信用風險仍是中國商業(yè)銀行面臨的主要風險，授信政策對于商業(yè)銀行控制風險至關(guān)重要，本文對中國造紙業(yè)的運行態(tài)勢和面臨風險進行了全面分析，并對商業(yè)銀行的授信政策提出了建議，為中國銀行業(yè)在造紙行業(yè)信貸的發(fā)放提供了重要參考建議。

造紙行業(yè)回顧與展望

近期造紙行業(yè)運行態(tài)勢分析

1．國內(nèi)紙業(yè)保持較快增長

造紙工業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要的地位和較大的發(fā)展空間。1991年至2006年，我國紙和紙板總產(chǎn)量和消費量的年均增速分別為9.71%和9.83%，遠遠高于全球平均3%左右的產(chǎn)銷增長速度，是近年來全球增長最快的國家。2006年國內(nèi)紙及紙板生產(chǎn)量6500萬噸，較上年同比增長16.07%，消費量6600萬噸，較上年同比增長11.30%。規(guī)模以上企業(yè)共實現(xiàn)主營業(yè)務收入3038億元，同比增長19.32%；利潤總額151億元，同比增長22.56%。全年的生產(chǎn)與消費均呈現(xiàn)逐月攀升的態(tài)勢，產(chǎn)銷率有所好轉(zhuǎn)，利潤增長速度高于產(chǎn)銷量的增長速度，紙漿等原材料成本上漲的壓力已得到有效的遏制。

2007年1月至5月，國內(nèi)紙業(yè)繼續(xù)延續(xù)2006年的趨勢，在產(chǎn)銷繼續(xù)快速增長的同時，木漿生產(chǎn)量的增速快于成品紙的增速，出口增速大大高于進口增速，且進口紙張與木漿量已絕對下降。利潤的增長快于銷售的增長，造紙行業(yè)累計銷售收入為1386.68億元，同比增長23.26%；累計實現(xiàn)利潤64.46億元，同比增長36.73%。

2．出口大幅增長，進口量略有下降

多年來由于原材料的制約與投資的不足，國內(nèi)紙品特別是高檔紙張長期依賴進口，但隨著國內(nèi)新建項目的陸續(xù)投產(chǎn)，高檔紙張的供給能力大幅提升，產(chǎn)品不僅可以逐步替代進口，出口得到了可觀的增加。

2006年紙及紙板進口441萬噸，較2005年524萬噸減少15.84%，出口341萬噸，比上年193.9萬噸增長75.8%。2007年1月至6月，我國紙及紙板累計出口量為177萬噸，同比增幅為46.3%，繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢；而同期我國紙及紙板進口量為211萬噸，同比下降4.40%。進口量的持續(xù)下降，有利于國內(nèi)企業(yè)占據(jù)更多的國內(nèi)市場份額，而出口的大幅增長則為國內(nèi)產(chǎn)能找到新的釋放口。

3．紙漿進口保持增長

2007年6月，我國紙漿進口量為67萬噸，與去年同期持平，1月至6月累計進口量為421萬噸，同比增長2.5%，但由于國際市場紙漿價格的上漲，2007年6月紙漿進口金額為4.33億美元，較上年同期增長19.86%，累計進口金額為26.44億美元，同比增長25.4%。紙漿進口量在今年一季度曾出現(xiàn)下降跡象，但進入二季度后，紙漿進口量又呈現(xiàn)增長態(tài)勢，表明國內(nèi)造紙業(yè)還將在一段時間內(nèi)保持紙漿進口。

4．固定資產(chǎn)投資增速大幅減緩

近兩年國內(nèi)紙業(yè)市場競爭激烈，不少產(chǎn)品供過于求，基本上與前幾年國內(nèi)造紙工業(yè)固定資產(chǎn)投資過快有直接關(guān)系。但從2005年、2006年固定資產(chǎn)投資情況來看，增長速度已明顯放緩。2006年行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成650億元，同比增長18.4%，增速下降12個百分點。我國造紙工業(yè)從土建開始到建設(shè)竣工一般不超過18個月，從設(shè)備安裝到竣工一般不超過10個月。因此，2007年下半年以及2008年國內(nèi)紙業(yè)整體產(chǎn)能釋放將處于較低的水平。

造紙行業(yè)運行趨勢展望

1． 增長空間較大

國內(nèi)紙業(yè)的消費與國民經(jīng)濟的增長有著密切的關(guān)系，預計近幾年紙業(yè)的消費需求將不低于GDP的增長速度。2006年我國人均紙品的消費量達到50公斤，與發(fā)達國家人均300公斤左右的消費相比差距巨大，因此我國紙業(yè)仍然存在較大增長空間。

2． 出口逐步增加

近兩年來，我國紙產(chǎn)品進出口比例已發(fā)生較大的變化，不僅在消費中的相對比重下滑，絕對水平也在不斷下降。銅版紙、白卡紙等出口持續(xù)增長，2006年新聞紙也開始較大規(guī)模出口。隨著我國造紙工業(yè)競爭力的逐漸增強，新生產(chǎn)線的陸續(xù)投產(chǎn)，單機規(guī)模、產(chǎn)品檔次質(zhì)量以及制造成本都有明顯的改善，特別是新建的大型生產(chǎn)線已達到全球先進水平。另外由于全球性能源價格的上漲推動了發(fā)達國家紙品價格的上漲，一定程度上降低了其競爭能力?？梢灶A見我國紙產(chǎn)品的出口將逐步增加。

3．原材料價格趨勢：漿價有望企穩(wěn)回落

從漿價走勢看，闊葉漿歐洲市場價格今年前四個月呈下降態(tài)勢，5月份開始回升，6月達到517.16 歐元/噸，但7月又有下降，為507.14歐元/噸，較年初下降了0.43%。針葉漿繼續(xù)維持高位，價格在4月呈小幅回落后再現(xiàn)升勢，6月達到593.93 歐元/噸高點，7月略降至579.05 歐元/噸，較年初漲幅為4.48%。7月國際漿價呈現(xiàn)出的下降態(tài)勢，符合業(yè)內(nèi)關(guān)于2007下半年木漿由于供給增加價格將企穩(wěn)并可能有所下降的預期，這將有利于國內(nèi)造紙企業(yè)緩解成本壓力。

4．產(chǎn)品價格趨勢：白卡、新聞紙呈升勢，銅版紙、箱板紙受抑回落。

國內(nèi)白卡紙自2006年下半年起呈上升態(tài)勢。由于下游行業(yè)的快速發(fā)展，帶動對白卡的需求增加，白卡紙將延續(xù)升勢。新聞紙價格雖仍處于低位，但今年以來價格已上漲了近300元，國內(nèi)大型新聞紙生產(chǎn)企業(yè)正醞釀進一步提價。銅版紙由于受到美國開征反補貼、反傾銷稅的影響，價格升勢預計將受到抑制，而箱板紙在國內(nèi)產(chǎn)能增加的情況下將呈現(xiàn)回落。

5．產(chǎn)業(yè)政策加速行業(yè)整合

國家明確“十一五”期間淘汰造紙行業(yè)落后產(chǎn)能的詳細目標，此舉不僅有利于造紙業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時將推進行業(yè)的整合，使行業(yè)集中度提高。落后產(chǎn)能的淘汰還將在一定程度上改善行業(yè)供求及緩解資源緊張，有利于具有規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展。市場受供求影響自發(fā)調(diào)整和政府宏觀調(diào)控的雙重作用將使行業(yè)繼續(xù)整合，產(chǎn)業(yè)集中度將不斷提高。中小產(chǎn)能所占比重將繼續(xù)減小，一方面來自于更多中小廠商的退出，市場面臨重新分配，另一方面來自于新增產(chǎn)能向龍頭企業(yè)和大企業(yè)集中。

6．林漿紙一體化

中國造紙業(yè)原料對外依存度高，木漿和廢紙很大程度上依靠進口，但進口木漿/廢紙價高量少，因此，中國造紙業(yè)必須提高優(yōu)質(zhì)原料國產(chǎn)化率，從而在根本上原料獲取問題。因此要走\"林漿紙一體化\"道路，廣泛種植速生林，提高木漿自給比例。據(jù)國家林業(yè)部門信息，未來幾年用于造紙的林木資源將迅速增強，“十一五”期間，造紙林基地達到4500萬畝。到2010年基本進入輪伐期后，我國造紙林基地可穩(wěn)定提供5600萬立方米木材，竹材1350萬噸，可配套木漿生產(chǎn)線1300萬噸以上，竹漿400萬噸，大大減輕對國際市場木漿的依賴，并最終徹底消除我國造紙工業(yè)原材料的瓶頸問題。

造紙業(yè)授信風險分析

市場風險分析

1．市場供求結(jié)構(gòu)失衡風險

從1995年開始，中國紙制品需求的增長開始放緩，但是中高質(zhì)量產(chǎn)品的需求量仍然飛速增加。目前為止，所有中高檔紙品（包括涂布紙、瓦楞原紙、涂布白板紙、牛皮箱紙板及高強瓦楞原紙）的市場缺口仍然非常大。而低檔產(chǎn)品（如書寫紙、普通生活用紙）的市場供需則基本平衡。隨著大量新生產(chǎn)線的投入，部分紙產(chǎn)品（包括銅版紙、普通新聞紙、普通箱紙板、印刷書寫紙等）的市場需求已經(jīng)實現(xiàn)供需平衡，由于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)眾多，各家企業(yè)的產(chǎn)品品種與結(jié)構(gòu)大同小異；為擴大市場份額，眾多小型廠家不惜低價銷售，有可能會對行業(yè)整體運行造成損害。

2．原材料供應短缺風險

原材料短缺是制約我國造紙業(yè)發(fā)展的主要因素之一。造紙原料長期依賴大量進口，目前我國已成為第一大商品紙漿進口國，全球五分之一的商品紙漿出口到我國。出于歷史原因和成本考慮，我國造紙原料木漿所占比例一直較低，2003年僅為21%，而廢紙漿占比高達49%，草漿等非木漿占比30%。由于草漿造紙所引起的環(huán)境治理難度較大，又不能滿足需求增長較快的中高檔紙生產(chǎn)的需要。從長期發(fā)展趨勢看，木漿和廢紙漿將逐漸替代草漿。但由于我國紙漿主要從國外進口，所以國際市場紙漿價格上漲對中國紙業(yè)影響較大。此外，隨著我國紙業(yè)對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中高檔產(chǎn)品比例不斷加大，對木漿和廢紙的需求量日益加大，在增加了原材料供給壓力的同時，直接拉動了國際市場原料價格的上漲，進而提升了國內(nèi)造紙企業(yè)的原料成本。

3．市場競爭風險

紙產(chǎn)品關(guān)稅大幅下調(diào)，導致國外同類產(chǎn)品和更多的國外企業(yè)涌入中國市場，對國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營造成影響。此外，紙張與紙板的出口退稅被取消，對銅版、輕涂、雙膠紙等大宗出口品種造成一定的沖擊。隨著造紙行業(yè)的集約度逐步提高，規(guī)模大型化正在成為制漿造紙企業(yè)新的發(fā)展趨勢，這一趨勢必將引發(fā)新的兼并重組熱潮，首先是環(huán)保不合格的小企業(yè)將被淘汰出局，2萬噸以下的以草漿為原料的造紙企業(yè)將陸續(xù)被關(guān)閉；第二是行業(yè)內(nèi)上市公司的“殼”資源將吸引資本的注意力，一系列兼并重組將使行業(yè)集約度進一步提高。

財務風險分析

1．行業(yè)內(nèi)部效益分化嚴重

造紙業(yè)效益分化嚴重，銷售收入和利潤主要集中在大型企業(yè)。市場對紙產(chǎn)品的質(zhì)量要求日益提高，市場競爭日趨激烈，導致市場份額逐漸向技術(shù)先進和具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的企業(yè)集中。在造紙業(yè)公司中，競爭力強的企業(yè)將脫穎而出，強者更強，一些競爭力弱的企業(yè)將被淘汰出局。

2．造紙業(yè)資產(chǎn)負債水平較高，具有一定的償債風險

由于近幾年造紙行業(yè)投資較多，企業(yè)負債相應增加，造紙行業(yè)的資產(chǎn)安全需要引起關(guān)注。從絕對值來看，資產(chǎn)負債率指標處于偏高的水平。對貸款銀行來說，該行業(yè)的資產(chǎn)安全水平較低，行業(yè)總體具有一定的償債風險。

3．國有造紙企業(yè)經(jīng)營欠佳，財務風險相對較高

我國造紙行業(yè)中國有企業(yè)整體經(jīng)營狀況欠佳。依據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，我國國有造紙企業(yè)部分財務指標不僅低于全國國有企業(yè)平均值，也低于國有輕工業(yè)企業(yè)平均值。因此，雖然紙產(chǎn)品具有良好的消費市場前景，但國有造紙企業(yè)整體經(jīng)營效益較差，各項財務指標的比較表明國有造紙企業(yè)的財務風險相對較高。

環(huán)保風險分析

造紙工業(yè)是我國排放水中污染物COD的重點行業(yè)，草漿造紙是污染水環(huán)境的主要原因。僅僅2005年中造紙工業(yè)廢水排放量為36.7億噸，占全國工業(yè)廢水總排放量的16.99%。排放廢水中化學需氧量COD為159.7萬噸，占全國工業(yè)COD總排放量的32.4%。為了有效控制造紙企業(yè)對于水環(huán)境的污染狀況，近年來全國各地對環(huán)保不達標的中小型紙廠關(guān)閉的力度大為加強，山東、河南、安徽、江蘇、浙江、河北等對規(guī)模在2萬噸，甚至3萬噸以下紙廠、漿廠實行強行關(guān)閉，從數(shù)量上來看，關(guān)閉的紙廠數(shù)量占當?shù)丶垙S數(shù)量的80%以上。目前，山東、江蘇等地的年產(chǎn)5萬噸以下的草漿造紙生產(chǎn)線已經(jīng)開始淘汰；河北、安徽、河南等地年產(chǎn)3.4萬噸以下的草漿生產(chǎn)線淘汰速度加快。小草漿淘汰后，缺乏治污投資、沒有治污成本的小企業(yè)也將被淘汰。我國一直以來強調(diào)不能以環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟發(fā)展，尤其注重經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)性。以目前技術(shù)條件來說，造紙行業(yè)的發(fā)展對環(huán)境造成較大破壞，未來環(huán)境的可承受能力越來越弱，造紙行業(yè)的環(huán)境保護風險越來越大。因此，商業(yè)銀行在審批造紙業(yè)信貸項目時，要關(guān)注項目的環(huán)保風險。

造紙業(yè)授信政策研究

造紙業(yè)授信原則

近年來我國造紙業(yè)進入高速增長階段，存在較大的發(fā)展空間和投資機會，對商業(yè)銀行而言，可以考慮對該行業(yè)進行信貸投入。我國的造紙工業(yè)擁有巨大的市場潛力，中高檔是發(fā)展方向。但就投資而言，作為資金、技術(shù)密集型行業(yè)，造紙業(yè)存在進口產(chǎn)品沖擊、國家環(huán)保政策變化以及企業(yè)經(jīng)營效益下滑、償債能力欠佳等財務風險和產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、原材料短缺等市場風險，因此，股份制商業(yè)銀行對于造紙業(yè)的授信應堅持以下原則，不斷調(diào)整造紙業(yè)的信貸政策，防范信貸風險。

實行“區(qū)別對待、扶優(yōu)限劣”的原則

產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化以及國家環(huán)保力度的加強，進一步加大了造紙業(yè)兩極分化的趨勢。大型企業(yè)盈利能力和償債能力明顯高于中小型企業(yè)，在具有規(guī)模優(yōu)勢的同時，在財務、經(jīng)營方面比中、小型企業(yè)具有抗風險能力。中小型企業(yè)盈利能力雖有較大幅度的增長，但存在較大的虧損風險。商業(yè)銀行應認真分析企業(yè)的財務指標與市場銷售狀況，選擇行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)介入。重點支持造紙業(yè)中資信優(yōu)良、贏利能力強、成長性好的龍頭企業(yè)。對于規(guī)模小、贏利能力欠佳、環(huán)保不達標的企業(yè)應謹慎介入。

堅持“保護資源、保護環(huán)境”原則。

造紙業(yè)與資源、環(huán)境關(guān)系極為密切，國家在工業(yè)節(jié)水“十五”規(guī)劃中將造紙業(yè)列為五大高耗水行業(yè)之一。對于龍頭企業(yè)相對集中的東部沿海地區(qū)，水資源短缺和環(huán)保問題已成為制約當?shù)卦旒埿袠I(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。為避免造紙產(chǎn)業(yè)集群而引致資源和環(huán)境危機，在授信時應合理確定區(qū)域信貸投放規(guī)模。

客戶選擇建議

造紙業(yè)是技術(shù)、資金密集型的基礎(chǔ)原材料行業(yè)，一般需要的資金投入較大，同時對技術(shù)要求也較高，股份制商業(yè)銀行應按照《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《造紙工業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》的要求，扶持行業(yè)中的龍頭企業(yè)，限制規(guī)模不達標的小型企業(yè)。

為防范原材料短缺風險，優(yōu)先支持有穩(wěn)定造紙原料來源的企業(yè)。

造紙原料是造紙工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，我國造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，其中原料結(jié)構(gòu)的不合理及供給不足已成為嚴重制約我國造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。按照國際慣例，不斷提高木材纖維原料比重，是調(diào)整造紙原料結(jié)構(gòu)和解決原材料短缺的主要途徑。發(fā)展木漿造紙的關(guān)鍵是要解決原料的來源問題。大力發(fā)展人工速生原料林，實施林紙一體化是解決木漿造紙纖維資源的重要途徑。因此，依靠經(jīng)營紙漿原料林以獲取原料資源的企業(yè)，將能夠長期保持競爭優(yōu)勢，并具有抵抗資源風險的能力，應給予適當?shù)氖谛胖С帧?/p>

為防范市場風險，在充分考慮企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力及市場供求狀況的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同類型客戶的授信政策。

重點支持一批年產(chǎn)50萬噸以上、銷售收入在20億元以上、技術(shù)先進的企業(yè)集團。例如江蘇金東紙業(yè)、山東晨鳴紙業(yè)、東莞玖龍紙業(yè)、山東華泰集團、山東太陽紙業(yè)、寧波中華紙業(yè)、山東泉林紙業(yè)等龍頭企業(yè)；適當支持年產(chǎn)30萬噸以上、銷售收入在10億元以上的信用記錄良好、增長潛力巨大的造紙企業(yè)。例如湖南岳陽紙業(yè)、芬歐匯川紙業(yè)、金華盛紙業(yè)、山東博匯紙業(yè)、珠海紅塔仁恒紙業(yè)等；限制支持年產(chǎn)10萬噸以下、銷售增長乏力、環(huán)保不達標的企業(yè)。隨著造紙行業(yè)集約化程度的大幅提高，部分中小型造紙企業(yè)由于受環(huán)保政策和規(guī)模經(jīng)濟的雙重制約將被淘汰出局，應謹慎介入。

為防范資源和環(huán)保風險，對于不符合國家節(jié)水和環(huán)保要求的企業(yè)堅決不予授信支持，對已授信企業(yè)應加強貸后審查。

產(chǎn)品選擇建議

鑒于造紙業(yè)技術(shù)依賴性強、市場需求變化快，加入WTO后受外資企業(yè)沖擊明顯，原則上股份制商業(yè)銀行應以短期授信為主，并結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策要求及主營產(chǎn)品的發(fā)展前景選擇企業(yè)。對于國家產(chǎn)業(yè)政策重點支持的技術(shù)改造項目或新建項目可以適當給予中長期授信，建議以銀團貸款方式介入。

重點支持符合“造紙業(yè)十五規(guī)劃”的重點項目，包括國家財政貼息重點技術(shù)改造項目、“雙高一優(yōu)”專項、清潔生產(chǎn)專項和林紙一體化項目、外資項目及其他重點技改和基建項目。

在人工林建設(shè)方面，由于投入資金數(shù)額巨大，回報期限較長，存在一定的政策性風險，第三方保證或設(shè)備抵押都存在一定的難度，為防范風險，建議嚴格授信審批。

按照國務院進一步深化投資體制改革決定的要求，年產(chǎn)3.4萬噸以下的紙漿項目禁止建設(shè)。

按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，鼓勵外商投資年產(chǎn)30萬噸及以上化學木漿、年產(chǎn)10萬噸及以上化學機械木漿和原料林基地的林木漿一體化工程的建設(shè)、經(jīng)營項目以及高檔紙及紙板生產(chǎn)（新聞紙除外）。

從造紙行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及上市公司業(yè)績看，目前應選擇需求量大、贏利能力強的高檔生活用紙、輕量涂布紙、高強瓦楞原紙、涂布白紙板、白卡紙以及特種紙（如卷煙紙）生產(chǎn)企業(yè)。

區(qū)域選擇建議

近年來，我國造紙業(yè)形成了三大造紙產(chǎn)業(yè)集群——珠江三角洲集群、長江三角洲集群和環(huán)渤海集群。作為我國三大造紙產(chǎn)業(yè)集群地的東部地區(qū)已成為我國造紙工業(yè)生產(chǎn)的主要基地。產(chǎn)業(yè)集群在對我國造紙工業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展起到重要作用的同時，必然對集群內(nèi)有限的水、電、原料等資源形成強勢競爭。因此，應按照“造紙業(yè)十五規(guī)劃”要求，依據(jù)資源和市場狀況合理確定造紙工業(yè)區(qū)域布局。

為防范區(qū)域集中性風險，解決造紙產(chǎn)業(yè)集群帶來的資源緊缺問題，在審批大型造紙項目時，必須結(jié)合當?shù)貙嶋H，充分考慮原料和水電等資源的分布狀況。

在制定區(qū)域授信政策時，對于龍頭企業(yè)相對集中的東部地區(qū)應合理確定信貸投放規(guī)模，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點確定合理的目標客戶授信量，區(qū)域信貸投放應綜合考慮產(chǎn)業(yè)集群化與資源緊缺并存的問題。

重點省份的造紙企業(yè)財務指標顯示，廣東和浙江造紙業(yè)整體盈利能力明顯低于山東和江蘇，廣東造紙業(yè)產(chǎn)成品占銷售收入的比重明顯偏高，需引起關(guān)注。

資源與環(huán)保選擇建議

資源選擇建議：1、優(yōu)先支持木漿新建項目。目前我國造紙原料以廢紙和草漿等非木漿為主，木漿占比較低，適應造紙業(yè)“十五”規(guī)劃調(diào)整原料結(jié)構(gòu)要求，重點支持有穩(wěn)定原料林來源的木漿造紙企業(yè)。2、支持“林紙一體化”項目。在國家政策的強力支持下，“林紙結(jié)合”目前已進入實施階段。一批擁有林基地的造紙企業(yè)將成為中國紙業(yè)的主要力量。因此，應扶持國家發(fā)改委林紙一體化規(guī)劃項目，按照國家的產(chǎn)業(yè)布局，積極鼓勵大型企業(yè)搞生態(tài)紙業(yè)，優(yōu)化信貸投向格局。

環(huán)保選擇建議：1、謹慎介入“三河、三湖”和長江、黃河等防污重點流域的造紙企業(yè)。尤其是淮河流域，應限制進入。2、限制環(huán)保不達標的造紙企業(yè)。制漿造紙行業(yè)“三廢”防治的重點是廢水，企業(yè)應按照國家環(huán)保總局下發(fā)的《造紙工業(yè)污染物排放標準》（GB3544-2001）嚴格執(zhí)行，大型企業(yè)應進行廢水處理。3、鼓勵企業(yè)落實造紙取水定額國家標準，將環(huán)保與節(jié)水緊密結(jié)合起來。

(作者單位：北京大學光華管理學院、中國民生銀行、哈爾濱工業(yè)大學)