人言:“審計難,處理更難?!蔽艺J(rèn)為難就難在人們對審計工作缺乏認(rèn)識,是本位主義在作怪。
有本位主義的人,他考慮的只是小集團(tuán)和個人的利益。為了達(dá)到滿足局部的需要,他往往置國家大局而不顧,視黨的各項方針、政策為兒戲,千方百計地想盡心機(jī)鉆空子,為了達(dá)到利己的目的而搞對策出點子;不能滿足欲望時就耍賴皮、死要面子。
我們在審計和處理過程中,遇到不少涉及本位主義面子的問題難于應(yīng)付。其一是“一致對上”。簡言之就是“上有政策下有對策”,上級政策下來,下級就想辦法對付。把本單位、本系統(tǒng)、本地區(qū)的利益看作“至高無上”,你審他就抗。其二是“替領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”。這里所指的領(lǐng)導(dǎo)就是本級行政領(lǐng)導(dǎo),實際上是打著替領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的旗號在招搖撞騙,許多事情就是瞞著領(lǐng)導(dǎo)干的,并且轉(zhuǎn)嫁于領(lǐng)導(dǎo),你審他就保。如有一單位就是打著替地方政府負(fù)責(zé)的幌子,隱瞞利潤不報,直接截留此款轉(zhuǎn)作專用基金,并用來發(fā)放職工獎金、實物及補(bǔ)貼,利己害領(lǐng)導(dǎo),實為可恥。其三是“搞活經(jīng)濟(jì)”。有的共產(chǎn)黨員,不擇手段地去撈錢,他忘記了自己的理想就是共產(chǎn)主義,并制造謬論:“行賄可以創(chuàng)造價值,吃喝可以出效益。”用公款請客送禮,并美其名曰:“鼓勵采購,擴(kuò)大銷路,打通關(guān)節(jié),搞活經(jīng)濟(jì)?!笔獠恢@樣一來損公肥私,破壞了社會主義經(jīng)濟(jì),你審他就鬧。有的質(zhì)量檢查團(tuán)大吃大喝,原則喪盡,利己害人,實在痛心。其四是“照顧老同志”。其五是“照顧基層”。例如有一單位利用價格政策上存在的弊端,進(jìn)行套取差價,挖中央、肥地方。在處理時,有些領(lǐng)導(dǎo)同志處處打掩護(hù),說什么“錢已用于生產(chǎn),再不好收回”,“基層有困難,要考慮基層實際”,“前任領(lǐng)導(dǎo)表了態(tài),是否可以通融?”等等。他不知道這是有害于基層,一而再,再而三地強(qiáng)調(diào)從寬處理,其結(jié)果使基層得不到教育,起不到嚴(yán)肅黨紀(jì)的目的。
產(chǎn)生本位主義的原因概括有以下五個方面:(1)缺乏全局觀念。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不是從提高經(jīng)營管理水平著手,而是化大公為小公,化小公為私;不是圍繞經(jīng)濟(jì)效益做文章,而是千方百計地?fù)p害國家利益。(2)法制觀念淡薄?!坝蟹ú灰?,執(zhí)法不嚴(yán)”是我們當(dāng)前存在的弊端,特別是少數(shù)黨政干部,財經(jīng)法紀(jì)對他們來說是看不見,摸不著。(3)私欲惡性膨漲。有一部分人認(rèn)為:“經(jīng)濟(jì)要搞活,黨性要放松”。似乎不講黨性才能把經(jīng)濟(jì)搞活。在處理國家、集體和個人三者利益上,輕國家重自己,凡是對個人有利,不惜榮譽(yù)、地位,違反紀(jì)律干著見不得人的事。(4)鉆改革的空子。在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中,原有的規(guī)章制度,有些不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革的需要,新的規(guī)章制度又沒有完全建立起來,有的規(guī)章制度仍然是試行過程,就有人乘改革之機(jī),發(fā)改革財。(5)專業(yè)監(jiān)督不力。在改革過程中,由于管理偏松,產(chǎn)生漏洞;一些主管部門控制不嚴(yán),加之國家專業(yè)監(jiān)督部門不得力,造成給違紀(jì)違規(guī)的人以可乘之機(jī),使國家的財經(jīng)法紀(jì)不能很好地得到貫徹執(zhí)行。
審計工作如果不排除干擾,讓本位主義蔓延下去,一味遷就放任,那就不算客觀公正,違背了審計工作的原則。審計人員如果缺乏理想支柱,前怕狼后怕虎,畏首畏尾,當(dāng)本位主義的奴隸,工作就無法開展,歪風(fēng)來了就頂不住,正氣就會被邪氣所壓倒,就不能當(dāng)一個合格的審計人員,辜負(fù)了黨和人民的寄托。
當(dāng)本位主義等歪風(fēng)邪氣向我們襲來的時候,我們的審計工作決不能知難而退,而應(yīng)迎難而進(jìn),敢于大膽挑戰(zhàn),敢于無情揭露,敢于伸張正義,敢于樹立新風(fēng)。我們也只能挺身而出,無私無畏,依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán),才能更好地維護(hù)黨的威信。我們審計工作是光榮的,廣大人民群眾是會支持我們,同本位主義等違法行為斗爭的,“審計難,處理難”的局面是可以扭轉(zhuǎn)的。
(作者單位:瑞昌市審計局)