據(jù)中新網(wǎng)4月17日電,最近上海一批涉地官員被查,如市土地學(xué)會(huì)會(huì)長殷國元、房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長陳士杰,都曾是市政府主管房地產(chǎn)部門的高官,退休后又擔(dān)任與房地產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)負(fù)責(zé)人,在許多房地產(chǎn)項(xiàng)目中扮演土地中介角色。據(jù)調(diào)查,在近年的土地官員下海熱中,下海官員成為開發(fā)商,并由此結(jié)成了一張“土地關(guān)系網(wǎng)”。
政府官員因退休下?;蚱渌螂x職進(jìn)入民間盈利事業(yè),或者民間盈利事業(yè)人員進(jìn)入政界擔(dān)任政府官員。這種現(xiàn)象,被公共行政倫理專家稱為“旋轉(zhuǎn)門現(xiàn)象”。其實(shí)形象地說,就是權(quán)力的期貨交易。
過去,社會(huì)上流傳有權(quán)不用,過期作廢的說法,官員在臺(tái)上時(shí)要風(fēng)得風(fēng),要雨得雨。一旦退下來了,人走茶涼,便門庭冷落車馬稀,判若天淵。這對(duì)于一個(gè)曾經(jīng)呼風(fēng)喚雨的官員來說,心里的落差可想而知。一些官員生怕權(quán)力過期作廢,于是拼命撈錢,終于有一天把自己撈了進(jìn)去,輕則削權(quán),重則掉腦袋。
但是,隨著國家反腐敗力度加大,一個(gè)一個(gè)貪官被揪出來繩之以法,雖然不能夠杜絕腐敗,但多多少少有點(diǎn)殺雞儆猴的作用。使一些貪官謹(jǐn)小慎微起來,但終歸是貪欲難抑,一些官員就尋求更加安全的腐敗方法,權(quán)力的期貨交易就是他們通常采用的辦法。
所謂權(quán)力的期貨交易,就是指一些官員在位時(shí)把手中的權(quán)力作為資本進(jìn)行投資,對(duì)一些私企老板特別關(guān)愛,直接出面或幕后操縱,給予各種好處。這種投資并不是為了獲得即時(shí)收益,而是是若干年后,直接或變相地“兌現(xiàn)”。于是,我們看到一些春風(fēng)得意的政府官員突然辭官下海到私營企業(yè)任職,一些領(lǐng)導(dǎo)干部退休后,立馬下海到私營企業(yè)當(dāng)顧問、高參,收獲令人咋舌的薪水。
權(quán)力期貨交易對(duì)于官員的好處是顯而易見的。既可以樹立自己的清廉形象,又暗中獲利,還不必承擔(dān)大風(fēng)險(xiǎn)。那些搞權(quán)力期貨交易的官員可以振振有詞地說:不在其位,不負(fù)其責(zé),一個(gè)愿打,一個(gè)愿挨,誰也管不著。于是,在權(quán)力的期貨交易的利益驅(qū)動(dòng)下,一些官員在位時(shí)四處奔忙,到處疏通,看似為了工作,實(shí)則是為自己以后買好了期貨。但是在這種權(quán)力的期貨交易當(dāng)中,公權(quán)已經(jīng)出軌,權(quán)商已經(jīng)勾結(jié),最終損害的是國家和人民的利益。
人都是有私欲的,當(dāng)人具有獲得滿足欲的權(quán)力、條件,而又不受到制約時(shí),就會(huì)變成一個(gè)欲望的怪物。我們固然要指責(zé)官員搞權(quán)力期貨交易,但更要反思我們的制度制約。
同任何食物一樣,權(quán)力也有“保質(zhì)期”,一旦過了這個(gè)期限,權(quán)力就應(yīng)從官員的手上消失。如何確保官員手中的權(quán)力過期作廢呢?一個(gè)重要的手段是建立官員離職從業(yè)限制制度,即官員不得在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中擔(dān)任任何形式的兼職,官員辭職經(jīng)商要經(jīng)過嚴(yán)格的離職審計(jì)。同時(shí),還要建立對(duì)退休離任官員的跟蹤制度,對(duì)于那些下臺(tái)后突然暴富的官員要特別引起注意,不能讓腐敗分子有任何藏身之處。
權(quán)力期貨交易極具隱蔽性,有時(shí)候查無對(duì)證。遏制權(quán)力期貨的腐敗,關(guān)鍵在于堵住現(xiàn)行制度的漏洞,鏟除可能發(fā)生種種腐敗的溫床和土壤,不給腐敗分子以絲毫可乘之機(jī),才可能讓權(quán)力期貨交易失去市場(chǎng)。