摘要：高校教學(xué)評(píng)估與教學(xué)管理在目標(biāo)導(dǎo)向上是一致的，二者相互協(xié)同、相互依存，共同促進(jìn)高校發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量。從教學(xué)評(píng)估的角度著眼，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行教學(xué)管理制度存在的一些突出問(wèn)題。實(shí)踐中，要全面實(shí)現(xiàn)教學(xué)評(píng)估的功能，以及促進(jìn)高校教學(xué)改革與發(fā)展，必須進(jìn)一步推進(jìn)教學(xué)管理制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：教學(xué)評(píng)估；教學(xué)管理制度；制度創(chuàng)新

近年來(lái)，我國(guó)高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)展，進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的高等教育大眾化階段。與此同時(shí)，如何切實(shí)保障教育教學(xué)質(zhì)量，成為政府、高校以及社會(huì)各界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。2003年，教育部在總結(jié)以往高等教育評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將優(yōu)秀評(píng)估、合格評(píng)估、隨機(jī)評(píng)估三者合而為一，確立了5年一輪的本科教學(xué)工作水平評(píng)估制度，目的是通過(guò)教學(xué)工作水平評(píng)估，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量。但教學(xué)評(píng)估作為政府對(duì)高校教學(xué)工作宏觀管理的手段，只有與高校教學(xué)管理制度協(xié)同配合，才能真正實(shí)現(xiàn)提高教學(xué)質(zhì)量的目的。因此，從教學(xué)評(píng)估的視角審視高校教學(xué)管理制度的問(wèn)題及其改進(jìn)策略具有非常重要的實(shí)踐意義。

一、教學(xué)評(píng)估與教學(xué)管理制度的關(guān)系

隨著我國(guó)高等教育體制改革以及高校擁有越來(lái)越多的辦學(xué)自主權(quán)。政府對(duì)高等教育活動(dòng)的管理由直接控制逐漸轉(zhuǎn)向運(yùn)用法律、撥款、信息、評(píng)估等手段進(jìn)行間接管理，特別是我國(guó)在向高等教育大眾化邁進(jìn)的過(guò)程中。辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)張、辦學(xué)層次和類型趨于多元化，但辦學(xué)資金卻相對(duì)短缺，辦學(xué)條件的改善相對(duì)滯后，急需要建立新的機(jī)制保障教學(xué)質(zhì)量。本科教學(xué)工作水平評(píng)估就是在這種背景下展開的，目的是促進(jìn)學(xué)校按照教育規(guī)律進(jìn)一步明確辦學(xué)指導(dǎo)思想、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)、強(qiáng)化教學(xué)管理、深化教學(xué)改革、全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。因此，我國(guó)高校教學(xué)評(píng)估一開始就被賦予促進(jìn)高校發(fā)展的多種職能，“以評(píng)促改，以評(píng)促建，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”就是教學(xué)評(píng)估多元化功能的體現(xiàn)，同時(shí)也反映了高校在大發(fā)展過(guò)程中所面臨的諸多特殊矛盾和問(wèn)題。

但值得注意的是，我國(guó)目前所開展的教學(xué)評(píng)估采用的是由政府發(fā)動(dòng)、并由政府組織實(shí)施的教學(xué)質(zhì)量管理模式，實(shí)踐證明，本科教學(xué)評(píng)估對(duì)提高教學(xué)工作水平客觀上起到了積極的促進(jìn)作用。但教學(xué)評(píng)估要真正轉(zhuǎn)化為高校自我約束、自我發(fā)展、自我保障的教學(xué)工作機(jī)制，必須有賴于教學(xué)管理制度的支撐。從根本上來(lái)說(shuō)，教學(xué)評(píng)估制度是一種教學(xué)管理的外部制度。而只有建立內(nèi)外結(jié)合的教學(xué)管理制度，才能真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)評(píng)估的功能，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。

其一，教學(xué)管理制度是實(shí)現(xiàn)校本管理和特色辦學(xué)的保障。目前，我國(guó)高校辦學(xué)格局日益體現(xiàn)出多樣性、層次性、區(qū)域性的發(fā)展特征，辦學(xué)環(huán)境、原有基礎(chǔ)、服務(wù)面向、人才培養(yǎng)模式等方面的校際差異日漸明顯。傳統(tǒng)的政府外控管理模式已不可能有效實(shí)現(xiàn)高校的發(fā)展。提高高等教育教學(xué)質(zhì)量“既涉及到高等學(xué)校的內(nèi)部改革、建設(shè)和管理的方方面面，也涉及高等學(xué)校外部的諸多因素，但歸根結(jié)底，高等學(xué)校是人才培養(yǎng)的責(zé)任主體”。因此，高校教學(xué)管理的重心必須從外部轉(zhuǎn)移到內(nèi)部，實(shí)施校本管理，才能有效促進(jìn)高校的特色化發(fā)展。所謂校本管理是以學(xué)校為本位、以學(xué)校為基礎(chǔ)、依據(jù)學(xué)校實(shí)際情況的管理。這種管理模式注重從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，并通過(guò)相應(yīng)的管理制度的變革，調(diào)動(dòng)教師和管理人員的積極性；注重根據(jù)學(xué)校發(fā)展的定位和辦學(xué)理念，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，辦出特色。

現(xiàn)行的本科教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系包括7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，19個(gè)二級(jí)指標(biāo)，44個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，基本上涵蓋了本科教學(xué)工作的方方面面。但由于學(xué)校層次和類型的差異，不同學(xué)校在達(dá)到這些指標(biāo)時(shí)采取的措施和選擇的途徑各不相同，從而體現(xiàn)出教學(xué)管理制度的因校而異。高等教育發(fā)展的實(shí)踐表明，制度的差異是促進(jìn)高校發(fā)展及走特色辦學(xué)之路的關(guān)鍵要素。比如，如果沒(méi)有因校制宜的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機(jī)制、課程建設(shè)與教學(xué)內(nèi)容的更新機(jī)制，以及實(shí)踐教學(xué)的管理制度等方面的創(chuàng)新，就不可能實(shí)現(xiàn)評(píng)估指標(biāo)體系中“專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革”項(xiàng)目的質(zhì)量最優(yōu)，辦學(xué)特色也就無(wú)從體現(xiàn)。教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系中將“特色”定義為“在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中積淀形成的，本校特有的，優(yōu)于其他學(xué)校的獨(dú)特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌”，主要表現(xiàn)為“治學(xué)方略、辦學(xué)觀念、辦學(xué)思路：科學(xué)先進(jìn)的教學(xué)管理制度、運(yùn)行機(jī)制；教育模式、人才特點(diǎn)；課程體系、教學(xué)方法以及解決教改中的重點(diǎn)問(wèn)題等方面”。這里，教學(xué)管理制度本身就是學(xué)校辦學(xué)特色的基本內(nèi)容之一，實(shí)際上，如果缺少具有特色的教學(xué)管理制度。其他方面的特色就很難實(shí)現(xiàn)。從根本意義上講。教學(xué)管理制度是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)特色、促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高的實(shí)踐中介和橋梁。

其二，教學(xué)管理制度是整合高校辦學(xué)資源、實(shí)現(xiàn)教學(xué)評(píng)估目標(biāo)的主要途徑。教學(xué)評(píng)估是在高等教育大發(fā)展時(shí)期，在辦學(xué)資源相對(duì)短缺的情況下展開的，因此，對(duì)教學(xué)資源和辦學(xué)條件進(jìn)行評(píng)價(jià)是教學(xué)評(píng)估的主要內(nèi)容之一，目的在于促使學(xué)校和主管部門加大投入、改善辦學(xué)條件、提高教學(xué)資源的利用效率。實(shí)踐證明，教學(xué)評(píng)估極大促進(jìn)了教學(xué)資源的有效投入，使教師隊(duì)伍的數(shù)量與學(xué)歷層次、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施與教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的狀況得到極大改善。但教學(xué)資源以及辦學(xué)“硬件”只是保證教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)以及滿足“三個(gè)符合度”的外部條件，教學(xué)資源要真正發(fā)揮促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高的作用，還有賴于教學(xué)管理制度盤活教學(xué)資源，使其效益發(fā)揮最優(yōu)化。如果沒(méi)有教師管理的激勵(lì)機(jī)制，教師辦學(xué)的主體地位就難以落實(shí)，教學(xué)改革的積極性就難以充分發(fā)揮；如果沒(méi)有教學(xué)資源的整合與調(diào)配機(jī)制，教學(xué)資源特別是“硬件”只能是一種靜態(tài)的存在，難以轉(zhuǎn)化為提高教學(xué)質(zhì)量的有效資源。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，教學(xué)評(píng)估就是對(duì)高校管理水平的評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)學(xué)校人力、物力、財(cái)力資源作用發(fā)揮的效益和效度，提高其滿足教學(xué)需要的適應(yīng)度和效用度。

二、教學(xué)評(píng)估視野下高校教學(xué)管理制度存在的問(wèn)題

上述可知，教學(xué)評(píng)估制度與高校教學(xué)管理在目標(biāo)導(dǎo)向上是一致的，二者相互依存、相互促進(jìn)，共同服務(wù)于教學(xué)質(zhì)量的提升，辦學(xué)水平和效益的提高。但現(xiàn)行的高校教學(xué)管理制度是在精英教育體制下形成的，是一種偏重集權(quán)管理、忽視學(xué)生個(gè)性發(fā)展的管理模式。隨著高等教育大眾化，高等教育的功能、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)校管理方式、教學(xué)組織形式等都發(fā)生了變化，相應(yīng)地，傳統(tǒng)的教學(xué)管理制度的不適應(yīng)性逐漸突顯。從本科教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系以及要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的角度來(lái)衡量，現(xiàn)行教學(xué)管理制度的功能性缺陷也進(jìn)一步凸顯。

1、以行政控制為中心的教學(xué)管理制度抑制了基層教學(xué)組織及教師的積極性。

本科教學(xué)評(píng)估構(gòu)建了教育教學(xué)質(zhì)量保障體系以及本科教學(xué)應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)必須通過(guò)改革和建設(shè)，特別是要通過(guò)建立有效的教學(xué)管理制度及運(yùn)行機(jī)制才能達(dá)到。所以，教學(xué)評(píng)估可以在很大程度上檢驗(yàn)教學(xué)管理制度，促進(jìn)教學(xué)改革以及提高教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的有效性。長(zhǎng)期以來(lái)，高校教學(xué)管理實(shí)行的是一種集權(quán)式管理體制，教學(xué)管理的決策權(quán)幾乎主要集中在學(xué)校層面，院系缺乏應(yīng)有的活力。實(shí)事求是地講，這種教學(xué)管理體制以其超強(qiáng)的行政動(dòng)員能力有效地配合了迎評(píng)建設(shè)過(guò)程，尤其是對(duì)于改善辦學(xué)條件和加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)起到了積極作用。但這種以教務(wù)處(部)等職能部門為中心、集權(quán)式的教學(xué)管理體制，在迎評(píng)建設(shè)過(guò)程中，是把評(píng)估的主要任務(wù)和責(zé)任賦予學(xué)校層面職能部門或教學(xué)管理人員的，而不是賦予院系基層教學(xué)組織或教師的，教學(xué)評(píng)估事務(wù)對(duì)于基層教學(xué)組織尤其是教師僅僅是例行公事而已，教學(xué)評(píng)估沒(méi)有真正成為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的整體性組織行為。調(diào)查表明，高校內(nèi)部不同崗位的教職員工對(duì)教學(xué)評(píng)估效果的認(rèn)同程度存在顯著差異，由高到低依次為教學(xué)管理人員、雙肩挑人員、教學(xué)科研人員?？梢哉f(shuō)，在迎評(píng)建設(shè)過(guò)程中，教學(xué)科研人員的積極性沒(méi)有真正得到發(fā)揮。這既反映了教學(xué)評(píng)估激勵(lì)性機(jī)制存在的問(wèn)題，同時(shí)也在很大程度上也反映了高校教學(xué)管理制度的缺陷。

2、教學(xué)管理制度缺乏教學(xué)改革的功能。

提高高等教育教學(xué)質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅有賴于教學(xué)活動(dòng)的常規(guī)管理，也有賴于大量教學(xué)活動(dòng)的例外管理和創(chuàng)新性管理。從教學(xué)管理的功能來(lái)看，教學(xué)管理對(duì)于教學(xué)活動(dòng)的開展具有兩個(gè)方面的作用，一是維持教學(xué)秩序的功能，二是促進(jìn)教學(xué)改革的功能，前者需要通過(guò)規(guī)范教學(xué)程序、健全管理制度才能實(shí)現(xiàn)，而后者需要通過(guò)例外管理、創(chuàng)新性管理才能實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)代開放的辦學(xué)環(huán)境下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人才市場(chǎng)需求越來(lái)越成為衡量教學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，這就需要高校準(zhǔn)確把握社會(huì)及人才需求信息，并及時(shí)轉(zhuǎn)化為教學(xué)改革的決策。但是，現(xiàn)行教學(xué)管理制度剛性有余，彈性不足，缺乏教學(xué)改革的創(chuàng)新性管理，主要表現(xiàn)為專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機(jī)制不健全、教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革滯后、人才培養(yǎng)與需求脫節(jié)、教學(xué)改革決策滯后等?，F(xiàn)行的教學(xué)監(jiān)控與自我評(píng)估制度主要用于督促檢查教學(xué)狀態(tài)，而缺乏教學(xué)改革的有效決策功能。教學(xué)管理制度創(chuàng)新性功能的缺失，不僅抑制了教學(xué)改革的積極性，延緩了教學(xué)改革的進(jìn)程，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的適應(yīng)性減弱，而且也在客觀上阻礙了“以評(píng)促改”功能的發(fā)揮。

3、偏重教學(xué)活動(dòng)的結(jié)果管理，忽視過(guò)程管理。

高校教學(xué)活動(dòng)是由許多環(huán)節(jié)構(gòu)成的體系，主要包括課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)等，教學(xué)質(zhì)量控制有賴于各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確立、教學(xué)規(guī)章制度的完善與運(yùn)行，以及健全的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建立。然而，不少高校都忽視了教學(xué)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理以及教學(xué)活動(dòng)的過(guò)程管理，急于搞“政績(jī)工程”，或熱衷于轟轟烈烈，做表面文章。領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)管理人員以及教師投入教學(xué)尤其是教學(xué)改革的時(shí)間和精力不足，從而導(dǎo)致在“迎評(píng)”過(guò)程中出現(xiàn)許多不正常的做法和倉(cāng)促應(yīng)對(duì)行為。如。有的學(xué)校為迎評(píng)結(jié)論達(dá)到“優(yōu)秀”，在校內(nèi)層層簽定“責(zé)任狀”，實(shí)行迎評(píng)事故發(fā)生的“一票否決制”；忽視評(píng)估材料的原始性與真實(shí)性，甚至弄虛作假；評(píng)估專家進(jìn)校前，對(duì)參加座談會(huì)的教師和學(xué)生進(jìn)行突擊式“培訓(xùn)”，等等。有人將這些非正?，F(xiàn)象歸結(jié)為教學(xué)評(píng)估造成的，是教學(xué)評(píng)估的壓力造成不正?，F(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)際上，不是評(píng)估導(dǎo)致造假，而是通過(guò)評(píng)估，暴露了學(xué)校教學(xué)管理制度中存在的問(wèn)題，因此更需要通過(guò)評(píng)估完善教學(xué)管理。在不少已評(píng)高校中，畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))這一指標(biāo)普遍評(píng)價(jià)不高，實(shí)踐(實(shí)習(xí))教學(xué)走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象突出。這在很大程度上與這些環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)格、規(guī)范的管理制度相關(guān)。

三、以教學(xué)評(píng)估為契機(jī)，推進(jìn)高校教學(xué)管理制度創(chuàng)新

從根本意義上來(lái)說(shuō)，教學(xué)評(píng)估不是目的，而只是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量的手段，其關(guān)鍵是要通過(guò)評(píng)估明確辦學(xué)過(guò)程中存在的優(yōu)勢(shì)與不足、問(wèn)題與差距。從教學(xué)評(píng)估對(duì)教學(xué)管理制度改革的作用機(jī)制來(lái)看，高校要通過(guò)價(jià)值判斷，變革與高校發(fā)展和人才培養(yǎng)目標(biāo)不相適應(yīng)的教學(xué)管理制度，建立符合校情的教學(xué)管理體制與保障機(jī)制。因此，無(wú)論是從教學(xué)管理制度對(duì)實(shí)現(xiàn)教學(xué)評(píng)估的功能，還是教學(xué)管理制度對(duì)于促進(jìn)高校教學(xué)改革與發(fā)展的作用來(lái)說(shuō)，都需要教學(xué)管理制度適時(shí)創(chuàng)新。

第一，增強(qiáng)院系教學(xué)活動(dòng)的決策權(quán)和教學(xué)改革的積極性。高校是以學(xué)科專業(yè)為核心的組織結(jié)構(gòu)體系，教學(xué)活動(dòng)是以院系為單位進(jìn)行的。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，教學(xué)活動(dòng)由集權(quán)走向適度分權(quán)成為教學(xué)管理體制改革的基本趨勢(shì)。雖然學(xué)校層面的集中管理、集中決策有利于加強(qiáng)對(duì)基層單位的掌控、強(qiáng)調(diào)校級(jí)政策的重要性以及為引進(jìn)有效的內(nèi)部監(jiān)控及責(zé)任制提供強(qiáng)大的推動(dòng)力，從而確保政策的貫徹執(zhí)行，但真正具有深遠(yuǎn)意義的課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容改革、人才培養(yǎng)模式改革是在院系中進(jìn)行的。因?yàn)樵合蹈心芰ψR(shí)別本學(xué)科專業(yè)教學(xué)領(lǐng)域內(nèi)存在的主要問(wèn)題并能對(duì)此做出有效改進(jìn)。因此，有必要通過(guò)制度建設(shè)，正確定位校院系管理職能，賦予院系更多的教學(xué)管理權(quán)和教學(xué)改革的決策權(quán)，建立以院系為基礎(chǔ)的教學(xué)管理組織體系。學(xué)校層面或教務(wù)處(部)等職能部門要著重強(qiáng)化政策設(shè)計(jì)、督導(dǎo)評(píng)估、規(guī)劃協(xié)調(diào)、資源保障等宏觀性、服務(wù)性職能，而把教學(xué)資源的調(diào)配權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)、教學(xué)改革決策權(quán)等更多地下放到院系層面，使院系真正成為教學(xué)管理的中心，以及教學(xué)改革的決策中心。

第二，建立健全校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障的長(zhǎng)效機(jī)制，使提高教育教學(xué)質(zhì)量成為高校自覺(jué)的行為。教學(xué)評(píng)估本質(zhì)上是政府行為，體現(xiàn)政府對(duì)高校質(zhì)量的外部約束與宏觀指導(dǎo)，其根本目的是通過(guò)提高教學(xué)工作水平，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，但由于教學(xué)評(píng)估的時(shí)限性，以及教學(xué)基本建設(shè)與教學(xué)改革的艱巨性，很容易導(dǎo)致高校產(chǎn)生急功近利的傾向。因此，建立高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系及其運(yùn)行機(jī)制是教學(xué)管理制度改革的重要內(nèi)容。首先，建立健全校院兩級(jí)教學(xué)改革決策機(jī)制。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才市場(chǎng)需求態(tài)勢(shì)，學(xué)校以及各學(xué)科專業(yè)的實(shí)際情況，研究制定教學(xué)改革的規(guī)劃及可行性方案和措施；其次，完善校內(nèi)教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)估體系及其運(yùn)行機(jī)制。校內(nèi)教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)估體系不僅要對(duì)教學(xué)活動(dòng)的基本運(yùn)行狀態(tài)實(shí)施監(jiān)控，而且也要履行對(duì)教學(xué)改革的督促和檢查職能。最后，加強(qiáng)教學(xué)環(huán)節(jié)規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范管理。當(dāng)前，特別是要根據(jù)各學(xué)科專業(yè)的特點(diǎn)，制定專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程與專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第三，教學(xué)管理要從以事務(wù)為本轉(zhuǎn)向以師生為本。事務(wù)性管理具有職責(zé)明確、規(guī)范化的特點(diǎn)，但高校管理是以知識(shí)為中介的活動(dòng)過(guò)程，師生教與學(xué)活動(dòng)的創(chuàng)造性、個(gè)性化特點(diǎn)，決定了教學(xué)管理不僅僅要重視規(guī)范管理，而且要重視以師生為本的民主管理。教學(xué)活動(dòng)包括教與學(xué)兩個(gè)方面，同樣，教學(xué)管理包括教師教的管理與學(xué)生學(xué)的管理。在首輪教學(xué)評(píng)估中，主要偏重辦學(xué)條件以及辦學(xué)規(guī)范的評(píng)估，而對(duì)調(diào)動(dòng)教師積極性以及促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的機(jī)制和措施評(píng)估重視不夠。在辦學(xué)過(guò)程中以教師為本，就是給予教師教的自主權(quán)和選擇權(quán)，保障其教學(xué)上的相對(duì)自由。因此，教學(xué)管理制度改革就要重視教師在辦學(xué)過(guò)程中的主體地位，特別是要通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制與寬松的政策環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)教師潛心于教學(xué)改革的積極性。在教育過(guò)程中以學(xué)生為本，是由學(xué)生在教育過(guò)程中的主體地位決定的，因?yàn)樵谝欢ㄒ饬x上來(lái)說(shuō)，“學(xué)生就是大學(xué)”，教學(xué)管理只是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的手段。以學(xué)生為本的教學(xué)管理制度改革就是給予學(xué)生學(xué)習(xí)的自主權(quán)與決策權(quán)，使他們具有選擇專業(yè)、課程、教師、學(xué)習(xí)方式的自由。當(dāng)前，要根據(jù)學(xué)校實(shí)際，積極推進(jìn)學(xué)分制、彈性學(xué)制、學(xué)籍管理制度的改革與探索，盡可能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)多樣化的需求。