摘要：從2000年到2005年，高等教育入學(xué)率以超越“99全教會(huì)”預(yù)期目標(biāo)四倍的速度超常規(guī)提高，創(chuàng)造了教育奇跡。在這一奇跡的動(dòng)力系統(tǒng)中，市場(chǎng)機(jī)制起到了最為重要的決定性作用，但也造成了一些問題，產(chǎn)生了一些弊端。解決這些問題和弊端，需采取強(qiáng)化教育的公益性、完善教育的投入機(jī)制等措施。

關(guān)鍵詞：高等教育；目標(biāo)超越；動(dòng)因分析；走向探尋

1999年9月，第三次全國教育工作會(huì)議通過的《深化教育改革 全面推進(jìn)素質(zhì)教育》決議明確指出：要通過多種形式積極發(fā)展高等教育，到2010年，我國同齡人口的高等教育入學(xué)率要從現(xiàn)在的百分之九提高到百分之十五左右。但僅僅到2005年，高等教育在學(xué)總?cè)藬?shù)超過2300萬人，毛入學(xué)率達(dá)到21％以上，其中普通本?？圃谛Ｉ咏?500萬，在學(xué)研究生超過90萬。將以上預(yù)期數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)兩相對(duì)照，可見原本預(yù)期十年提高6％?，F(xiàn)在卻五年提高了12％，入學(xué)率提高是預(yù)期速度的四倍!以高等教育擴(kuò)張的復(fù)雜性觀之，其“神速”令人目眩。因此，有必要分析其機(jī)理和作用力，用以探尋未來走向。

一、動(dòng)因分析

1、中國家庭的重教傳統(tǒng)是高等教育的基礎(chǔ)動(dòng)力。

建立在儒家文化基礎(chǔ)上，經(jīng)受科舉制度長(zhǎng)期熏陶的中國家庭重視教育的傳統(tǒng)及其力量，無需在此論證。這里擬闡述的是，現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生的種種新誘因，再一次激起中國家庭的重教熱情，掀起集體無意識(shí)式的重教行動(dòng)高潮。

第一，重估知識(shí)價(jià)值誘發(fā)教育熱情。有研究者認(rèn)為，改革開放以來中國人的致富經(jīng)歷過四個(gè)階段：在20世紀(jì)80年代初，靠勤勞致富的“萬元戶”；20世紀(jì)80年代中，靠?jī)r(jià)格雙軌制致富的“關(guān)系戶”；20世紀(jì)80年代末，靠炒股發(fā)家的股民。這三個(gè)階段歷經(jīng)時(shí)間短，受益人數(shù)少。第四階段則是自20世紀(jì)90年代以來，以知識(shí)人才靠知識(shí)致富為主體情節(jié)的財(cái)富故事，掀起一場(chǎng)“知本家風(fēng)暴”，至今越刮越猛，“搞原子彈不如賣茶葉蛋”的反常現(xiàn)象成為歷史。讓子女掌握更多知識(shí)成為當(dāng)代家長(zhǎng)重要甚至是唯一追求的目標(biāo)。

第二，把子女教育視作安全的優(yōu)質(zhì)投資。到20世紀(jì)90年代。專業(yè)知識(shí)持有者已可明碼標(biāo)價(jià)、居民存款迅速增長(zhǎng)、高等教育學(xué)習(xí)費(fèi)用上升。這些因素的綜合效應(yīng)之一是，啟發(fā)家長(zhǎng)意識(shí)到子女接受高等教育是一項(xiàng)最有價(jià)值的、最安全的投資，接受高等教育可使子女在未來占有更多更好的生存資源，并光耀門庭。家庭教育價(jià)值觀的這種近乎復(fù)古的轉(zhuǎn)變，可以認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則對(duì)家庭教育的第一次較系統(tǒng)的規(guī)范和較全面的滲透。

第三，家長(zhǎng)壯志未酬的情結(jié)轉(zhuǎn)移。90年代以來的大學(xué)生及其同齡人的家長(zhǎng)，因特殊或者荒謬的原因，成為理想破滅最為嚴(yán)重的一代人。改革開放以來，他們飽受知識(shí)貧乏之苦。當(dāng)年沒有門徑自我奮斗的他們。把破滅的理想寄望到子女身上。

第四，獨(dú)生子女政策的連鎖效應(yīng)。“望子成龍”的傳統(tǒng)意識(shí)因獨(dú)生子女政策的實(shí)施被進(jìn)一步強(qiáng)化，又因經(jīng)濟(jì)水平的提高得以轉(zhuǎn)化為有效行動(dòng)。有錢人為此大把花錢，至于貧困的農(nóng)民，因無來自政府的養(yǎng)老保障，對(duì)子女教育有著更多的寄托。廣大農(nóng)村外出打工為孩子籌集學(xué)費(fèi)的人，比比皆是，更有人賣血供學(xué)。撇開社會(huì)學(xué)的理性分析，足見國人重教情感之深，助教行動(dòng)之切。

以上四者，使中國家庭的重教傳統(tǒng)與現(xiàn)代化早期的種種合理、不合理現(xiàn)象自然融合，構(gòu)成高等教育毛入學(xué)率爆炸式增長(zhǎng)的基礎(chǔ)動(dòng)力。

2、現(xiàn)代化建設(shè)的巨大需求和決策推動(dòng)構(gòu)成高等教育快速擴(kuò)張的顯性動(dòng)力。

中華人民共和國高等教育的發(fā)展歷經(jīng)曲折。直到1977年恢復(fù)高考，才艱難地步入正軌。從1949年到1977年近30年的歷史證明，教育，特別是高等教育，雖有其政治功能，但政治運(yùn)動(dòng)的單一推動(dòng)非但無助于它的真正發(fā)展，而且使它喪失了知識(shí)創(chuàng)新和文化改造功能。改革開放是在經(jīng)濟(jì)面臨崩潰，科學(xué)技術(shù)極端落后的情況下起步的。此后。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)富增長(zhǎng)為主要訴求的社會(huì)發(fā)展模式。凸顯科學(xué)技術(shù)對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，凸顯社會(huì)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的高度依賴和期盼。高等教育系統(tǒng)，作為科學(xué)技術(shù)知識(shí)的傳遞和生產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)，成為現(xiàn)代化進(jìn)程的依靠力量。及至“99全教會(huì)”，確立了“到2010年，我國同齡人口的高等教育入學(xué)率要從現(xiàn)在的百分之九提高到百分之十五左右”的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

回顧20世紀(jì)后期20多年我國高等教育的改革嘗試和發(fā)展過程，可見現(xiàn)代化建設(shè)的促進(jìn)作用和決策層面的重視程度，成為公認(rèn)的推動(dòng)整個(gè)教育系統(tǒng)爆炸式擴(kuò)張的顯性力量。但是。從舉國追求GDP的狂熱程度看，從教育投入始終未占GDP4％的最低國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)看，很難認(rèn)定這是高等教育入學(xué)率以超過預(yù)期四倍的速度增長(zhǎng)的最重要?jiǎng)恿Α?/p>

3、市場(chǎng)機(jī)制的滲透構(gòu)成高等教育爆炸式擴(kuò)張的“隱性”動(dòng)力。

促使高等教育入學(xué)率爆炸式增長(zhǎng)的最重要因素，是市場(chǎng)機(jī)制逐步增強(qiáng)的滲透性發(fā)揮出來的隱性動(dòng)力。這里所謂的隱性動(dòng)力并非是指其深藏難見。在很大的程度上，是指行為推動(dòng)者和輿論引導(dǎo)者的“視而不見”，這種“視而不見”是在教育公益性的認(rèn)知和教育投入嚴(yán)重不足的尷尬中。秘而不宣的“口非心是”的市場(chǎng)機(jī)制的選擇性嘗試。

1992年10月，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合法化以后，就以它特有的滲透力強(qiáng)力影響中國社會(huì)的幾乎所有方面。作為社會(huì)構(gòu)成的高等教育，不可能游離于社會(huì)發(fā)展模式之外。但1997年的亞洲金融危機(jī)發(fā)生后。導(dǎo)致巨大的就業(yè)壓力，社會(huì)穩(wěn)定問題一時(shí)成為焦點(diǎn)。提高適齡人口的高等教育入學(xué)率是一舉多得的措施，且這本是科教興國戰(zhàn)略決策的既定目標(biāo)。在這一決定性舉措中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則與高等教育擴(kuò)張需求有了對(duì)接和互補(bǔ)的自主選擇機(jī)遇。一些經(jīng)濟(jì)界人士推波助瀾地認(rèn)為，我國私人教育支出占GDP的比重不足2％，而1995年韓國私人教育支出占GDP的比重已達(dá)6，79％，所以， “推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程以高效的教育供給吸引更多的教育投入將能夠極大地增加中國的教育發(fā)展資源?！笔聦?shí)也正是如此。

其間，地方政府的市場(chǎng)運(yùn)作是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的變數(shù)。地方政府推動(dòng)高等教育擴(kuò)張的動(dòng)機(jī)，首先緣于各級(jí)各類政府培元固本、提升實(shí)力、擴(kuò)展勢(shì)力的迫切需要。當(dāng)人才培養(yǎng)和爭(zhēng)奪成為戰(zhàn)略時(shí)，推動(dòng)地方高等教育的擴(kuò)張自然成為重要選項(xiàng)。但高等教育的“效益滯后性”卻又難以吸引地方政府的高額投入。在解決這一問題時(shí)，有研究者認(rèn)為，“高校貸款是地方政府默許、鼓勵(lì)，甚至強(qiáng)迫高校的結(jié)果”。“為鼓勵(lì)高校貸款，地方政府出臺(tái)了一系列措施?！贝送?，低價(jià)批準(zhǔn)建設(shè)用地，甚至爭(zhēng)相仿效以多批土地代替資金投入的做法，導(dǎo)致大學(xué)園區(qū)紛紛涌現(xiàn)，為高等教育的空間擴(kuò)展提供了極為有利的條件。這一市場(chǎng)機(jī)制，在推動(dòng)高等教育爆炸式擴(kuò)張中，發(fā)揮了決定性作用。

還要回到高等教育系統(tǒng)本身的市場(chǎng)運(yùn)作方面作進(jìn)一步說明。首先，民辦高校的出現(xiàn)是當(dāng)代中國教育的一大進(jìn)步，但民間獨(dú)立創(chuàng)辦高等學(xué)校，艱苦卓絕，且發(fā)展緩慢，層次亦低。受其“影響”，原本占有優(yōu)質(zhì)教育資源的高校。紛紛創(chuàng)辦本科層次、“民辦”性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院(現(xiàn)稱“獨(dú)立學(xué)院”)，因“民辦”得以大幅提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。并由此迅速發(fā)展壯大。據(jù)2006年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料顯示。我國民辦高校共有596所(包括二級(jí)學(xué)院318所)。在校生已有280余萬名。另外，高等院校的成人教育學(xué)院以其機(jī)動(dòng)靈活、與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合的特點(diǎn)得以長(zhǎng)足發(fā)展。只要檢視當(dāng)今國人的“后學(xué)歷”。就可見其巨大貢獻(xiàn)。

比較以上三種因素可見，作為“基礎(chǔ)動(dòng)力”的中國家庭重教傳統(tǒng)和作為“顯性動(dòng)力”的現(xiàn)代化建設(shè)需求，是促進(jìn)高等教育發(fā)展的長(zhǎng)期、穩(wěn)定的因素，但它不是推動(dòng)高等教育當(dāng)下爆炸式擴(kuò)張的決定性因素。也不是當(dāng)下高等教育種種問題產(chǎn)生的本質(zhì)原因。促成高等教育當(dāng)下爆炸式擴(kuò)張的現(xiàn)實(shí)以及連帶產(chǎn)生的種種問題。是市場(chǎng)機(jī)制起到了決定性作用。

在此，還可見到這樣的事實(shí)邏輯：市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)成能量巨大的隱性動(dòng)力的前提是行政決策。因決策而合法化的市場(chǎng)機(jī)制又迅速產(chǎn)生強(qiáng)大的“自動(dòng)力”，這種自動(dòng)力慣性巨大而又難以控制，而教育又必須為這種控制作出努力。

二、走向探導(dǎo)

高等教育如此爆炸式擴(kuò)張，當(dāng)然要次生種種有待解決的問題，諸如：就業(yè)壓力、教師隊(duì)伍建設(shè)、貧困生就學(xué)、生源質(zhì)量下降、人文教育和關(guān)懷缺失等。就教育自身要求說來。這些都是必須解決的大問題。我們應(yīng)該確認(rèn)，完美的教育只能存在于理想中。有問題的教育才是真實(shí)的，進(jìn)步只有在解決問題時(shí)才能獲得，急躁和一味批評(píng)不利問題的解決。

要解決當(dāng)下高等教育因超常規(guī)發(fā)展連帶產(chǎn)生的種種問題，一定要立足當(dāng)下時(shí)間、空間、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，抓住決定性因素，尋求實(shí)際、有效的路徑和措施。在促進(jìn)當(dāng)下高等教育爆炸式擴(kuò)張的三大動(dòng)因中。中國家庭重教傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)需求兩大動(dòng)因，是討論很多的話題。這里不再強(qiáng)聒，而市場(chǎng)機(jī)制作為推動(dòng)高等教育爆炸式擴(kuò)張的決定性因素，始終被遮著掖著，故有必要在此作針對(duì)性探尋。

1、認(rèn)清解決高等教育當(dāng)下問題的有利條件

正如上文分析，高等教育近年來超越常規(guī)的高速發(fā)展，主因并不是國家教育資金常規(guī)投入的推動(dòng)。而是市場(chǎng)機(jī)制被選擇嘗試和其后的大肆張揚(yáng)的結(jié)果。

市場(chǎng)機(jī)制對(duì)教育一如當(dāng)下的深度介入?；蛟S是階段性需要，也取得階段性成果，但絕不能長(zhǎng)此以往。一是因?yàn)槠浔锥艘殉浞掷鄯e并構(gòu)成社會(huì)問題。二是因?yàn)榻逃墓嫘圆蝗菽⒑蛢e幸回避，這是由教育的本質(zhì)決定的。

幸運(yùn)的是，當(dāng)今中國已具備改善教育環(huán)境、解決教育問題的種種有利條件：一是政府的高度重視，并切實(shí)制定政策和采取了諸如“兩免一補(bǔ)”、擴(kuò)大高校貧困生助學(xué)基金、助學(xué)貸款的數(shù)量和受益面等措施，增加了教育投入；二是國家經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)多年的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。積累了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“窮”不再是令人信服的藉口或主要瓶頸，只要解決理念和認(rèn)知問題，并強(qiáng)化政策性措施，各級(jí)政府就能逐步改善教育投入長(zhǎng)期不足的狀態(tài)；三是教育已成全社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題，在中國現(xiàn)代化宣示進(jìn)入追求社會(huì)和諧、提高人民幸福指數(shù)的新階段，社會(huì)壓力定將成為多方位的動(dòng)力。具備這些有利因素，便能依此探尋解決高等教育當(dāng)下存在的階段性問題的路徑。

2、強(qiáng)化教育的公益性

教育服務(wù)意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、個(gè)體發(fā)展的功能，注定其公益性質(zhì)。近年來教育和經(jīng)濟(jì)之間的“過從甚密”，雖有其巨大成就，但也削弱了教育促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、人文進(jìn)步、個(gè)人素質(zhì)提高的功能。只有加大強(qiáng)化教育公益性的力度，才能完善教育功能失缺、失衡的現(xiàn)狀。

3、完善教育評(píng)估機(jī)制，提高教育教學(xué)質(zhì)量

高等教育爆炸式擴(kuò)張必然附生教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)性缺損，生源質(zhì)量、教師隊(duì)伍、學(xué)術(shù)成長(zhǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、培養(yǎng)模式、就業(yè)取向等一系列問題有待改善。量的擴(kuò)張必須繼之質(zhì)的提高，才能使高等教育健康發(fā)展，這是一項(xiàng)更為艱巨的系統(tǒng)工程，通過對(duì)教育教學(xué)的專業(yè)性評(píng)估以促進(jìn)和提高教育教學(xué)質(zhì)量，是當(dāng)下需繼續(xù)努力做好的重要工作。當(dāng)然，就經(jīng)驗(yàn)和效果看來，教育評(píng)估機(jī)制本身也有待在實(shí)踐中不斷完善，不過這已是本文題旨之外的論題。

4、完善教育投入機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制對(duì)教育深度介入導(dǎo)致的問題，當(dāng)然是市場(chǎng)機(jī)制弊端的體現(xiàn)，換一個(gè)角度說，如果各級(jí)政府的教育投入能滿足教育發(fā)展的需求，當(dāng)下教育的許多問題便不會(huì)產(chǎn)生。面對(duì)當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)問題如何完善教育投入機(jī)制?至少要做好認(rèn)識(shí)和措施兩方面工作：

首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要像抓好GDP那樣抓好教育工作。1985年5月19日，鄧小平曾嚴(yán)肅指出：“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作?！睅滋熘?，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》進(jìn)一步指出：各級(jí)黨委和政府要把教育擺在戰(zhàn)略重點(diǎn)的地位。把發(fā)展教育事業(yè)作為自己的主要任務(wù)之一，上級(jí)考查下級(jí)都要以此作為考績(jī)的主要內(nèi)容之一。

22年后的現(xiàn)在，“GDP效應(yīng)”扭曲性膨脹，成為干部升遷的標(biāo)桿。由此可見，上述20多年前鄧小平和中共中央的指示具有更為深刻的現(xiàn)實(shí)意義，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)像抓好GDP那樣抓好教育工作，提高社會(huì)人文指數(shù)，并依此衡量政績(jī)。

其次，加大計(jì)劃內(nèi)的教育投入，并努力拓寬教育投入的途徑。使教育投入達(dá)到GDP的4％，這是我國奮斗了20多年還遠(yuǎn)未達(dá)到的國際最低標(biāo)準(zhǔn)。但就社會(huì)發(fā)展背景說來，20多年來情況有了很大的變化。1985年，當(dāng)國家面臨經(jīng)濟(jì)困難時(shí)。中央指示：“地方可以征收教育費(fèi)附加。此項(xiàng)收入首先用于改善基礎(chǔ)教育的教學(xué)設(shè)施，不得挪作他用?！贝撕?，這一政策為改變教育面貌做出了顯著的貢獻(xiàn)，特別是對(duì)于廣大農(nóng)村。而當(dāng)這一政策完成其歷史使命后，并沒有相應(yīng)措施填補(bǔ)其空白。

現(xiàn)在是填補(bǔ)這一空白的有利時(shí)機(jī)，就20多年來經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)看。國力已大大增強(qiáng)，只要不再有意無意地依賴市場(chǎng)推動(dòng)教育，教育投入達(dá)到GDP的4％的標(biāo)準(zhǔn)是有望很快達(dá)成的：就社會(huì)富裕程度看，一大批財(cái)富集團(tuán)和個(gè)人的出現(xiàn)，使引導(dǎo)、擴(kuò)大社會(huì)的教育捐助成為水到渠成的事，只要克服理念、文化、心理、習(xí)慣等問題和障礙，一定能得到來自社會(huì)的有力捐助。

特別要指出的是，當(dāng)近年國家稅收增長(zhǎng)幅度超過GDP增長(zhǎng)幅度時(shí)，“以捐代稅”這一在發(fā)達(dá)國家效果良好的政策是可以在教育領(lǐng)域嘗試實(shí)施的，預(yù)期定能起到積極可觀的綜合的社會(huì)效應(yīng)。

5、切實(shí)解決市場(chǎng)機(jī)制深度介入教育的后遺癥

有效利用市場(chǎng)機(jī)制需要辯證區(qū)分市場(chǎng)機(jī)制滲入教育的利弊得失，在當(dāng)下，首先要彌補(bǔ)和克服其種種問題和弊端。例如，當(dāng)高等教育高速發(fā)展，貢獻(xiàn)卓著，卻未得到各級(jí)政府相應(yīng)比率的教育投入，因此欠下2000多億元的貸款時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)該如何幫助其解決困境，就是一個(gè)有待及早解決的大問題。

教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)韓進(jìn)認(rèn)為，“高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)張，滿足了國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)的需要和廣大群眾接受高等教育的需要，獲益方是國家和廣大群眾，但是目前經(jīng)濟(jì)壓力的承擔(dān)方是高等學(xué)校?！薄翱陀^上高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大和政府在這個(gè)過程中提供的資源不成比例。政府沒有一比一地用資源來保障高等教育的迅速發(fā)展。”“不排除個(gè)別高校在建設(shè)過程中追求一種不必要的高水平，但總體上說，是為了滿足學(xué)校辦學(xué)的需要。”

布迪厄批判傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)存在的一個(gè)主要問題，就是將“理論邏輯”強(qiáng)加于實(shí)踐以至于對(duì)“實(shí)踐邏輯”熟視無睹的“唯智主義”傾向。筆者以為，解決發(fā)展中出現(xiàn)的帶有階段性特征的問題，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的必要性和可行性實(shí)事求是地尋求途徑和方法，“教科書式”的理性分析常常于事無補(bǔ)。

當(dāng)下，彌補(bǔ)和加大政府對(duì)高等教育的投入，既是壓力要求，也是條件允許。更是實(shí)踐邏輯即現(xiàn)實(shí)情境的規(guī)定。在高等教育現(xiàn)有的規(guī)模和條件下，教育投入恰可達(dá)成效益最大化。最有利于解決市場(chǎng)機(jī)制深度介入教育的后遺癥。至于投入方式不妨采用實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待的區(qū)域性、階段性“實(shí)用主義”，并逐步實(shí)現(xiàn)投入機(jī)制的相對(duì)完善。