幾年來(lái)，吉安市審計(jì)局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從宏觀著眼，微觀入手，緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作中心，不斷加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，在拼搏中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了良好的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2001年至2004年4年間，共審計(jì)468個(gè)單位（項(xiàng)目），查出違紀(jì)金額49 829萬(wàn)元，收繳財(cái)政款2 443萬(wàn)元。被省審計(jì)廳評(píng)為勤政廉政先進(jìn)單位、信息宣傳先進(jìn)單位；多次被當(dāng)?shù)攸h政評(píng)為市直“目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位”、“四好機(jī)關(guān)”、“群眾滿(mǎn)意單位”、“扶貧工作先進(jìn)單位”和“先進(jìn)基層黨組織”等光榮稱(chēng)號(hào)。

一、拼搏進(jìn)取，審計(jì)監(jiān)督力度大

在人員少、任務(wù)重、要求高、黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性任務(wù)多的情況下，該局克服重重困難，在拼搏中前進(jìn)，認(rèn)真履行《憲法》和《審計(jì)法》賦予的神圣職責(zé)，堅(jiān)持以真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ)，打假治亂，審促并舉，不斷加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)問(wèn)題。他們?cè)趯徲?jì)計(jì)劃安排上，突出重點(diǎn)，圍繞焦點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，一是緊緊圍繞促進(jìn)財(cái)政體制改革開(kāi)展工作。財(cái)政審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的永恒主題。為使一年一度的審計(jì)發(fā)揮作用，該局采取有力措施確保工作的順利進(jìn)行。首先在審計(jì)組織上，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)為成員的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其次在審計(jì)選點(diǎn)上，堅(jiān)持預(yù)算支出的重點(diǎn)連續(xù)審與預(yù)算收支聯(lián)系緊密的熱點(diǎn)重點(diǎn)審、選擇難點(diǎn)“回頭審”等辦法，使重點(diǎn)問(wèn)題加快解決、熱點(diǎn)問(wèn)題逐步降溫、難點(diǎn)問(wèn)題得到遏制。第三是在審計(jì)方法上，廣泛運(yùn)用內(nèi)控制度測(cè)評(píng)和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等方法，提高了審計(jì)工作效率。提出了加強(qiáng)預(yù)算管理、細(xì)化部門(mén)預(yù)算等意見(jiàn)和建議，促進(jìn)了預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范。二是緊緊圍繞維護(hù)人民群眾的利益開(kāi)展工作。始終如一地把群眾關(guān)心和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處侵占人民群眾利益的違法違規(guī)行為，使審計(jì)工作更進(jìn)一步貼近社會(huì)、貼近群眾。2004年，該局統(tǒng)一組織的對(duì)該市10個(gè)縣（市、區(qū)）政府2003年度城市最低生活保障資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，低保資金在籌集、管理和使用中存在不少問(wèn)題，向市政府領(lǐng)導(dǎo)作了專(zhuān)題匯報(bào)，并以“關(guān)注低保資金”為題向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)了審計(jì)要情，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市政府進(jìn)行了專(zhuān)題研究并出臺(tái)了《吉安市城市居民最低生活保障工作規(guī)范化管理意見(jiàn)》，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的根本利益。三是緊緊圍繞管好用好納稅人的錢(qián)開(kāi)展工作。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度。2003年，該局實(shí)施的國(guó)債項(xiàng)目--青原大道工程審計(jì)，揭露出工程建設(shè)過(guò)程中違反工程建設(shè)管理規(guī)程、弄虛作假、偷工減料、高套定額等問(wèn)題，審計(jì)核減工程造價(jià)2 138萬(wàn)元，核減率達(dá)到22%，為國(guó)家節(jié)約了大量的建設(shè)資金。該市原常務(wù)副市長(zhǎng)孫世群（現(xiàn)為市人大主任）對(duì)該工程項(xiàng)目的審計(jì)給予了高度的評(píng)價(jià)，形象地稱(chēng)市審計(jì)局為該市修了一條高標(biāo)準(zhǔn)的公路。四是緊緊圍繞加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約開(kāi)展工作。該局把審“官”作為規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)來(lái)抓。首先是建立了機(jī)構(gòu)。成立了以市委副書(shū)記為組長(zhǎng)，組織、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，審計(jì)局內(nèi)部成立了專(zhuān)職的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)，為開(kāi)展好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次是完善了制度。與市委組織部等四部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了有關(guān)文件，就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象、內(nèi)容、計(jì)劃編制、結(jié)果運(yùn)用、處理處罰等作出了明確的規(guī)定，確保了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，該局還會(huì)同市委組織部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《吉安市領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》，此項(xiàng)工作走在全國(guó)前列，實(shí)施辦法經(jīng)《中國(guó)審計(jì)報(bào)》宣傳報(bào)導(dǎo)后，吸引全國(guó)多家審計(jì)機(jī)關(guān)紛紛來(lái)電學(xué)習(xí)取經(jīng)。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新，依法審計(jì)創(chuàng)佳績(jī)

“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”。吉安市審計(jì)局在審計(jì)工作中不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為審計(jì)的力量之源，作為提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平的不竭動(dòng)力。一是創(chuàng)新審計(jì)思路。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，要求審計(jì)人員既要置身于審計(jì)，又要做到超越審計(jì)，自覺(jué)圍繞黨委和政府的中心工作目標(biāo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。二是創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容。跳出傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)的狹小圈子，審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從注重財(cái)務(wù)收支審計(jì)向財(cái)務(wù)收支審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；審計(jì)重點(diǎn)從注重查違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題向注重發(fā)現(xiàn)大要案線(xiàn)索的轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新審計(jì)方法。實(shí)行常規(guī)審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，獨(dú)立審計(jì)與聯(lián)合審計(jì)相結(jié)合。四是創(chuàng)新審計(jì)手段。為適應(yīng)電子政務(wù)對(duì)審計(jì)工作提出的新要求，該局堅(jiān)持硬件、“軟件”一起上、一并抓，積極推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，先后舉辦了5期旨在提高審計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的培訓(xùn)班，投資80多萬(wàn)元為每個(gè)科室配備了臺(tái)式電腦、打印設(shè)備及數(shù)碼相機(jī)，聯(lián)通了政府網(wǎng)；給局機(jī)關(guān)每個(gè)干部配備了便攜式電腦，達(dá)到人手一臺(tái)的水平，大大提高該局審計(jì)人員計(jì)算機(jī)審計(jì)能力。

在審計(jì)創(chuàng)新的同時(shí)，該局把建立健全機(jī)關(guān)制度作為審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)重中之重的工作來(lái)抓，按照“制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”的思路，從完善制約機(jī)制入手，把制度建設(shè)作為機(jī)關(guān)管理的基礎(chǔ)性工作，收到了良好的效果。一是建立完善了學(xué)習(xí)制度。出臺(tái)了旨在提高審計(jì)干部綜合素質(zhì)的政策，鼓勵(lì)審計(jì)干部通過(guò)自學(xué)或函授的方式提高學(xué)歷，參加各種職稱(chēng)考試。對(duì)于獲得與會(huì)計(jì)、審計(jì)和經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)文憑者，可報(bào)銷(xiāo)學(xué)雜費(fèi)；對(duì)于考取職稱(chēng)者，可報(bào)銷(xiāo)為考試所花銷(xiāo)的一切費(fèi)用。目前，該局33名審計(jì)干部中本科以上學(xué)歷的達(dá)到95%，中級(jí)職稱(chēng)以上者達(dá)到92%，其中有5名高級(jí)審計(jì)師。二是完善了機(jī)關(guān)管理制度。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化科室管理，實(shí)行科長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗制、干部輪崗制，嚴(yán)格了機(jī)關(guān)內(nèi)部考核制度。三是完善了工作制度。先后制訂和完善了《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)核準(zhǔn)則》、《審計(jì)通告制度》、《審計(jì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等10多項(xiàng)工作制度，以此約束審計(jì)人員的審計(jì)行為，確保審計(jì)人員廉潔從審。通過(guò)用制度管人、用制度約束人和努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、競(jìng)爭(zhēng)型機(jī)關(guān)和服務(wù)型機(jī)關(guān)。該局的審計(jì)質(zhì)量在逐年提高，審計(jì)監(jiān)督力度逐年加大，違紀(jì)款收繳也呈逐年遞增的趨勢(shì)，2004年達(dá)到歷史最高水平。審計(jì)為政府宏觀決策服務(wù)的水平也在不斷地提高，四年來(lái)，該局共提交綜合審計(jì)報(bào)告26篇，其中被市領(lǐng)導(dǎo)批示或批轉(zhuǎn)的有12篇。

三、建強(qiáng)班子，凝聚人心威信高

該局黨組深深懂得，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，也是推動(dòng)審計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展的重要保障。為此，他們始終把班子建設(shè)放在一切工作的首位。一是抓教育，突出一個(gè)“?！弊帧啄陙?lái)，該局在抓班子思想教育上做到了四個(gè)經(jīng)常，即“三個(gè)代表”重要思想和黨的方針政策經(jīng)常學(xué)，宗旨、理想、信念經(jīng)常講，法律、法規(guī)經(jīng)常讀，秉公執(zhí)法、拒腐防變、立黨為公、執(zhí)政為民的“經(jīng)”經(jīng)常念。二是抓管理，突出一個(gè)\"嚴(yán)\"字。相繼建立和完善了《黨組議事規(guī)則》、《集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工制度》、《審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度》等制度。三是抓團(tuán)結(jié)，突出一個(gè)“通”字。在班子建設(shè)中堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合，凡是重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)決策前，班子成員都要充分發(fā)表意見(jiàn)，決策后不推不拖、積極落實(shí)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“正人先正己”的要求，堅(jiān)持把廉政建設(shè)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)群眾“四權(quán)”。首先是知情權(quán)。每年組織人員對(duì)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，結(jié)果公開(kāi)。其次是發(fā)言權(quán)。局黨組成員每年同干部職工交心談心至少1次，征求干部職工的意見(jiàn)和建議，對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議都在局機(jī)關(guān)全體大會(huì)上進(jìn)行答復(fù)。第三是參與權(quán)。重大財(cái)務(wù)開(kāi)支經(jīng)過(guò)民主討論，干部的提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)都必須經(jīng)過(guò)民主評(píng)議。再就是監(jiān)督權(quán)。對(duì)局機(jī)關(guān)的工作定期或不定期征求干部職工和社會(huì)各界的意見(jiàn)，自覺(jué)地把自身置于社會(huì)的監(jiān)督之中?！瓣?yáng)光工程”的實(shí)施，極大地增強(qiáng)了局機(jī)關(guān)的凝聚力和向心力。四年來(lái)，在局領(lǐng)導(dǎo)班子“標(biāo)桿”示范下，該局機(jī)關(guān)作風(fēng)大有轉(zhuǎn)變：一是講奉獻(xiàn)的多了，講索取的少了；二是學(xué)習(xí)主動(dòng)性和自覺(jué)性強(qiáng)了，審計(jì)人員綜合素質(zhì)提高了；三是懶、散、浮、驕的現(xiàn)象沒(méi)了，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)增強(qiáng)了；四是溝通協(xié)調(diào)能力高了。干部職工之間建立了相互信賴(lài)，相互支持的良好關(guān)系，為審計(jì)機(jī)關(guān)整體效能的發(fā)揮創(chuàng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境，為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

四、廉潔從審，秉公執(zhí)法形象新

為切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保廉潔從審，吉安市審計(jì)局黨組制定了一系列廉政舉措，建立了一道道拒腐防線(xiàn)。一是簽訂廉政責(zé)任狀。每個(gè)科室科長(zhǎng)（主任）都與局黨組簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，把廉政建設(shè)與審計(jì)工作實(shí)績(jī)認(rèn)定和選拔任用結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“一票否決制”。二是實(shí)行審計(jì)公告制度。審計(jì)組每到一個(gè)被審計(jì)單位，審計(jì)人員首先要向被審計(jì)單位公開(kāi)審計(jì)廉潔從審紀(jì)律，同時(shí)遞交廉潔從審反饋函，主動(dòng)接受被審計(jì)單位的監(jiān)督。三是實(shí)行審計(jì)質(zhì)量承諾制。從分管局長(zhǎng)、科長(zhǎng)，到審計(jì)組長(zhǎng)、主審，都要層層簽訂審計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)，保證不截留、不隱瞞、不淡化審計(jì)查出的問(wèn)題。四是實(shí)行審計(jì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。嚴(yán)格追究制度，實(shí)行\(zhòng)"誰(shuí)審計(jì)，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)錯(cuò)案，追究誰(shuí)\"的原則。五是采取審計(jì)回訪(fǎng)和征求意見(jiàn)、設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話(huà)、聘請(qǐng)?zhí)丶s審計(jì)員等措施，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促使審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員能依法公正地行使權(quán)力，規(guī)范了審計(jì)人員的審計(jì)行為，自覺(jué)地維護(hù)了審計(jì)勤政廉政形象。

該局加強(qiáng)廉政建設(shè)的舉措在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的震動(dòng)，四年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起審計(jì)過(guò)錯(cuò)與錯(cuò)案、審計(jì)行政復(fù)議以及審計(jì)干部違反廉潔從審規(guī)定等現(xiàn)象。審計(jì)機(jī)關(guān)形象得到根本性好轉(zhuǎn)，在2004年全市舉行的市直機(jī)關(guān)形象民主測(cè)評(píng)中，該局機(jī)關(guān)從2003年的第12位上升到第5位，被市委、市政府評(píng)為“群眾滿(mǎn)意單位”。

（作者單位：吉安市審計(jì)局）