責(zé)，這是做人做事的態(tài)度問(wèn)題，一個(gè)人能力大小放在其次，首先要有個(gè)積極的工作態(tài)度?！皩?zhuān)”就是要在理論上、從實(shí)踐中培養(yǎng)自己的專(zhuān)業(yè)眼光和專(zhuān)業(yè)精神。他非常欣賞香港的“專(zhuān)業(yè)”精神。機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力取決于團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)性，人的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)決定了個(gè)人的價(jià)值。在具備專(zhuān)長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，再努力向一專(zhuān)多能發(fā)展。這是做事情的能力問(wèn)題，具備了專(zhuān)業(yè)能力，才能把事情做好?！皩?shí)”就是務(wù)實(shí)，這不僅是工作作風(fēng)，也體現(xiàn)了一個(gè)人的品德和境界。熊良俊一直有寫(xiě)日記的習(xí)慣，在他每個(gè)日記本的扉頁(yè)上都寫(xiě)有李大釗的格言：“凡事都要腳踏實(shí)地去做，不馳于空想，不鶩于虛事，而惟以求真的態(tài)度做踏實(shí)的工作。以此態(tài)度求學(xué)，則真理可明，以此態(tài)度做事，則功業(yè)可成。”他自己本身就是這樣做的。“正”，就是作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，個(gè)人品德要正、領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)要正、單位風(fēng)氣要正、對(duì)外形象要正，這樣才有資格去管理別人。

一年多來(lái)，在提升專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)，打造專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)上熊局長(zhǎng)做了很多工作，效果也比較明顯。第一，加強(qiáng)培訓(xùn)和考察。他非常重視培訓(xùn)，除了參加銀監(jiān)會(huì)的培訓(xùn)外，該局還舉辦各類(lèi)培訓(xùn)講座60余次，全年派出20多個(gè)考察組30多名處長(zhǎng)和分局局長(zhǎng)前往廣東、深圳、上海、山東、安徽等銀監(jiān)局和國(guó)外進(jìn)行城市商業(yè)銀行區(qū)域整合及引進(jìn)戰(zhàn)略投資、農(nóng)信社改革、中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新等專(zhuān)項(xiàng)考察；與廣東、深圳、海南三地的銀監(jiān)局組織處級(jí)干部學(xué)習(xí)，目前已經(jīng)成功舉辦了兩期，共用一個(gè)平臺(tái)，將三省區(qū)域聯(lián)合辦班的效益最大化，加強(qiáng)學(xué)員之間的交流和溝通，相互學(xué)習(xí)，互相幫助。第二，推行“跟班”學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部交流。先后派20多名中層干部前往銀監(jiān)會(huì)、廣東銀監(jiān)局、深圳銀監(jiān)局進(jìn)行異地交流，對(duì)廣西銀監(jiān)局內(nèi)的30多名一般干部進(jìn)行了輪崗，還與轄區(qū)內(nèi)各商業(yè)銀行和自治區(qū)政府進(jìn)行了干部交流。通過(guò)讓干部進(jìn)行異地、異崗和不同機(jī)構(gòu)的短期交流，使他們?cè)趯?shí)踐中親身感受工作差異，開(kāi)闊思路和視野，提升綜合能力。第三，每月組織一次“監(jiān)管論壇”。為了形成學(xué)習(xí)和思考的風(fēng)氣，他倡議組織監(jiān)管論壇，每月針對(duì)階段性監(jiān)管工作熱點(diǎn)和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)發(fā)展變化，選出六個(gè)議題，由六個(gè)主發(fā)言人進(jìn)行發(fā)言，然后大家集體討論，各抒己見(jiàn)，進(jìn)行思想碰撞，以達(dá)到自我提高的目的。

探索清晰的思路

正如前面所提到的那樣，作為廣西銀監(jiān)局局長(zhǎng)的熊良俊的任務(wù)不僅體現(xiàn)日常監(jiān)管工作上，而且還有著促進(jìn)銀行業(yè)改革和發(fā)展的繁重任務(wù)。針對(duì)廣西銀行業(yè)存在的問(wèn)題，熊良俊正有了一個(gè)清晰的思路。當(dāng)然，有些銀監(jiān)局可以主導(dǎo)，有些則需要?jiǎng)e的部門(mén)的配合。

推進(jìn)地方性金融機(jī)構(gòu)的改制重組。他認(rèn)為，力促仍未達(dá)標(biāo)的兩家城市商業(yè)銀行盡快完成監(jiān)管達(dá)標(biāo)任務(wù)，盡快處置歷史延存的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，是當(dāng)前廣西金融工作的當(dāng)務(wù)之急。在此基礎(chǔ)上，整合地方城市商業(yè)銀行資源，采用“三步走”戰(zhàn)略，快速組建區(qū)域性股份制商業(yè)銀行，并擇機(jī)上市。大力推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革，充分利用農(nóng)村金融改革政策，加快向農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行過(guò)渡步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)組建縣（市）農(nóng)村合作銀行和商業(yè)銀行8～10家的目標(biāo)。在深圳金融業(yè)管理部門(mén)任職期間，熊良俊全面參與了深圳發(fā)展銀行和深圳市商業(yè)銀行的改制、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等一系列重大重組事宜，并一手主持深圳農(nóng)村信用社改革、統(tǒng)一法人治理使其成為深圳市農(nóng)村商業(yè)銀行，他以前的經(jīng)驗(yàn)為這些工作的順利進(jìn)行提供了保證。

加快“引銀入桂”步伐。為了發(fā)展和壯大金融市場(chǎng)主體，健全和優(yōu)化廣西銀行業(yè)服務(wù)體系，豐富轄區(qū)金融元素，通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提升廣西銀行業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新意識(shí)，必須大力推進(jìn)“引銀入桂”工作，加大廣西自治區(qū)對(duì)外宣傳力度，盡快落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策吸引更多的金融機(jī)構(gòu)前往設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加緊華夏銀行、興業(yè)銀行、中信銀行和一家外資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的審批和服務(wù)，積極鼓勵(lì)并支持已在南寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)股份制商業(yè)銀行創(chuàng)造條件，適時(shí)增設(shè)同城或異地分行。

著力解決小企業(yè)金融服務(wù)。小企業(yè)金融供給渠道不暢一直是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，嚴(yán)重影響和制約著廣西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、深入和多元化發(fā)展。為了解決小企業(yè)信息不透明、信用程度低、擔(dān)保難、風(fēng)險(xiǎn)大等自身問(wèn)題，他建言自治區(qū)政府加強(qiáng)“政策扶持、信息服務(wù)、信用擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)”四個(gè)體系建設(shè)，完善小企業(yè)的信用環(huán)境和自身貸款條件，通過(guò)政策引導(dǎo)和金融創(chuàng)新合力解決小企業(yè)貸款問(wèn)題。著重從地方法人金融機(jī)構(gòu)入手，督導(dǎo)其進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)、信息管理、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管理機(jī)制的創(chuàng)新，積極主動(dòng)向小企業(yè)銀行、零售銀行、社區(qū)銀行轉(zhuǎn)型，切實(shí)推進(jìn)銀監(jiān)會(huì)制定的“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌、創(chuàng)績(jī)效。

力促中國(guó)——東盟金融一體化。北部灣經(jīng)濟(jì)圈概念的提出和東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為廣西提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性契機(jī)，也為銀行業(yè)營(yíng)造了前景廣闊、充滿機(jī)遇的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。近幾年來(lái)，邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而金融合作步伐相對(duì)滯后，廣西與東盟金融合作仍停留在蜻蜓點(diǎn)水的互訪和部分邊貿(mào)結(jié)算層面，深層次、多領(lǐng)域、大范圍的業(yè)務(wù)合作非常少，目前沒(méi)有一家東盟國(guó)家的銀行機(jī)構(gòu)在廣西境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。所以，要引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，大力推進(jìn)金融合作與交流。他指出，具體應(yīng)從如下方面著手，來(lái)改善和推進(jìn)。（1）加強(qiáng)廣西金融業(yè)與周邊國(guó)家和地區(qū)，尤其是越南、泰國(guó)、新加坡和港澳地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)金融資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。（2）建立與邊貿(mào)發(fā)展相適應(yīng)的金融合作與交流機(jī)制，增強(qiáng)金融監(jiān)管當(dāng)局之間的信息溝通、積極探索安全快捷的邊貿(mào)清算方式，共同打擊跨境資金流動(dòng)所涉及的洗錢(qián)問(wèn)題。（3）建立中越兩國(guó)的匯率安排，引導(dǎo)邊貿(mào)客戶走銀行結(jié)算渠道。他建議中越兩國(guó)政府有關(guān)部門(mén)協(xié)商兩種貨幣的匯率確定方式，目前可以采用盯住美元的方式，即以兩種貨幣對(duì)美元的匯率進(jìn)行折算，確定一個(gè)基礎(chǔ)匯率，然后根據(jù)市場(chǎng)情況靈活地上下浮動(dòng)，并對(duì)外公布，同時(shí)充分利用兩國(guó)出口退稅補(bǔ)貼政策帶來(lái)的結(jié)算優(yōu)勢(shì)，在兩國(guó)協(xié)商一致的情況下，可以采取一些匯率優(yōu)惠措施，甚至采取比“地?cái)傘y行”更加優(yōu)惠的措施，爭(zhēng)取更多客戶啟用銀行邊貿(mào)結(jié)算渠道。