[摘要] 和諧社會(huì)建設(shè)充分重視人的存在和發(fā)展，通過構(gòu)建社會(huì)保障制度這個(gè)安全網(wǎng)，能夠?qū)崿F(xiàn)人的發(fā)展、自然環(huán)境和社會(huì)組織的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 和諧社會(huì)； 人的發(fā)展； 社會(huì)保障

[中圖分類號(hào)]D632.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2007）01-0024-02

黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要思想，并將其確定為我們國(guó)家既定發(fā)展的目標(biāo)。這是國(guó)家主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代要求的一次重大轉(zhuǎn)變，它對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生重大影響，并為人的全面發(fā)展和完善社會(huì)保障制度搭建了優(yōu)良的平臺(tái)。

一、社會(huì)保障制度的價(jià)值目標(biāo)與人的全面發(fā)展的宗旨具有一致性

根據(jù)馬克思主義經(jīng)典作家的觀點(diǎn)，人的全面發(fā)展是社會(huì)的全面發(fā)展和個(gè)人的全面發(fā)展的結(jié)合，是人的能力、素質(zhì)、需要、品質(zhì)和社會(huì)關(guān)系等全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。具體包括兩個(gè)層面的內(nèi)容：一是人的全面發(fā)展是人類社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是人的社會(huì)化程度；二是人的全面發(fā)展是指?jìng)€(gè)體的人在各個(gè)方面的全面發(fā)展，即物質(zhì)生活和精神生活的全面發(fā)展，身體素質(zhì)和心理素質(zhì)的全面發(fā)展等，強(qiáng)調(diào)的是人的個(gè)性化程度。人的社會(huì)化和個(gè)性化或者社會(huì)的全面發(fā)展和個(gè)人的全面發(fā)展是人的全面發(fā)展不可分割的兩個(gè)方面。因?yàn)槿说膫€(gè)性和能力的發(fā)展依賴于整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展，高度發(fā)展的社會(huì)生產(chǎn)力和它所倡導(dǎo)的物質(zhì)文化生活條件，構(gòu)成個(gè)人發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；而個(gè)人的全面發(fā)展則是社會(huì)發(fā)展的主要條件，一個(gè)全面發(fā)展的社會(huì)，必須依靠人們長(zhǎng)期的努力去創(chuàng)造和發(fā)展?？偠灾a(chǎn)力的高度發(fā)展，人的素質(zhì)的全面提高，人們共同生產(chǎn)的社會(huì)財(cái)富為社會(huì)所共有，是保證人的發(fā)展的基本條件。

人的全面發(fā)展也是人的本質(zhì)的全面發(fā)展。馬克思指出，人的本質(zhì)并不是單個(gè)人固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)意義上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和，而生產(chǎn)關(guān)系總合起來就構(gòu)成所謂社會(huì)關(guān)系。人的本質(zhì)的全面發(fā)展是人的社會(huì)關(guān)系的豐富和發(fā)展。人的社會(huì)關(guān)系是指人與自然、社會(huì)、他人的關(guān)系。列寧曾把社會(huì)關(guān)系概括為物的社會(huì)關(guān)系和思想的社會(huì)關(guān)系。在諸多社會(huì)關(guān)系中，物質(zhì)關(guān)系，特別是生產(chǎn)關(guān)系是最基本的、主要的，它決定和制約著其他一切社會(huì)關(guān)系。人的本質(zhì)的豐富性、全面性取決于社會(huì)關(guān)系的豐富性、全面性，因?yàn)椤吧鐣?huì)關(guān)系實(shí)際上決定著一個(gè)人能夠發(fā)展到什么程度。”(《馬克思恩格斯全集》第46卷下，人民出版社1979年版，第36頁)馬克思還將人的發(fā)展過程概括為三個(gè)歷史發(fā)展階段：第一個(gè)階段是人的依賴關(guān)系占統(tǒng)治地位的階段。第二個(gè)階段是以物的依賴關(guān)系為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性的階段。第三個(gè)階段是建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性階段，到了這一階段即共產(chǎn)主義社會(huì)，人們將在豐富、全面的社會(huì)關(guān)系中獲得自由、全面的發(fā)展。

人的發(fā)展還需要社會(huì)保障制度的支撐和維護(hù)。因?yàn)槿说陌l(fā)展就是“人的社會(huì)化、高素質(zhì)化與老齡化等主要方面，社會(huì)越是向前發(fā)展，社會(huì)化、現(xiàn)代化程度就愈高，人的發(fā)展就愈是離不開對(duì)社會(huì)保障制度的依賴”。(鄭功成：《社會(huì)保障學(xué)——理念、制度、實(shí)踐與思辨》，商務(wù)印書館2000年版，第214頁)社會(huì)保障是國(guó)家為社會(huì)成員提供一系列基本生活保障，使其在年老、疾病、失業(yè)以及喪失勞動(dòng)能力等情況下，從國(guó)家、社會(huì)獲得物質(zhì)幫助和服務(wù)的制度安排。它是社會(huì)發(fā)展的“減震器”和“穩(wěn)定器”，已經(jīng)成為衡量人的權(quán)利能否得到實(shí)現(xiàn)、社會(huì)發(fā)展是否和諧和國(guó)家綜合國(guó)力強(qiáng)弱的重要尺度。社會(huì)保障制度的發(fā)展目標(biāo)就是要為社會(huì)成員的基本生活權(quán)利提供安全保障，以確保其不因特定事件的發(fā)生而陷入生存困境，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。通過社會(huì)保障制度的實(shí)施，社會(huì)成員解決了由于生活無保障而出現(xiàn)的基本生存問題，并且獲得了在其基本生活得到保障的前提下參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，為其能力的發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)；社會(huì)保障還通過對(duì)意外事故中的不幸者的救濟(jì)、為失業(yè)者提供失業(yè)保險(xiǎn)或者失業(yè)救濟(jì)、為疾病患者或者因病致貧、因病返貧的弱勢(shì)群體提供醫(yī)療保障，消除各種危及人的生存和發(fā)展的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，免除社會(huì)成員的后顧之憂，調(diào)動(dòng)其勞動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性。這些正是人的發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)的充分體現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)了人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展價(jià)值目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。

二、人的全面發(fā)展需要完善的社會(huì)保障制度的大力支持

人的能力的發(fā)揮、社會(huì)關(guān)系的發(fā)展都離不開人的基本生活，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是人的基本的權(quán)利，也是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必要條件。只有人的生活得到了基本保障，人們才能進(jìn)行其他的活動(dòng)。社會(huì)保障制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的一項(xiàng)重要的社會(huì)管理制度，它在解決人們的實(shí)際困難、改善人們的生活條件和維護(hù)人的基本權(quán)利方面發(fā)揮著重要功能，在實(shí)現(xiàn)人的全面解放和充分發(fā)展方面，起著其他制度無法替代的獨(dú)特作用。

首先，社會(huì)保障制度為社會(huì)成員提供了基本生活的安全感，保障了人的生存權(quán)。

社會(huì)保障制度是對(duì)人的基本生存權(quán)的一種救濟(jì)和保障，在這個(gè)制度當(dāng)中體現(xiàn)著對(duì)人性的深刻關(guān)懷。作為一個(gè)社會(huì)的人，他最為關(guān)心的是其生存，生存權(quán)是人的基本權(quán)利當(dāng)中的第一位的權(quán)利。個(gè)人存在生存或者生活風(fēng)險(xiǎn)在任何社會(huì)和任何時(shí)代都是無法避免的。因此，社會(huì)有責(zé)任對(duì)其成員的基本生存權(quán)在法律或者制度上作一保障。在社會(huì)保障制度產(chǎn)生之前的人類社會(huì)發(fā)展早期，伴隨著人道主義精神的出現(xiàn)，初級(jí)形態(tài)的社會(huì)救濟(jì)、教會(huì)救助和關(guān)懷機(jī)制就已經(jīng)形成。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不僅在一個(gè)國(guó)家甚至在全球范圍內(nèi)，都基本上形成了關(guān)注人的基本權(quán)利、健全社會(huì)保障事業(yè)的氛圍和機(jī)制。1948年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《世界人權(quán)宣言》指出：“每個(gè)人，作為社會(huì)的一員，有權(quán)享受社會(huì)保障”，“人人有權(quán)享受他維持他本人和家屬的健康和福利所需的生活水準(zhǔn)，包括食物、衣著、住房、醫(yī)療和必要的社會(huì)服務(wù)；在遭到失業(yè)、疾病、殘廢、守寡、年老或其他不能控制的情況下喪失謀生能力時(shí)，有權(quán)享受保障。”這些都體現(xiàn)了社會(huì)保障對(duì)人性的關(guān)懷和對(duì)人的權(quán)利的重視，證明了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步離不開社會(huì)保障的必然性。通過建立社會(huì)保障制度，保障了人的生存和發(fā)展的權(quán)利，維護(hù)了人格尊嚴(yán)，使人們對(duì)政府和社會(huì)有了信任感，對(duì)生活有了安全感，從而進(jìn)一步激發(fā)了人的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

其次，社會(huì)保障制度促進(jìn)社會(huì)成員的素質(zhì)提高，保障人的發(fā)展權(quán)利。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與公民的素質(zhì)密切相關(guān)。如果社會(huì)成員的文化素質(zhì)優(yōu)良、道德水準(zhǔn)高，則社會(huì)秩序就穩(wěn)定，社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平也比較高，從而會(huì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。同樣，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，則會(huì)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，豐富社會(huì)成員的物質(zhì)生活。體現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，則對(duì)勞動(dòng)者提出了更高的條件和要求，進(jìn)而促使勞動(dòng)者不斷地充實(shí)自己的知識(shí)，最終也提高了勞動(dòng)者的素質(zhì)，促進(jìn)了全社會(huì)成員的基本素質(zhì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均預(yù)期壽命由1949年的30多歲提高到2000年的71.4歲；大專以上文化程度人口比例由1978年的0.4%上升到2000年的3.6%。這其中社會(huì)保障事業(yè)的貢獻(xiàn)是舉世矚目的。

最后，社會(huì)保障制度還拓展了人的社會(huì)發(fā)展空間，促進(jìn)了人的社會(huì)關(guān)系的不斷發(fā)展。

縱觀人類社會(huì)的發(fā)展歷程，人的發(fā)展是一個(gè)逐漸社會(huì)化的過程。人的社會(huì)化是指?jìng)€(gè)體通過學(xué)習(xí)，掌握基本的知識(shí)、技能和規(guī)范，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，取得社會(huì)成員資格的過程。它是個(gè)人全面發(fā)展和社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容。社會(huì)成員在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、人的社會(huì)關(guān)系發(fā)展的初期，屬于“家庭人”的角色，隨著人的活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，人的發(fā)展過程必將經(jīng)歷一個(gè)由“家庭人”到“單位人”，再向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變和過渡，社會(huì)保障制度則能夠加速這一進(jìn)程的發(fā)展。在自然經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)生產(chǎn)力水平低，人們認(rèn)識(shí)自然、了解自然的能力差，家庭是人生存發(fā)展的基本場(chǎng)所，人的社會(huì)性被壓抑，人只能是“家庭人”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，隨著新中國(guó)的成立和發(fā)展，人的社會(huì)地位得到了根本的改變。但由于受經(jīng)濟(jì)體制的束縛，人又從屬于各個(gè)單位，成為“單位人”。人的生老病死基本上都由單位包攬下來，社會(huì)成員的社會(huì)困難、疾病和養(yǎng)老等由單位負(fù)責(zé)，各個(gè)單位之間、各個(gè)社會(huì)成員之間的聯(lián)系不多，單位、集體的經(jīng)濟(jì)狀況優(yōu)劣決定社會(huì)成員的福利水平的高低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單位處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，維系市場(chǎng)主體、生產(chǎn)要素的紐帶是市場(chǎng)，社會(huì)成員與單位或市場(chǎng)主體的關(guān)系由身份關(guān)系變?yōu)楹贤P(guān)系，通過市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)人和社會(huì)的不斷發(fā)展，人越來越成為“社會(huì)人”。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果自然會(huì)出現(xiàn)被市場(chǎng)所淘汰以及被兼并、破產(chǎn)的現(xiàn)象，再加之社會(huì)成員因疾病、失業(yè)、年老等自然原因的存在，單位解決個(gè)人困難的能力大大下降，個(gè)人則會(huì)背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而給社會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素。為此，適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展，建立解決社會(huì)成員實(shí)際困難和政治秩序穩(wěn)定的社會(huì)保障制度，能夠解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)成員因其“社會(huì)性”的顯化而帶來的諸多問題，為人的發(fā)展拓展充分的社會(huì)發(fā)展空間，促進(jìn)人的社會(huì)關(guān)系的不斷發(fā)展。

(作者單位：蘭州大學(xué)管理學(xué)院)

責(zé)任編輯于朝霞