摘 要：中國經(jīng)濟(jì)增長面臨著資源制約的問題，傳統(tǒng)的資源消耗方式難以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求。經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的資源觀點(diǎn)和主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論很大程度上忽視了自然資源的作用，本文提出以資源節(jié)約為目標(biāo)導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是解決中國經(jīng)濟(jì)增長與資源制約矛盾問題的新途徑。

關(guān)鍵詞：資源制約；資源導(dǎo)向；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F061．3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X(2007)09-0013-06

為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)在今后一定時(shí)期內(nèi)仍將保持較高的增長速度，但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著日益突出的資源短缺問題，為此，中國經(jīng)濟(jì)的崛起必須選擇以資源節(jié)約為導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。

一、經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的資源觀

1．古典經(jīng)濟(jì)學(xué)說的資源觀

在亞當(dāng)·斯密時(shí)代，自然資源并沒有進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析視野。分工是斯密經(jīng)濟(jì)理論的邏輯分析起點(diǎn)，亞當(dāng)·斯密所關(guān)注的重點(diǎn)是如何才能使一個(gè)國家更加富裕，斯密討論的中心議題是克服勞動(dòng)力的約束，使國民財(cái)富有更快的增長。他認(rèn)為，國民財(cái)富的增加受制于勞動(dòng)生產(chǎn)率和從事勞動(dòng)生產(chǎn)的人數(shù)，換言之，國民財(cái)富增長的制約因素是勞動(dòng)力。斯密指出，國民每年的勞動(dòng)是他們每年消費(fèi)的生活必需品的源泉，國民占有這些物品數(shù)量的多少，“受下述兩種情況的支配：第一，一般地說，這一國國民運(yùn)用勞動(dòng)，是怎樣熟練，怎樣技巧，怎樣有判斷力；第二，從事有用勞動(dòng)的人數(shù)和不從事有用勞動(dòng)的人數(shù)，究成什么比例。不論一國土壤、氣候和面積是怎樣，它的國民每年供給的好壞，必然取決于這兩種情況?！?sup>[1]亞當(dāng)·斯密強(qiáng)調(diào)，分工和專業(yè)化的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的源泉，勞動(dòng)力是稀缺資源。

亞當(dāng)·斯密沒有將自然物質(zhì)資源當(dāng)作制約國民財(cái)富增長的現(xiàn)實(shí)因素，是與亞當(dāng)·斯密所處的經(jīng)濟(jì)時(shí)代的現(xiàn)實(shí)狀況相關(guān)的，當(dāng)時(shí)英國的利潤率相當(dāng)高，財(cái)富增長遠(yuǎn)未達(dá)到飽和程度?！叭绻粐@得的財(cái)富已達(dá)到它的土壤、氣候和相對(duì)于他國而言的位置所允許獲得的限度，那么，它的勞動(dòng)工資和資本利潤也許都非常的低；一國人口的繁殖如已達(dá)到其領(lǐng)土所可維持或其資本所可雇傭的限度，那么，職業(yè)上的競爭必然非常激烈；一國的資本如已達(dá)到飽和程度，各地方的競爭就大到無可再大，而資本的利潤就小到無可再小，也許沒有一個(gè)國家的財(cái)富曾經(jīng)達(dá)到這個(gè)程度”。^[2]在他看來，這是一個(gè)并不現(xiàn)實(shí)的問題，無須在這一基點(diǎn)上分析研究國民財(cái)富的增長問題。

馬爾薩斯在《人口原理》中的核心觀點(diǎn)認(rèn)為，人口的增長可以是無限的，而人類自然資源的數(shù)量卻是一定的、有限的，人口數(shù)量將超過自然資源所能承受的水平，所有的自然資源都將為人類所占據(jù)和利用。在馬爾薩斯看來，無論是資源物理數(shù)量的有限還是經(jīng)濟(jì)上的稀缺，都是必然存在的，而且是絕對(duì)的。馬爾薩斯的這一思想，被概括為資源的絕對(duì)稀缺論。^[2]

李嘉圖從自然資源的非均質(zhì)性出發(fā)，否認(rèn)自然資源利用的絕對(duì)極限，從資源相對(duì)稀缺的角度分析自然資源的經(jīng)濟(jì)利用問題。在李嘉圖看來，資源的相對(duì)稀缺并不構(gòu)成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，因?yàn)槔罴螆D認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步可以改變這一狀況，即技術(shù)可以提高生產(chǎn)力，機(jī)器的使用可以提高單位勞動(dòng)的產(chǎn)出量。李嘉圖對(duì)空氣、水等自然資源是無限的、可無償利用的、不存在稀缺性問題的看法代表了那個(gè)時(shí)代人們對(duì)環(huán)境資源的有限的認(rèn)識(shí)水平。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家在論著中涉及到的自然資源，主要是指勞動(dòng)力用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，盡管李嘉圖和穆勒都談及到了礦產(chǎn)資源和自然環(huán)境，但他們未對(duì)此進(jìn)行深入的分析。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所考察的是自然資源尤其是土地的稀缺及其對(duì)收益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的影響。

2．新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)說的資源觀

以瓦爾拉斯、馬歇爾、薩繆爾森等為代表的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)說，都是以資源稀缺為基本的分析前提。在薩繆爾森看來，沒有經(jīng)濟(jì)資源的稀缺性，就沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)這門科學(xué)存在的必要性。因?yàn)槿祟愃媾R著的所有經(jīng)濟(jì)問題，在根源上都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)資源的稀缺性。薩繆爾森對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)給出的定義是：“經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究人和社會(huì)進(jìn)行選擇，來使用可以有其他用途的稀缺的資源以便生產(chǎn)各種商品，并在現(xiàn)在或?qū)戆焉唐贩峙浣o社會(huì)的各個(gè)成員或集團(tuán)以供消費(fèi)之用?！?sup>[3]在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)界有新生代之稱的曼昆，在其所撰寫的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中，使資源稀缺性假設(shè)得到了更加清晰的表述。曼昆對(duì)稀缺性的解釋是：“稀缺性是指社會(huì)擁有的資源是有限的，因此不能生產(chǎn)人們希望擁有的所有物品與勞務(wù)。”對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，曼昆的見解更是簡潔明了，“經(jīng)濟(jì)學(xué)研究社會(huì)如何管理自己的稀缺資源”^[4]

值得注意的是，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)說的資源觀是建立在效用價(jià)值論的基礎(chǔ)上的，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的稀缺性是相對(duì)于人的欲望而言的。另外，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)說中關(guān)于資源稀缺性假定所指的對(duì)象是經(jīng)濟(jì)物品（economic goods），經(jīng)濟(jì)物品相對(duì)于自由物品（free goods）來說，是在成本約束和技術(shù)約束條件下界定的，因而，經(jīng)濟(jì)物品稀缺與自然資源稀缺是完全不同的概念。

3．主流經(jīng)濟(jì)理論對(duì)自然資源作用的忽視

在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長理論中，通常把自然資源看著是簡單的生產(chǎn)要素，把資源問題演繹成是單純的生產(chǎn)成本問題。隨著資源的不斷被開采和利用，自然資源的利用成本在增加。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，隨著技術(shù)、知識(shí)的進(jìn)步，成本問題相對(duì)于資本、勞動(dòng)等來說，不足以成為經(jīng)濟(jì)增長的障礙，因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步可以提高資源的利用效率，相對(duì)地降低生產(chǎn)成本。因此，經(jīng)濟(jì)增長理論把技術(shù)、資本、勞動(dòng)等要素作為關(guān)注的重點(diǎn)以及模型研究中的主要變量，而忽視自然資源的作用。

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，自然資源的豐裕程度、利用狀況都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生有利或不利影響。例如，有些地區(qū)擁有豐富的自然資源，但缺乏利用自然資源的技術(shù)和人才，地區(qū)經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展；相反，有些地區(qū)雖然自然資源較為貧乏，但卻具有技術(shù)和人才優(yōu)勢，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。由此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的結(jié)論是，自然資源不是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起決定作用的因素，而僅是起到影響作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起決定作用仍然是人才、技術(shù)和資本。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理中，各種“投入品”所具有的特性被無差異地進(jìn)行了“同一化”處理，也就是說，自然資源的投入、勞動(dòng)力投入、技術(shù)投入和資本投入都被視為同類性質(zhì)的投入。勞動(dòng)力投入被用于生產(chǎn)工具使用過程，其特性得到強(qiáng)化，而自然資源投入被用作生產(chǎn)資料，其特性卻被弱化。由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)用貨幣價(jià)格使一切要素進(jìn)行等值量化，這就掩蓋了自然界再生資源和非再生資源在稀缺性質(zhì)上的差異。隨著人類物質(zhì)生活需求的無限制擴(kuò)張，自然資源的特性差異對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的制約作用已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來。忽視自然資源特性的作用是以市場為主要研究對(duì)象的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論體系所固有的缺陷。^[5]

二、中國經(jīng)濟(jì)增長的資源制約

改革開放20多年來，中國經(jīng)濟(jì)保持了平均9．5%的增長速度，而同期全球GDP的增長速度為3．58%。但我國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源的嚴(yán)重依賴，使得這種增長越來越接近資源和環(huán)境約束的邊界。例如，20世紀(jì)后20年，我國用能源消耗翻一番支持了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番。

1．能源

我國已經(jīng)成為世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，2004年我國一次能源生產(chǎn)總量為18．46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，煤炭產(chǎn)量13．8億噸，原油1．67億噸，天然氣326．6億立方米，發(fā)電量16 540億千瓦時(shí)。2004年我國一次能源消費(fèi)量為19．7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，煤炭18．7億噸，石油2．9億噸，天然氣415億立方米，水電3 280億千瓦時(shí)，核電510億千瓦時(shí)。^[6]根據(jù)國家發(fā)改委能源所的預(yù)測，2020年我國一次能源需求量為25—33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在2020年前的高速增長階段，我國能源供應(yīng)缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，供需矛盾十分尖銳。由于我國石油的對(duì)外依存度將達(dá)到60％，天然氣的進(jìn)口依存度為40％，石油和天然氣的供應(yīng)安全問題突顯。我國能源的利用效率約為33％，比發(fā)達(dá)國家低十個(gè)百分點(diǎn)，單位產(chǎn)品的能耗偏高，有八個(gè)高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高出20%—50％。^[7]按目前的能源消耗增長預(yù)測，我國的能源資源將難以持續(xù)支撐經(jīng)濟(jì)增長。以石油為例，據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院的一份能源報(bào)告稱，我國剩余可采儲(chǔ)量為23．8億噸，以目前的產(chǎn)能計(jì)算，14年后將出現(xiàn)石油枯竭局面。根據(jù)國際能源署（IEA）最新估計(jì)，到2020年，中國石油外部依賴率將達(dá)到75%，而這一指標(biāo)在1995年僅為7．6%。據(jù)劍橋能源研究協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，中國2005年占全球新增石油需求的40%。

2．礦產(chǎn)資源

我國礦產(chǎn)資源總量占世界的12％，居第三位。根據(jù)對(duì)未來礦產(chǎn)資源需求量的預(yù)測，到2020年我國45種主要礦產(chǎn)可利用的儲(chǔ)量能保證消費(fèi)需求的僅有9種，其余36種礦產(chǎn)則難以保證需求，特別是石油、鐵礦石、銅、鋁土礦、鎳、鉀鹽等關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)和安全的大宗礦產(chǎn)將長期短缺。由于國內(nèi)需求缺口較大，對(duì)國際原材料市場的依存程度高，安全供應(yīng)形勢嚴(yán)峻。例如，2002年鐵礦石進(jìn)口量占當(dāng)年消費(fèi)量的50％，錳礦石進(jìn)口量占當(dāng)年消費(fèi)量的46％，鉀鹽、氧化鋁、銅精礦等的進(jìn)口量均比1998年有大幅度上升。礦產(chǎn)資源的枯竭化態(tài)勢日益顯現(xiàn)，在全國415個(gè)大中型礦山中，有50％面臨保有儲(chǔ)量危機(jī)和即將關(guān)閉，全國有47個(gè)礦業(yè)城市探明儲(chǔ)量枯竭。我國金屬礦山采選回收率平均比國際水平低10—20個(gè)百分點(diǎn)，礦山資源綜合利用率僅為20％，尾礦利用僅為10％。^[8]經(jīng)濟(jì)增長中的95%的能源和85%原材料采自于礦物資源，除煤炭及少數(shù)小宗礦產(chǎn)資源外，絕大多數(shù)資源的人均擁有量，都明顯低于主要發(fā)達(dá)國家和世界平均水平，因而需要大量進(jìn)口。據(jù)預(yù)測分析，我國主要礦產(chǎn)品對(duì)國際市場的依存度呈快速提高的趨勢，而且有些品種會(huì)從自給自足改為凈進(jìn)口。以2000年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，預(yù)測2010年和2020年主要礦產(chǎn)品對(duì)國際市場的依存度分別為：鐵礦石從33%增長到34%和52%；錳從16%增長到31%和38%；銅從48%增長到72%和82%；鉛、鋅從自給分別增長為45%和52%、53%和69%。^[7]

3．水資源和土地資源

我國水資源總量為28 000億立方米，但人均水資源量2 200立方米，僅為世界平均水平的l/4。2002年全國用水量為5 497億立方米，其中，農(nóng)業(yè)占68％，工業(yè)占21％，城鄉(xiāng)生活占11％，全國正常年份缺水量為400億立方米。根據(jù)未來中國人口增長、城市化、工業(yè)化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，充分考慮用水效率提高、污水處理回用等措施，預(yù)測2010年全國水資源需求 量為6 400億立方米，2020年為6 800億立方米，2030年為7 100億立方米。目前，我國缺水總量約為300億—400億立方米，全國669座城市中有400座供水不足，110座嚴(yán)重缺水。有1/4的國土面積缺水，有1/10的地區(qū)的水資源僅能滿足人類生存的基本需要，有2 000多萬農(nóng)村人口飲水困難。由于缺水，全國糧食年均減產(chǎn)200億千克，影響工業(yè)產(chǎn)值2 300多億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)平均約為0．45，而先進(jìn)國家為0．7—0．8，工業(yè)用水的重復(fù)利用率為30%—40％，而發(fā)達(dá)國家則達(dá)到75%—80％，全國城市供用水系統(tǒng)的浪費(fèi)損失率估計(jì)在20％以上。^[9]

我國人均耕地不到世界平均水平的1/2，人均耕地只有1．4l畝，并且耕地后備資源十分緊缺。目前，我國水土流失面積356萬平方公里，占國土面積的37%。一個(gè)時(shí)期以來，一些地方用地粗放、浪費(fèi)，已經(jīng)造成嚴(yán)重后果，土地承載壓力空前突出。我國東部一些省份在率先開放的同時(shí)也付出了昂貴的資源代價(jià)。例如，浙江省從1979年到2003年，耕地面積減少了726萬畝，相當(dāng)于2003年全省實(shí)有耕地面積的30．4%。森林面積由1995年的639．7萬公頃下降到2001年的554萬公頃。2003年全省環(huán)境污染治理投資總額達(dá)231．68億元，占GDP的2．5%。^[10]

綜合以上幾點(diǎn)說明，面對(duì)不得不維持的經(jīng)濟(jì)高速增長的壓力，未來20年我國的資源將進(jìn)入全面緊張的時(shí)期，現(xiàn)有的資源條件對(duì)支撐持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)難以為繼。

三、中國經(jīng)濟(jì)增長必須放棄傳統(tǒng)的資源消耗方式

目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已同時(shí)進(jìn)入“高成長期”和“高成本期”：一方面我國經(jīng)濟(jì)仍處在經(jīng)濟(jì)增長周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)仍會(huì)以較快的速度增長；另一方面經(jīng)濟(jì)增長的約束條件增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總成本進(jìn)一步推升。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組對(duì)“經(jīng)濟(jì)增長前景分析”做出的結(jié)論，“十一五”期間以及2010—2020年，我國經(jīng)濟(jì)仍將以較快的速度增長，其中“十一五”期間經(jīng)濟(jì)年均增長速度為8%左右。但與此同時(shí)，為我國經(jīng)濟(jì)高增長做出重要貢獻(xiàn)的勞動(dòng)力低廉等比較優(yōu)勢正在遞減，而能源、礦產(chǎn)資源、土地資源及水資源的持續(xù)緊缺，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長成本急驟上升。高增長與高成本之間的矛盾，已成為“十一五”期間我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)難題。

從國際比較的角度看，中國與美國的國土面積大體相當(dāng)，但中國的人口是美國的4．5倍多。按照“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)想，到2020年要全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，到2030年全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，到本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。這就意味著，中國要用50年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國家200多年的工業(yè)化歷程。也就是說，發(fā)達(dá)國家的常規(guī)的工業(yè)化進(jìn)程的時(shí)間跨度在我國要被大大壓縮。如果用簡單的類比，并假定中國人均消費(fèi)水平與美國相近，則中國工業(yè)化進(jìn)程中的資源消耗和污染物排放強(qiáng)度在時(shí)間尺度上將是發(fā)達(dá)國家的十余倍之多。在發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的時(shí)期，人類只有不到1/5的人口在進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，資源的國際市場價(jià)格非常低廉。^[11]發(fā)達(dá)國家依靠進(jìn)口大量的廉價(jià)的發(fā)展中國家的自然資源完成了工業(yè)化。而在當(dāng)今世界的總?cè)丝谥?，有超過50%人口的國家在進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求量大大增加，同時(shí)發(fā)達(dá)國家的人均資源消費(fèi)水平依然保持在不斷提高的水平，因此，這兩方面的因素必然把國際市場的資源價(jià)格水平推向一個(gè)高位狀態(tài)。這就導(dǎo)致中國的工業(yè)化必然要在高資源成本的條件下進(jìn)行。

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊斯特R布朗在《生態(tài)經(jīng)濟(jì)：有利于地球的經(jīng)濟(jì)構(gòu)想》一書中寫道：如果有朝一日中國真的建成了以汽車為中心的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，而且按美國方式每個(gè)家庭都擁有一至二輛汽車，每輛汽車的汽油消耗量也與美國相當(dāng)，那么中國每一天就將需要8 000萬桶原油，比目前世界每日7 400萬桶石油總產(chǎn)量還要多一些。為了提供所需要的道路和停車場，要占用大約1 600萬公頃的土地，這相當(dāng)于中國稻田面積的一半。如果中國每年的人均紙張消費(fèi)量從35千克上升到美國342千克的水平，中國所需要的紙張就將超過全世界現(xiàn)有的紙張總產(chǎn)量。那么世界的森林將蕩然無存。如果中國的海產(chǎn)品消費(fèi)跟日本處于同一水平上，那將需要1億噸海產(chǎn)品，這將超過全世界的魚類捕獲量。^[12]在此，布朗是把西方國家的發(fā)展模式擬化在中國的一種理論外推描述，這其實(shí)也是說明，西方工業(yè)化發(fā)展的模式不適用于中國。其道理在于中國擁有巨大的人口規(guī)模，世界上沒有可供中國使用的足夠資源。如果繼續(xù)沿著目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道前進(jìn)，全世界的土地和淡水資源都不足以滿足中國正在增長的谷物需要?，F(xiàn)行的以化石燃料為基礎(chǔ)的能源經(jīng)濟(jì)，也不能滿足中國所需要的能源，因?yàn)轭A(yù)計(jì)未來世界石油產(chǎn)量不會(huì)有大量的提高，且不談石油的可用量，如果中國的人均碳排放量達(dá)到美國水平，就將使全球碳排放量翻一番，加速大氣層中二氧化碳含量的提高。從另一個(gè)角度看，中國顯示的發(fā)展數(shù)據(jù)也表明，世界不能再沿著現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)軌道發(fā)展，必須選擇新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

發(fā)達(dá)國家（占全球1/5的人口）在傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式下消耗了地球上80%的自然資源，如果按照這種傳統(tǒng)的工業(yè)化道路的方式，中國的現(xiàn)代化目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)檫@將超越目前環(huán)境、資源的供給能力。因此，我國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，尋求新的資源節(jié)約型發(fā)展道路。由過去主要靠增加投入擴(kuò)大投資規(guī)模、生產(chǎn)要素利用效率低、資源和環(huán)境的代價(jià)大、經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高、競爭力不強(qiáng)的粗放式增長，轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍己扛?、?jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的低代價(jià)增長。要以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，建立環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約機(jī)制，形成中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

四、以資源節(jié)約為目標(biāo)導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)被賦予了多層次的內(nèi)涵，人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)大體上分為以資源為導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和以環(huán)境為導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

在中國，以資源節(jié)約為目標(biāo)導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景。

首先，節(jié)約資源是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)長期基本任務(wù)。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)和“三步走”戰(zhàn)略，目前正處于“三步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。在全面建設(shè)社會(huì)的歷史進(jìn)程中，工業(yè)化程度不斷向前推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，城市化步伐加快，資源供需矛盾將日益加劇。我國人口眾多，人均資源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。資源節(jié)約是緩解我國資源矛盾的必然選擇。

其次，2003年，中國經(jīng)濟(jì)走出1997年亞洲金融危機(jī)后內(nèi)需不足、增長乏力的困境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的上升周期。由于持續(xù)實(shí)施以擴(kuò)大內(nèi)需為目標(biāo)的積極的財(cái)政政策，通過大量國債投資于基本建設(shè)，致使各種資源、能源、原材料廠供求關(guān)系出現(xiàn)了緊張的局勢，資源的進(jìn)口量也迅速增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資源約束作用日益增加。最為典型的例證是連續(xù)幾年全國各地的“電荒”現(xiàn)象，以及對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的盲目性的追加投資引致的原材料價(jià)格的輪番上漲。

再次，人類追求福利的無限性與自然資源供給的有限性之間的矛盾，是人類從古至今生存發(fā)展所面臨的永恒主題。即使在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，資源短缺問題并沒有得到解決，節(jié)約資源也就成為解決資源供需矛盾的根本性出路。

以資源為目標(biāo)導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，通過采取綜合性措施，循環(huán)利用物質(zhì)資源，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

自然資源作為一種生產(chǎn)過程中不可缺少的基本要素，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算體系中是構(gòu)成產(chǎn)品成本的重要因素，當(dāng)資源的短缺程度變化而導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格變化時(shí)，這種影響就會(huì)通過市場信息和供求關(guān)系的波動(dòng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中表現(xiàn)出來，同時(shí)也會(huì)在人民的日常生活中被直觀地反映出來，很容易引起宏觀經(jīng)濟(jì)決策層和人們的普遍重視。因此，國內(nèi)的很多研究人員和實(shí)際工作者是從資源供給壓力角度來認(rèn)識(shí)和理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義，他們把資源節(jié)約設(shè)定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo)。由于中國長期處于短缺經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，物資供應(yīng)嚴(yán)重不足，資源和廢棄物的回收利用是為了解決資源供給的匱乏，這樣就自然而然地在人們心目中形成了一個(gè)基本的概念推理：資源和廢棄物的回收利用是由于資源短缺的原因，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容是資源和廢棄物的回收利用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)因而也就成為解決資源問題的手段。

目前，我國建立資源節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)是堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。在節(jié)約資源的具體工作重點(diǎn)上體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是大力節(jié)約能源，啟動(dòng)替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)約、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程以及重點(diǎn)耗能行業(yè)、企業(yè)和民用節(jié)能。二是大力節(jié)約用水，推廣節(jié)水設(shè)備和器具，推進(jìn)污水處理及再生利用，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。三是大力節(jié)約利用土地，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地、城市建設(shè)用地、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的節(jié)約和集約利用。四是大力節(jié)約原材料，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料的消耗管理，提高原材料利用率，節(jié)約木材和包裝材料。五是大力推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)礦產(chǎn)資源和工業(yè)廢棄物的綜合開發(fā)利用、再生資源回收利用和生活垃圾資源化利用。

在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中把節(jié)約資源上升到基本國策的地位，并確立了一系列強(qiáng)化促進(jìn)節(jié)約的政策措施。從開展資源節(jié)約的重點(diǎn)領(lǐng)域和范圍可以看出，國家政策的著力點(diǎn)在于以資源節(jié)約目標(biāo)為導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。政府是把全面節(jié)約資源作為解決資源短缺問題的途徑而提出來的，資源的循環(huán)利用是資源節(jié)約的技術(shù)手段，這也顯現(xiàn)了資源節(jié)約導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)功能和作用。

五、結(jié)束語

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解是有差異的，其主要原因是中國與西方國家提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念時(shí)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代背景不同。在西方發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)經(jīng)歷了200多年的工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)化目標(biāo)已經(jīng)完成、清潔生產(chǎn)技術(shù)與管理在生產(chǎn)領(lǐng)域已基本實(shí)現(xiàn)、常規(guī)工業(yè)污染問題已基本解決，在資源和能源的利用率方面及所擁有的技術(shù)上已達(dá)到相當(dāng)高的水平。由于工業(yè)化完成后的后工業(yè)化階段生產(chǎn)和消費(fèi)導(dǎo)致的大量廢棄物成為其環(huán)境污染的主要問題，并且傳統(tǒng)的垃圾處理不能在根本上很好地解決資源與環(huán)境矛盾，因而歐盟、美、日等國將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域放在廢棄物的回收再利用方面，因此西方國家是針對(duì)廢棄物處理和再利用提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念范疇，即通過將廢棄物的再資源化以減少對(duì)原生資源的消耗，同時(shí)也減少廢棄物的排放對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

由于中國經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，面臨著巨大的就業(yè)壓力、高速增長的資源短缺壓力、日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染壓力、較大的城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間收入差距壓力、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡的壓力。我們必須通過維持經(jīng)濟(jì)高速增長來統(tǒng)籌解決就業(yè)、城市化、社會(huì)公平、東西部差距、城鄉(xiāng)差距等多重矛盾，而經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長又面臨巨大的資源和環(huán)境的雙重約束。為了實(shí)現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，中國提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路、建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略。在這樣的特定背景下，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家基于預(yù)防和治理環(huán)境污染的基礎(chǔ)上被賦予了新的內(nèi)涵，這體現(xiàn)為在國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理層次上，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和資源效率緊密地結(jié)合在一起，并把節(jié)約資源置于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的首要地位。

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On Resources Constraint and Resources-dependent Circulat Economy

DONG Hui-ning， YOU Wan

（1．Ren Min University of China，Beijing 100041 China；

2．Tsinghua University， School of Economics and Management， Beijing 100081 China）

Abstract:

The economic increase of China is faced with the problems of the restriction of resources． The theories of classical economics genre and mainstream economics ignore the functions of natural resources in some degree．This thesis point out that recycling economy is a new approach to solve the conflicts between the economic increase and the restriction of resources．

Key words： the restriction of resources；economizing resources；recycling economy

（責(zé)任編輯：楊全山）