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        高考改革為什么這么難

        2007-05-14 15:05:55黃艾禾
        中國(guó)新聞周刊 2007年27期
        關(guān)鍵詞:百分制高考制度考試

        楊東平:21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)

        諸平:北京市朝陽(yáng)區(qū)教育局副局長(zhǎng)

        7月18日,21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊東平公布了《我國(guó)高考制度改革方案》。該方案是目前公開(kāi)亮相的第一份具有完整框架的高考改革方案。

        方案的基本原則,是保證教育公平;改變以分?jǐn)?shù)作為惟一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);擴(kuò)大高校的招生自主權(quán)和學(xué)生的選擇權(quán)等。具體的建議包括

        考試:1.考試科目多軌化:改變現(xiàn)在只分文料理科的考試方式,將高校分為研究型大學(xué)、地方性高校和高職院校三大類(lèi),再分為文科、理科、工程技術(shù)科、生物和醫(yī)學(xué)科、藝術(shù)和體育科等不同科類(lèi),為不同學(xué)生配不同的“考試套餐”;

        2.變以知識(shí)水平測(cè)試為主向能力水平測(cè)試轉(zhuǎn)變;

        3.增加一年中的高考次數(shù)。

        招生和錄?。?均衡各地招生名額的差異;

        2.改變重點(diǎn)高校招生本地化的傾向;

        3.減少和廢除定向生、保送生、文體特長(zhǎng)生等特殊政策;

        4.?dāng)U大高校的招生自主權(quán),比如高??梢宰孕忻}考試,或是在全國(guó)統(tǒng)一考試的基礎(chǔ)上加試科目、增加面試;

        5.賦予學(xué)生選擇高校的權(quán)力,即,一個(gè)學(xué)生可以接到幾所高校的錄取通知;

        6.強(qiáng)化高中會(huì)考制度,實(shí)行高考社會(huì)化。使高者結(jié)果與高中學(xué)柱相隔離。

        21世紀(jì)教育發(fā)展研究院是一個(gè)民間的教育研究機(jī)構(gòu)。在新聞發(fā)布會(huì)上,楊東平說(shuō),紀(jì)念恢復(fù)高考30周年的主題不能永遠(yuǎn)停留在對(duì)恢復(fù)高考的感激、對(duì)高考制度重要性和必要性的謳歌上?,F(xiàn)在應(yīng)該從單純的懷舊轉(zhuǎn)向改革,轉(zhuǎn)向未來(lái)。

        對(duì)于這份“自下而上”的民間方案,教育部新聞發(fā)言人在接受媒體采訪時(shí)表示,社會(huì)人士和民間努力探索高考改革的精神“值得稱(chēng)道”?!敖逃繒?huì)充分考慮采納民間的建議?!彼€說(shuō),“高考改革是漸進(jìn)的,不是一蹴而就的,也不是一個(gè)方案能解決所有問(wèn)題的。”

        7月22日,本刊特約楊東平與北京市朝陽(yáng)區(qū)教育局前副局長(zhǎng)、督導(dǎo)室主任諸平,就這份新出爐的《我國(guó)高考制度改革方案》展開(kāi)一場(chǎng)對(duì)話。前者,是研究教育的學(xué)者,后者,是多年的教育實(shí)踐者,他們對(duì)高考制度的改革,各有自己的思考。

        高考改革中最難的和最容易的

        諸平:看了這個(gè)方案,感覺(jué)不是特別標(biāo)新立異。其實(shí)我們的高考從1977年開(kāi)始恢復(fù),到現(xiàn)在30年了,除了前六年以外,高考制度一直不斷地在改,但是變來(lái)變?nèi)?,一直很難達(dá)到我們預(yù)期的效果,這種規(guī)律到底在哪?我覺(jué)得這個(gè)方案就是失之于過(guò)于具體。似乎是現(xiàn)在有了什么問(wèn)題我們就出一招,再有一個(gè)什么問(wèn)題我們?cè)俪鲆徽?。我們?nèi)笔裁纯紤]呢?高考規(guī)律性的東西到底是什么?

        比如說(shuō)到“改變以分?jǐn)?shù)作為惟一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”?,F(xiàn)在江蘇提出的一個(gè)高考改革方案,已經(jīng)在改這個(gè)。它是除了學(xué)習(xí)成績(jī)分?jǐn)?shù)以外,在德育方面不合格,還要有10%的淘汰率。但是,這種德育的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格說(shuō)是無(wú)法考核的,我們無(wú)法用這種標(biāo)準(zhǔn)不讓一個(gè)學(xué)生考大學(xué),這很不負(fù)責(zé)。

        我認(rèn)為,高考的規(guī)律有兩個(gè)。第一,高考要選拔的是什么呢?我們一直認(rèn)為,是在選拔人才,其實(shí)不是。高考只是在選有能力進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的學(xué)生,他將來(lái)能不能成為人才是另外一回事。

        所以第一,他的學(xué)習(xí)成績(jī)必須是符合高校學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的,他是不是某方面的怪才,并不重要;第二,考試考的肯定是共性的東西,否則就是不公平。有學(xué)生說(shuō)我會(huì)養(yǎng)一種別人都不會(huì)養(yǎng)的動(dòng)物,但是跟你未來(lái)在高校的學(xué)習(xí)有關(guān)嗎?能憑這個(gè)招你嗎?所以,高考應(yīng)該是一個(gè)有鑒別度的考試,把最優(yōu)秀的10%挑出來(lái)。而德育的標(biāo)準(zhǔn),是不具備鑒別度的。

        楊東平:我認(rèn)為在我們的方案中,最難實(shí)現(xiàn)的,就是所謂“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”,就是諸平講的德育考核。現(xiàn)在對(duì)這塊內(nèi)容主要是在中考進(jìn)行嘗試。當(dāng)它不放在中考分?jǐn)?shù)里時(shí),效果還挺好。一旦把它計(jì)人中考分?jǐn)?shù),問(wèn)題就來(lái)了。這里的主觀因素,是極難把握的。我想,這應(yīng)該只是一個(gè)改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)吧。

        而在這個(gè)方案中,我認(rèn)為最容易實(shí)現(xiàn)的,就是高考的多軌化:多出幾套試題,多舉辦幾次考試。其實(shí)在上海,已經(jīng)在開(kāi)始嘗試:今年已經(jīng)把高職高專(zhuān)的考試與高考分開(kāi)了。他們測(cè)算過(guò):考高職高專(zhuān)的學(xué)生,大概占到高考生的三分之一,這樣,他們就被從題海大戰(zhàn)中解放出來(lái),他們?yōu)槭裁匆湍切?zhǔn)備考清華北大的學(xué)生一起準(zhǔn)備考一張卷子呢?

        政府的壓力傳遞

        諸平:我想說(shuō)的另一個(gè)問(wèn)題,是高考盡量不要再增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)。比如你說(shuō)要強(qiáng)化高中會(huì)考,將高中學(xué)習(xí)成績(jī)納入高校的錄取評(píng)價(jià)之中。大家都知道,現(xiàn)在的高中會(huì)考都是走過(guò)場(chǎng),也沒(méi)有學(xué)生重視。但是當(dāng)時(shí)江蘇想這樣改,那個(gè)考試方案在會(huì)上一公布的時(shí)候,我就說(shuō)學(xué)生負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重。原來(lái)他還可以不把高中會(huì)考當(dāng)回事,主要精力都用在高考的課目上,現(xiàn)在,等于是他一門(mén)課都不敢放松,他自由支配的時(shí)間、他的個(gè)性發(fā)展和他有興趣的東西根本就沒(méi)法發(fā)展。結(jié)果已經(jīng)到了什么程度?在江蘇,現(xiàn)在高中會(huì)考街上要開(kāi)警車(chē),跟高考一樣,你說(shuō)這是成功還是失敗?

        楊東平:強(qiáng)化高中會(huì)考,本意是為了將高考和對(duì)高中的評(píng)價(jià)分開(kāi)。這與對(duì)學(xué)生本人的評(píng)價(jià),是兩個(gè)概念。其實(shí)高中會(huì)考與綜合素質(zhì)考試一樣,都可以用等級(jí)制而不是百分制,即:優(yōu)、良、合格、繼續(xù)努力四檔。你說(shuō),百分制里面的差一兩分,究竟有多大差別?

        我認(rèn)為在學(xué)校中,大多數(shù)評(píng)價(jià)其實(shí)不必要用百分制,尤其是在小學(xué)階段,要大大地淡化百分制。就像北大這樣的學(xué)校,要求有五門(mén)課都得A就行了,這比一分半分地算更有意義,人的智力不是靠多少分來(lái)算的。

        諸平:采用百分制,不就是為了把人鑒別出來(lái)嗎?這就又說(shuō)到高考制度本身了。

        不過(guò)我倒是同意,高中會(huì)考對(duì)于學(xué)校和學(xué)生,是兩個(gè)概念。會(huì)考是政府對(duì)高中教育的管理,是政府對(duì)高中教學(xué)的引導(dǎo),它與學(xué)生進(jìn)入高考的時(shí)候把它列入成績(jī),應(yīng)該是兩個(gè)概念。把會(huì)考跟高考分開(kāi)其實(shí)是對(duì)的。高考是選拔性的,而會(huì)考是合格性的,用選拔性考試來(lái)指揮中學(xué)教育,然后又指導(dǎo)學(xué)生,會(huì)怎么樣?那就是壓力傳遞。

        我知道在北京的海淀區(qū)曾有“600分工程”,就是說(shuō)我們區(qū)要達(dá)到多少個(gè)高考600分的考生。在有的區(qū),一個(gè)學(xué)校上一年出了高考狀元,下一年沒(méi)有,區(qū)委書(shū)記直接沖那個(gè)校長(zhǎng)拍桌子,為什么今年沒(méi)出狀元?

        政府就這樣把壓力傳遞給教育行政部門(mén),教育行政部門(mén)又把這個(gè)壓力傳遞給學(xué)校,學(xué)校再壓向每一個(gè)學(xué)生,都是通過(guò)指標(biāo)向下壓的。政府的眼睛就盯著尖子生。

        楊東平:1983年的時(shí)候,北京曾經(jīng)試點(diǎn)過(guò),改變用高考升學(xué)率來(lái)評(píng)價(jià)高中,為高中排名,1990年代這一做法開(kāi)始在全國(guó)推開(kāi),深受學(xué)校和老師的歡迎,但是后來(lái)因?yàn)橐恍┤藶樵?,比如某些領(lǐng)導(dǎo)卸任了,就停了。這說(shuō)明了另一個(gè)問(wèn)題:我們的教育改革,特別是高考制度改革,從來(lái)就缺乏一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的清晰的目標(biāo)。

        高考制度改革的動(dòng)力在民間?

        楊東平:這里我想回答諸平一開(kāi)始提的問(wèn)題。為什么我們一直在改,卻總也不理想。我想,我們改的,只是大家今年反映這個(gè)問(wèn)題,就這里改改。而對(duì)于20年以后50年以后到底是什么目標(biāo),主管部門(mén)心里是沒(méi)有的。我們恢復(fù)高考已經(jīng)30年了,時(shí)間也不短了,如果我們一開(kāi)始對(duì)這個(gè)制度有一個(gè)好的設(shè)計(jì)的話,經(jīng)過(guò)30年以后的微調(diào),也能調(diào)得很好了。而且,這些年的改革主要集中在考試科目的改革,就是3+1/3+2/3+X什么的,改來(lái)改去沒(méi)有跳出科目改革的思路,缺乏大思路。

        這幾天我和大家討論,現(xiàn)在意識(shí)到兩個(gè)重大問(wèn)題。第一個(gè)是我們的改革缺乏動(dòng)力,老百姓的動(dòng)力是有的,社會(huì)輿論壓力也是有的,但是對(duì)于教育主管部門(mén),不改才是一個(gè)比較安全的做法,缺乏動(dòng)力。

        比如我們方案中提到,將一次錄取改成多次錄取,讓一個(gè)考生可以收到好幾個(gè)高校的錄取通知。這樣對(duì)高校來(lái)說(shuō),本來(lái)它招生工作一個(gè)月就完了,現(xiàn)在要變成幾個(gè)月,高等學(xué)校會(huì)覺(jué)得很麻煩。對(duì)它們來(lái)說(shuō),沒(méi)有內(nèi)在的要求。

        諸平:這事我覺(jué)得要是想做就容易做到。比如香港的大學(xué)都是這樣做的。

        楊東平:這里想說(shuō)第二個(gè)問(wèn)題。如果我們把改革的設(shè)計(jì)、改革的推動(dòng)都放到政府部門(mén)身上,這個(gè)想法本身是有問(wèn)題的。從世界范圍來(lái)看,像日本以及臺(tái)灣地區(qū),教育改革都有一個(gè)社會(huì)人士組成的教育審議會(huì),在臺(tái)灣后來(lái)組成了以李遠(yuǎn)哲領(lǐng)銜的科學(xué)家和社會(huì)科學(xué)家、校長(zhǎng)組成的教育改革咨詢委員會(huì)來(lái)主推教改,必須有一個(gè)獨(dú)立于政府的第三方,制定、關(guān)注教育制度改革發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。

        整理/黃艾禾

        (實(shí)習(xí)生曾東萍、林賽君對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

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