幾年來，在我國人口密度較大的中小城市（鎮(zhèn)）普遍出現(xiàn)了中小學(xué)班級人數(shù)嚴(yán)重超員的現(xiàn)象，七八十人一班的情況不足為怪。尤其是在一些所謂的教學(xué)質(zhì)量相對較好的學(xué)校，幾乎找不到一個人數(shù)少于60人的班級，班級人數(shù)嚴(yán)重超出了國家規(guī)定的小學(xué)每班40人的標(biāo)準(zhǔn)。許多家長，甚至教師自己都不禁在問：一個班的學(xué)生如此之多，教師及學(xué)校又怎么去確保其較高的教學(xué)質(zhì)量呢？又如何能將素質(zhì)教育落到實處呢？

一、 造成目前中小學(xué)班級人數(shù)嚴(yán)重超員的原因

１．我國絕大多數(shù)中小城市（鎮(zhèn)）教育發(fā)展及學(xué)校建設(shè)的速度跟不上城市化的步伐

我國目前絕大多數(shù)中小城市（鎮(zhèn)）城市化步伐的加快是通過吸收大量的農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城安家落戶實現(xiàn)的。這樣，導(dǎo)致城市人口數(shù)量急劇增加，也導(dǎo)致需要就近入學(xué)的中小學(xué)生人數(shù)急劇增加?？沙鞘须m然大了人口多了，但學(xué)校并沒有隨之增建增多，原有的學(xué)校的辦學(xué)條件包括教師的數(shù)量質(zhì)量，校舍的面積及教學(xué)設(shè)施設(shè)備也沒有較大的改善。教學(xué)條件滿足不了學(xué)生入學(xué)的需求，直接導(dǎo)致了班級嚴(yán)重超員現(xiàn)象的發(fā)生。

２．各學(xué)校辦學(xué)條件及教學(xué)水平質(zhì)量存在差異，為數(shù)不少的擇校生也是班級人數(shù)嚴(yán)重超員的原因之一

雖然我國《義務(wù)教育法》規(guī)定中小學(xué)應(yīng)該遵循學(xué)生就近入學(xué)的原則，但許多家長望子成龍望女成鳳心切，希望子女能夠接受好的教育而不惜代價想法設(shè)法將子女送到那些條件相對較好的所謂重點學(xué)校就讀，從而造成擇?，F(xiàn)象的發(fā)生。擇校本身也說明目前我國中小學(xué)教育發(fā)展存在區(qū)域性的不均衡性。

３．許多重點學(xué)校受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，對造成超員現(xiàn)象負(fù)有不可推卸的責(zé)任

重點學(xué)校提高辦學(xué)經(jīng)濟效益的途徑主要有兩條：一是向擇校生收取高額擇校費；二是擴大班級人數(shù)的規(guī)模，增加收入減少開支。這種只顧本校小團體眼前經(jīng)濟利益，不顧社會利益長遠(yuǎn)利益；只顧自己利益，不顧學(xué)生利益的行為，必將貽害無窮。

４．幾年來，國家對高等教育重視投入的相對較多，而基礎(chǔ)教育的投入則責(zé)令縣（區(qū)）鄉(xiāng)財政負(fù)責(zé)

許多縣級財政連教師的基本工資都不能確保，又有誰去新建學(xué)校改善已有學(xué)校的辦學(xué)條件？難怪學(xué)校自己動手超員解決自己的生存與發(fā)展了。許多地方，基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)地位在教育產(chǎn)業(yè)化的推動下，不僅沒有得到加強反而明顯地削弱了，動搖了?；A(chǔ)教育幾乎成了一塊被人遺忘的蛋糕，基礎(chǔ)教育幾乎就像許多小學(xué)搖搖欲墜的危房。近幾年來，大中城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)教育得到了空前的發(fā)展，但更多的中西部的中小學(xué)校仍在延續(xù)黃土高坡樣的歌謠。

二、 班級嚴(yán)重超員后果令人憂

１．嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康

在一個面積有限的教室里，七八十個學(xué)生同時坐在里面上課或活動，其擁擠程度可想而知。我們就親眼目睹一小學(xué)一年級一個班教室里坐了74人，學(xué)生分成9個小組，第一排學(xué)生的座位距離黑板不足2米，最后一排學(xué)生課桌距離黑板遠(yuǎn)達(dá)７米，學(xué)生背靠著后墻聽課。教室里貫通前后的僅有的兩條過道寬也不足１尺。這樣的情況又怎么保證學(xué)生的視力發(fā)展不受影響呢？再說，中小學(xué)生天生好動，在如此擁擠的教室環(huán)境里，課間課后因活動而互相碰撞的情形時有發(fā)生，對學(xué)生的身體傷害也會隨之增多。另外，即使學(xué)生課間課后都去室外活動，也不能完全克服班級人數(shù)過多給他們帶來的不利影響。一位小學(xué)老師說，在夏天，由于天氣熱，小學(xué)生課間活動量大，一到上課，教室里便會充斥著一股濃濃的汗臭味。這樣的環(huán)境，又怎么讓學(xué)生的身體健康不受影響？

其次，我們強調(diào)教育教學(xué)要考慮學(xué)生的個別差異，做到因材施教，對學(xué)生多以關(guān)愛。而一個教師在一個人數(shù)多達(dá)七八十的班級上課，既要完成教學(xué)任務(wù)，保證既定的教學(xué)進(jìn)度不受影響，又要照顧學(xué)生的個別差異，調(diào)整教學(xué)進(jìn)程因材施教，關(guān)愛每一個學(xué)生，顯然是行不通的。人多事多，教師常常感到顧此失彼。就有這樣的情況，有的學(xué)生從一年級讀到小學(xué)畢業(yè)，在課堂上都沒有被老師提問過，沒有得到老師的表揚或批評。兒童都渴望在充滿愛的環(huán)境里成長?？稍趯W(xué)校，連老師的關(guān)注都沒有得到，更別說關(guān)愛了。這對兒童心理的健康發(fā)展極其不利。

２．嚴(yán)重影響了教學(xué)效率，加重了教師及學(xué)生的負(fù)擔(dān)

班級人數(shù)越多，學(xué)生中的不同情況也越多。教師必然難以及時全面了解學(xué)生學(xué)習(xí)等各方面的不同情況。教師既難以制定一個符合全班學(xué)生的教學(xué)計劃，更難以根據(jù)學(xué)生對知識掌握的情況調(diào)整自己的教學(xué)計劃而照顧到每一個學(xué)生。教師常常在完成教學(xué)任務(wù)與全面提高教學(xué)效率中徘徊。很多時候，教師的行為常常最終面向了班上為數(shù)極少的幾個尖子生身上，沒有過多的精力去顧及那些后進(jìn)的學(xué)生了。除了備課，教師每天還有改不完的作業(yè)，還有處理不完的事物。這樣，要實現(xiàn)面向全體學(xué)生全面提高學(xué)生素質(zhì)的素質(zhì)教育，怎能做到？因此，為了經(jīng)濟利益的嚴(yán)重超員，是以犧牲學(xué)校的教學(xué)效率、質(zhì)量，加重教師的負(fù)擔(dān)為代價的。

同時，班級人數(shù)過多也給班主任的教育工作帶來了更多的負(fù)擔(dān)，增加了更大的難度。班主任和其他任課教師一樣，也難以做到及時全面了解學(xué)生并因材施教。班級人數(shù)過多，由于時間精力的限制，班主任通常只對那些品學(xué)兼優(yōu)或品學(xué)皆差或某一方面突出（包括優(yōu)點、缺點）的學(xué)生關(guān)注得較多，而那些學(xué)習(xí)和表現(xiàn)一般的學(xué)生（通常是大多數(shù)）卻有意或無意地被班主任忽視了。雖然從知識的學(xué)習(xí)來看，這種忽視無關(guān)大局，因為這些學(xué)生大多數(shù)都能完成自己的任務(wù)。但是，從學(xué)生心理健康的要求考慮，這種忽視是不能允許的。因為所有的人有得到他人的注意和關(guān)懷的需要，而學(xué)生更是離不開教師尤其是班主任的關(guān)心和鼓舞。著名的羅森塔爾實驗告訴我們，教師（班主任）對學(xué)生的關(guān)心和鼓舞會有意無意地向?qū)W生透露他對學(xué)生充滿著期待。而這種期待又會對學(xué)生產(chǎn)生巨大的感召力和推動力，引起學(xué)生對教師作出積極的回應(yīng)。他不僅誘發(fā)和鼓舞了學(xué)生克服困難積極向上的激情，并且對學(xué)生的智力品德和個性的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。如果班級人數(shù)過多，班主任最終也是鞭長莫及愛莫能助。如前面提到的學(xué)生上學(xué)期間自始至終均沒得到老師的關(guān)注，甚至沒老師向他提問，他又怎么能得到鼓舞？

班上人多嘴雜，教師上課時常常要花不少的時間維持課堂秩序保證教學(xué)的順利進(jìn)行。很多時候，教師的教學(xué)任務(wù)可以說是簡單地完成了，但很多學(xué)生還是沒有當(dāng)堂接受。怎么辦？課外補。這是中小學(xué)的共同對策。因而，在許多學(xué)校就有名目繁多的課外小組。上完課內(nèi)課后，還要進(jìn)入課外課繼續(xù)學(xué)習(xí)。當(dāng)然，這也是許多學(xué)校收取費用創(chuàng)收的又一途徑（不準(zhǔn)收補課費，課外小組的交費總名正言順）。連一年級的學(xué)生也不能幸免。此外，學(xué)生每天回家后還有大量的家庭作業(yè)。國家有關(guān)教育主管部門曾明確規(guī)定，小學(xué)一年級一般是不留書面家庭作業(yè)的。如此沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，讓這些身心還十分稚嫩的學(xué)生怎么承受？每天做不完的作業(yè)使他們再也沒有痛快玩耍的時間了，同時家長也要忙于輔導(dǎo)小孩做作業(yè)，晚上常弄到深夜。大量的家庭作業(yè)成了教師彌補教學(xué)效率低下的一大法寶。學(xué)校及教師為了自己的利益不惜犧牲學(xué)生的利益。

三、 控制嚴(yán)重超員的現(xiàn)象需做好的工作

１．教育行政部門要負(fù)起責(zé)任對班級超員的情況進(jìn)行經(jīng)常性的切實有效的督促檢查

２．國家應(yīng)加大對基礎(chǔ)教育的投入，尤其是中西部地區(qū)的投入

根據(jù)實際需要，一方面改善已有學(xué)校的辦學(xué)條件，提高他們的辦學(xué)能力，另一方面興建新的學(xué)校緩解就學(xué)壓力滿足就學(xué)需求。那些城市化步伐與教育發(fā)展步伐不相協(xié)調(diào)的地區(qū)，要增強教育超前發(fā)展的觀念，要從為民興教、為國分憂、忠實實踐三個代表、實踐科教興國的高度解決青少年的入學(xué)問題。

３．廣大中小學(xué)校要進(jìn)一步端正認(rèn)識，糾正錯誤思想，落實國家的教育方針政策

教師是人類靈魂的工程師，學(xué)校就是塑造靈魂的加工廠。學(xué)校及教師應(yīng)吸取以往的教訓(xùn)，再不能為自身的經(jīng)濟利益而不顧學(xué)生利益社會利益。應(yīng)本著有利于學(xué)生身心健康發(fā)展，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，有利于減輕教師及學(xué)生負(fù)擔(dān)的初衷，對目前存在的問題進(jìn)行糾正。

根據(jù)有關(guān)研究，班級人數(shù)在15人內(nèi)，學(xué)生才有可能全面地獲得最佳成績。在我國的很多中小城市，班級規(guī)模小型化迫在眉睫，這也是世界上班級教學(xué)發(fā)展的趨勢。當(dāng)然，班級規(guī)模小型化，需要增加大量教師及教學(xué)設(shè)施設(shè)備，大量的資金，因而只能是一個漸進(jìn)的過程。但是，目前我們只要工作到位，做到不超出國家規(guī)定的小學(xué)40人一班的標(biāo)準(zhǔn)，還是可行的。

（責(zé)任編輯關(guān)燕云）