摘 要：發(fā)達(dá)國(guó)家以“先污染后治理”的線性增長(zhǎng)模式實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的道路，這已經(jīng)背離了當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)和資源條件。當(dāng)前，環(huán)境污染日益成為抑制發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。本文認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑在于轉(zhuǎn)變線性增長(zhǎng)方式，全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并以遼寧為例分析了節(jié)能減排對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善的作用，最后針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立節(jié)約型社會(huì)的建議。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F062-2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X(2007)12-0084-06

一、引 言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染之間的矛盾是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中必須面對(duì)的矛盾。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，環(huán)境庫茲涅茨曲線(Environmental Kuznets Curve)^[1]描述了傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在先行工業(yè)化過程中取得的成功，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的倒U型關(guān)系得出的一般結(jié)論認(rèn)為，環(huán)境問題無需特別注意，可以通過經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)來盡快超過對(duì)環(huán)境不利的發(fā)展階段，抵達(dá)到U形曲線中對(duì)環(huán)境有利的發(fā)展階段。然而，使發(fā)達(dá)國(guó)家能夠以廉價(jià)資源換得大量工業(yè)化剩余的經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)改變，發(fā)展中國(guó)家面對(duì)的是持續(xù)走高的資源價(jià)格和日益脆弱的生態(tài)環(huán)境，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得的工業(yè)化剩余已不能完全消除外部不經(jīng)濟(jì)。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家通過全球產(chǎn)業(yè)鏈將國(guó)內(nèi)一部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境的矛盾轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家，這使得發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境背負(fù)了更大的壓力，更容易達(dá)到環(huán)境臨界點(diǎn)從而造成不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境破壞。

傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式實(shí)際上就是“增長(zhǎng)與環(huán)境治理不足”的回路（見圖1），經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步與資源投入之間是一個(gè)正向增強(qiáng)的回路，然而，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部性啟動(dòng)了另一條調(diào)節(jié)回路，即環(huán)境污染。盡管環(huán)境具有一定的自我修復(fù)能力，然而嚴(yán)重的環(huán)境污染則需要相當(dāng)長(zhǎng)的修復(fù)時(shí)間，如果這時(shí)仍然依靠環(huán)境的自我修復(fù)能力，而不實(shí)施外部治理，當(dāng)環(huán)境污染的速度快于環(huán)境自我修復(fù)的速度時(shí)，環(huán)境就會(huì)惡化，環(huán)境容量減小最終制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。

全球經(jīng)濟(jì)一體化使得資源和環(huán)境的約束已經(jīng)不只局限于某個(gè)國(guó)家。圖1中的環(huán)境治理回路表明，從認(rèn)知環(huán)境治理的必要性，到制定周密的計(jì)劃，再轉(zhuǎn)化成環(huán)境治理的具體措施是存在時(shí)滯的，受到生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的雙重制約，發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的過程往往更加艱難和緩慢。以我國(guó)為例，盡管自20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在大量消耗資源的基礎(chǔ)上并以巨大的環(huán)境破壞為代價(jià)的。2006年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”綱要所規(guī)劃的速度高出約40%，然而單位GDP能源消耗和主要污染物減排兩個(gè)重要環(huán)境約束性指標(biāo)均未達(dá)標(biāo)，并且再生資源的利用率同國(guó)外先進(jìn)水平相比也低出很多，^[2]這已說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境治理的步調(diào)并不協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)線性增長(zhǎng)方式仍然在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中比重較大。

在圖1中，確定環(huán)境容量修復(fù)期的標(biāo)準(zhǔn)能夠加深縮短修復(fù)期的認(rèn)知，制定長(zhǎng)期計(jì)劃能夠提升計(jì)劃治理的力度，因此這是兩個(gè)加速環(huán)境治理的外部力量。環(huán)境容量的修復(fù)期標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)氐馁Y源和環(huán)境稟賦有關(guān)，這是比較客觀的。而長(zhǎng)期計(jì)劃往往是根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要制定的具有戰(zhàn)略意義的基本原則、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和發(fā)展模式等，在傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上限的模型中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、環(huán)境治理的長(zhǎng)期計(jì)劃，是突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)資源環(huán)境瓶頸的能動(dòng)因素。

2005年，我國(guó)把“建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)”確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，2007年8月全國(guó)人大常委會(huì)正式啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，以法律的形式從源頭實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式替代傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式?？梢姡覈?guó)已將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走循環(huán)發(fā)展之路。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)：遼寧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理性選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱，也是資源節(jié)約和循環(huán)利用活動(dòng)的總稱。循環(huán)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為以“資源—產(chǎn)品—再生資源”和“生產(chǎn)—消費(fèi)—再循環(huán)”的模式有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，最終達(dá)到以較小的發(fā)展成本獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益（見圖2）。

資源是原材料和能源的總稱，在一條不斷向下延伸的生產(chǎn)鏈中，各種資源不斷參與進(jìn)來，最終確定無法利用的廢棄物被排放出去，循環(huán)經(jīng)濟(jì)用這種方式不斷進(jìn)行著新陳代謝，相對(duì)于一次性投入—產(chǎn)出—污染的傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)質(zhì)上是一種巨大的節(jié)約，如果將節(jié)能與減排納入到這種循環(huán)再生過程中，把握住與環(huán)境交換的源頭，則實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的全程節(jié)約。

遼寧老工業(yè)基地是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，工業(yè)技術(shù)和裝備水平總體比較落后。由于長(zhǎng)期沿用粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，資源短缺和環(huán)境污染已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要因素。在能源消費(fèi)方面，資源的短缺和過度消耗已使部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入困境，進(jìn)而嚴(yán)重影響到全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活質(zhì)量的持續(xù)改善。全省能源消費(fèi)總量為9 800多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，生產(chǎn)總量5 380萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，缺口量占45-4％。其中，煤炭消費(fèi)量為10 500 多萬噸，生產(chǎn)總量?jī)H為4 400多萬噸，每年需要外調(diào)煤炭已達(dá)6 100多萬噸。萬元工業(yè)增加值能耗為2-66 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高出全國(guó)平均水平16％；噸鋼綜合能耗為1-15 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高出全國(guó)先進(jìn)水平62％。八大有色金屬礦山全部關(guān)閉，七大煤礦中六個(gè)為萎縮礦區(qū)，原煤年產(chǎn)總量比高峰年下降26%，水資源日趨緊張，缺口占需求總量15%以上。每年因環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失已占當(dāng)年生產(chǎn)總值的5%左右。在污染排放方面，主要污染物排放總量仍處于較高水平。工業(yè)廢氣、廢水排放量均居全國(guó)前列，萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水、廢氣和固體廢

物排放量明顯高于全國(guó)平均水平。2000年全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為7 562萬噸，工業(yè)固體廢物的綜合利用率僅為34％，

大大低于全國(guó)52％的水平。全省每年產(chǎn)生生活垃圾近900萬噸，處理率僅為17％，城市生活污水年排放量高達(dá)10億噸，而處理率僅為23％，大部分未經(jīng)處理直接排入河流和海域。省轄14個(gè)市的空氣環(huán)境質(zhì)量，仍有7個(gè)城市處于三類或超三類水平。遼河污染居“三河三湖”前列，60％的控制斷面水質(zhì)為劣五類。^[3]

由此可見，遼寧的環(huán)境容量已經(jīng)承受了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的巨大壓力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)刻不容緩。近些年來，遼寧在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索中也積累了很多經(jīng)驗(yàn)，取得了突出的成績(jī)。從2002 年開始，遼寧省在全國(guó)率先開展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)工作，提出了“3+1”循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2005年，遼寧省被國(guó)家發(fā)改委等六部委確定為全國(guó)六個(gè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省之一，沈陽、大連、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島等5 個(gè)市被確定為省級(jí)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)市，遼寧省已建設(shè)了一批循環(huán)型經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工程，不久前啟動(dòng)了2006—2010年的十大重點(diǎn)節(jié)能工程。2007年，遼寧省政府又建立了省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于全省節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)等項(xiàng)工作。

這其中“3+1”循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)和資源再生產(chǎn)業(yè)模式最為成功。小循環(huán)是結(jié)合技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)創(chuàng)建“零排放”企業(yè)。目前全省已有480多家重點(diǎn)污染企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核，共實(shí)施9 420 多個(gè)項(xiàng)目，每年新增經(jīng)濟(jì)效益近20億元，節(jié)水1-67億噸，節(jié)電1-85億千瓦小時(shí)，減排二氧化硫、煙粉塵等污染物18萬多噸。鞍鋼已建成40多個(gè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，水資源循環(huán)利用率達(dá)到91%，基本實(shí)現(xiàn)了高爐、焦?fàn)t和轉(zhuǎn)爐煤氣的“零排放”，當(dāng)年產(chǎn)生的冶金廢渣全部實(shí)現(xiàn)回收利用。中循環(huán)是結(jié)合資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合提升和老工業(yè)區(qū)改造，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量?，F(xiàn)已組織了撫順礦業(yè)集團(tuán)、大連開發(fā)區(qū)、沈陽鐵西新區(qū)三個(gè)試點(diǎn)，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。大循環(huán)是按照“減量化、資源化、無害化”的原則，大力開展城市中水回用和垃圾分類回收利用，提高社會(huì)可再生資源利用率。以沈陽市和大連市為重點(diǎn)，積極建設(shè)住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等中水回用工程。以垃圾分類回收為主題的創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動(dòng)也已在全省展開。資源再生產(chǎn)業(yè)方面，遼寧省以粉煤灰和煤矸石為重點(diǎn)，開展資源再生利用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全省陸續(xù)建成鐵煤集團(tuán)、朝陽華龍集團(tuán)等一批粉煤灰、煤矸石綜合利用項(xiàng)目?！?+1”循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式展示了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅涉及微觀領(lǐng)域生產(chǎn)方式的改進(jìn)，也涉及中觀領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，還涉及宏觀總量的平衡和技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步。遼寧在工業(yè)振興和全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代背景下，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)替代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)當(dāng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則對(duì)整個(gè)社會(huì)進(jìn)行理性引導(dǎo)。

三、遼寧資源節(jié)約與環(huán)境友好度的實(shí)證分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是生產(chǎn)過程的全程節(jié)約，這與建立節(jié)約型社會(huì)的基本國(guó)策是一致的。我們從節(jié)能和減排兩個(gè)角度考察遼寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和存在的問題，在方法上分別采用主成分分析法和層次分析法測(cè)算推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)節(jié)約措施影響強(qiáng)度以及區(qū)域環(huán)境友好度。

1-各項(xiàng)節(jié)約措施影響強(qiáng)度的主成分分析

由于我們無法采用節(jié)約前后差值的時(shí)序數(shù)據(jù)比較節(jié)約的總量，所以在接受對(duì)節(jié)約的投入與節(jié)約效果的正向比例關(guān)系的前提下，采用對(duì)節(jié)約的投入數(shù)據(jù)代替節(jié)約的“產(chǎn)出”效果，我們采用遼寧省2004年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如表1所示。

由以上主成分表達(dá)式可以看出，F(xiàn)₁在更新改造、政府預(yù)算科學(xué)費(fèi)用以及改擴(kuò)建節(jié)約投入三項(xiàng)指標(biāo)中具有較高的指數(shù)，因此可以命名為節(jié)約相關(guān)的固定資產(chǎn)投入。F₂的市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重和市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重很高，可以認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)約措施。F₃中的工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率和服務(wù)性消費(fèi)支出比重很大，因此可以認(rèn)為是循環(huán)利用和清潔消費(fèi)?？傮w來講，在目前的節(jié)約舉措中，用于節(jié)約的固定資產(chǎn)投入占有重要位置，也是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。其次，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和循環(huán)利用及清潔消費(fèi)的影響力，這兩項(xiàng)也可以視為未來循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重點(diǎn)和發(fā)展方向。

在主成分分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)E取上述3個(gè)主成分的加權(quán)平均數(shù)，權(quán)數(shù)為貢獻(xiàn)率，見公式（4）。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果見表3。

由表1、表3可知，沈陽和大連兩個(gè)副省級(jí)市在節(jié)約投入、科研開發(fā)和循環(huán)利用方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，明顯優(yōu)于其他城市，但是在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、污染治理和清潔消費(fèi)等方面各市差距不大。也就是說，遼寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體上仍然處于發(fā)展初期，即以補(bǔ)償性的節(jié)約投入為主，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、循環(huán)利用和消費(fèi)轉(zhuǎn)變等方面仍然需要大力加強(qiáng)。

2-環(huán)境友好度評(píng)價(jià)

我們采用李仕兵、趙寶濤^[4]的區(qū)域環(huán)境友好度評(píng)價(jià)指標(biāo)量表，并以層次分析法（AHP）對(duì)我國(guó)東部11省市的區(qū)域環(huán)境友好度進(jìn)行評(píng)價(jià)與比較。首先，通過公式W′=∑

′i為因素個(gè)數(shù)RI可根據(jù)1-10階判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI指標(biāo)查得。若CR＜0-1，則通過一致性檢驗(yàn)，說明該排序有效，這時(shí)判斷矩陣僅有唯一的最大特征根；否則，需調(diào)整判斷矩陣元素的標(biāo)度值，直至具有滿意的一致性。相對(duì)于各自的準(zhǔn)則層，分別構(gòu)造個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)重要程度判斷矩陣，采用相同的方法求出各指標(biāo)的相對(duì)重要性權(quán)重W″k，并檢驗(yàn)各形成矩陣的一致性（方法一致）。然后，進(jìn)行層次總排序，即計(jì)算最低層上的不同元素對(duì)總目標(biāo)的影響強(qiáng)度，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。W由公式Wj=CjRj，即W1=W

表示第i個(gè)區(qū)域第j項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，Wj表示第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。綜合評(píng)價(jià)指Ui越高，說明區(qū)域環(huán)境友好度越強(qiáng)。相對(duì)重要程度權(quán)重如表4所示，東部11省市綜合排名的結(jié)果見表5。

從評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重來看，工業(yè)SO2排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固廢綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、人均工業(yè)廢水排放量、人均工業(yè)SO2排放量、人均工業(yè)粉塵排放量、經(jīng)濟(jì)密度這8個(gè)指標(biāo)的權(quán)重之和達(dá)到0-51，可見工業(yè)發(fā)展的壓力和社會(huì)發(fā)展的壓力對(duì)于環(huán)境友好度的影響最大，其次是水土流失治理、人均活木蓄積、人均GDP等因素對(duì)環(huán)境友好度的影響。綜合起來，影響東部11省市環(huán)境友好因素主要有自然生態(tài)條件、工業(yè)化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。浙江、上海、北京和福建環(huán)境友好程度較高，是自然生態(tài)條件優(yōu)越、工業(yè)化進(jìn)程快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理共同起作用的結(jié)果；遼寧雖處于沿海，自然生態(tài)條件比較優(yōu)越，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為支柱，并未完全擺脫粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式環(huán)境友好度較差，在東部11個(gè)省市中居第8位，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式十分迫切。

四、結(jié)論與建議

1-循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)線性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代替是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境瓶頸根本性的突破

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極作用可以概括為三個(gè)方面：一是為經(jīng)濟(jì)開辟新的資源；二是有效地減少污染物的排放；三是有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。這三個(gè)方面即分別對(duì)應(yīng)圖1中的三個(gè)回路：開辟新的資源體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)層面；減少污染物的排放體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境生態(tài)層面；提高經(jīng)濟(jì)效益則體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)層面。環(huán)境污染與資源的利用率密切相關(guān)，據(jù)國(guó)家發(fā)改委測(cè)算，我國(guó)的能源利用率如能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少SO2排放450萬噸；固體廢物綜合利用率如能提高一個(gè)百分點(diǎn)，每年可減少約1 000萬噸固體廢物的排放。^[5]可見，節(jié)約和再利用將極大地緩解環(huán)境壓力，保證環(huán)境容量有充分資源修復(fù)的時(shí)間。

2-循環(huán)經(jīng)濟(jì)是節(jié)能減排的最有效模式

首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的節(jié)約不僅限于節(jié)約能源產(chǎn)品，作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)把資源消耗減量化作為基本前提，其中也包括了能源消耗減量化、能量回收和綜合利用。其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)是從源頭預(yù)防廢棄物排放和減少環(huán)境污染，循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過利用資源節(jié)約技術(shù)和有效的管理減少單位產(chǎn)出的資源消耗；利用清潔生產(chǎn)技術(shù)體系減少生產(chǎn)過程的廢棄物生產(chǎn)和排放；通過各種廢舊產(chǎn)品和廢棄物循環(huán)利用技術(shù)的研究開發(fā)和利用，最大限度地減少全社會(huì)的廢棄物排放，并對(duì)各種最終無法再生利用的終極廢棄物進(jìn)行無害化處理。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“減排”的根本途徑。從這個(gè)意義上說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)是高度統(tǒng)一的。

針對(duì)遼寧及我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們提出以下建議：

1-明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展方向

將來一個(gè)階段的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，要從兩個(gè)角度繼續(xù)提高：一個(gè)是進(jìn)一步促進(jìn)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)同高新技術(shù)的結(jié)合，利用高新技術(shù)的手段，對(duì)于經(jīng)長(zhǎng)期或反復(fù)循環(huán)利用而淘汰或作廢的物品進(jìn)行新的加工和再利用，在這種結(jié)合機(jī)制中，人們不斷從科學(xué)的角度對(duì)上一級(jí)產(chǎn)品經(jīng)使用后變成的廢舊物品的材料的屬性、功能和應(yīng)用進(jìn)行研究，或回收再利用，或附加相關(guān)材料并運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行新的加工，以生產(chǎn)新的產(chǎn)品，從而形成循環(huán)的產(chǎn)品(或產(chǎn)業(yè))鏈。同時(shí)，對(duì)于最后排放到環(huán)境中的廢舊物品，或是它本身就接近于“零污染”，或?qū)λM(jìn)行無害化處理，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。另一個(gè)是用新能源、新材料支撐循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的改造用新技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，將新材料應(yīng)用于生產(chǎn)全過程，以減少能源消耗和工業(yè)廢棄物的排放。

2-循環(huán)經(jīng)濟(jì)要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相配合

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下資源節(jié)約的有效模式，然而通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將資源轉(zhuǎn)移到投入少、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好的產(chǎn)業(yè)，或通過高新技術(shù)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的企業(yè)中則是一種結(jié)構(gòu)性的節(jié)約。此外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程是一個(gè)“新陳代謝”的過程，新加入的資源往往會(huì)產(chǎn)生新產(chǎn)品和新的再生資源，這就需要構(gòu)建已廢棄物和原材料之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈。這要改變?cè)械漠a(chǎn)業(yè)空間布局，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)在一定空間內(nèi)聚集；循環(huán)經(jīng)濟(jì)還要求產(chǎn)業(yè)內(nèi)單套技術(shù)裝備達(dá)到規(guī)模水平，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益帶來的節(jié)能減排，這也需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3-當(dāng)前情況下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該以政府為主，企業(yè)和市場(chǎng)為輔

節(jié)約減排在很大程度上不能靠市場(chǎng)，因?yàn)槭袌?chǎng)會(huì)引導(dǎo)短期行為。對(duì)企業(yè)來說，節(jié)能降耗雖然降低了生產(chǎn)成本，但是會(huì)增加管理成本，并且企業(yè)的節(jié)能措施不便于向社會(huì)推廣。而宏觀調(diào)控，加強(qiáng)政策保障，進(jìn)行媒體宣傳是政府的優(yōu)勢(shì)。政府可以根據(jù)需要研究制訂財(cái)政、稅收、價(jià)格等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用節(jié)能、節(jié)水設(shè)備(產(chǎn)品)，鼓勵(lì)開發(fā)和利用可再生資源。充分運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料和資源綜合利用，并將節(jié)能、節(jié)水設(shè)備(產(chǎn)品)，再生資源產(chǎn)品納入政府采購目錄。對(duì)重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、資源綜合利用技術(shù)、再生資源產(chǎn)品的示范和改造項(xiàng)目加大投資力度。設(shè)立各級(jí)資源綜合利用技術(shù)的研究與開發(fā)公益基金，加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)支持資源節(jié)約、資源綜合利用和新能源的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目。

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(責(zé)任編輯：于振榮)

注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文?！?/p>