摘要：“物競(jìng)天擇，適者生存”，強(qiáng)者與弱者的對(duì)抗是貫穿整個(gè)生存競(jìng)爭(zhēng)的永恒主題。對(duì)弱者的關(guān)懷與保護(hù)是人類獨(dú)有的道德法則，人類總是通過制度的設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)超越自然、保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的目標(biāo)。對(duì)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)社會(huì)而言，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會(huì)弱勢(shì)群體不僅客觀存在，并且有范圍擴(kuò)大、程度加深的可能。因此，保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的建構(gòu)，既是政府必須面對(duì)的重要任務(wù)，也是理論界必須關(guān)注的重大課題。本文僅從法律與倫理視角談?wù)劚Ｗo(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的重要性。

關(guān)鍵詞：社會(huì)弱勢(shì)群體；保護(hù)；權(quán)利

中圖分類號(hào)： C913.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2007）-02-0020-03

一、社會(huì)弱勢(shì)群體客觀存在的負(fù)面影響

1.社會(huì)弱勢(shì)群體的大量存在和增加使社會(huì)公正原則受到挑戰(zhàn)甚至嚴(yán)重的侵蝕

社會(huì)公正原則在發(fā)展中國(guó)家是始終處于中心位置的問題，社會(huì)公正與經(jīng)濟(jì)平等又密切相關(guān)、互為因果。正如聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)秘書處在詳細(xì)考察了亞洲一些不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)后指出：\"從經(jīng)驗(yàn)來判斷，顯著并在增大的收入差距并未證明有助于富有活力的經(jīng)濟(jì)成效和發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)頭。事實(shí)上，看起來更可能是嚴(yán)重的收入集中化，強(qiáng)烈地(從物質(zhì)和心理上)阻礙了公眾對(duì)于發(fā)展的參與，從而妨礙了健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。\"中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型瓦解了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那種封閉的社會(huì)結(jié)構(gòu)，拋棄了長(zhǎng)期以來以先賦身份決定社會(huì)地位的觀念，但因起點(diǎn)和規(guī)則的不平等卻產(chǎn)生機(jī)會(huì)的不公平。由于政府職能轉(zhuǎn)換滯后和政府調(diào)控能力的不足造成二次分配的不到位，又不可避免地加劇了結(jié)果的不平等。從根本上說，社會(huì)轉(zhuǎn)型應(yīng)遵循社會(huì)成員普遍受益和對(duì)利益受損者能夠及時(shí)得到補(bǔ)償?shù)脑瓌t，只有絕大多數(shù)社會(huì)成員在改革中獲益，改革才具有合法性[2]，才能使社會(huì)具有公平和完整的發(fā)展意義。中國(guó)現(xiàn)階段弱勢(shì)群體的存在雖然從社會(huì)轉(zhuǎn)型的意義上說是不可避免的，但在很大程度上是由非正常因素造成的。如果放任弱勢(shì)群體大量源源不斷地產(chǎn)生，將會(huì)使社會(huì)成員對(duì)社會(huì)公正等基本價(jià)值理念產(chǎn)生消極的認(rèn)識(shí)，會(huì)認(rèn)為轉(zhuǎn)型社會(huì)是不公正、不公平的社會(huì)。

2.社會(huì)弱勢(shì)群體的狀況深刻影響著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定

弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)上的低收入、生活上的低質(zhì)量、政治上的低影響力和心理上的高敏感性使他們最先感受到改革的代價(jià)，也因此成為影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要因素。一旦各種社會(huì)矛盾激化，經(jīng)濟(jì)壓力和心理負(fù)荷積累到相當(dāng)程度，影響到他們的生存，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就首先從這一最脆弱的群體身上爆發(fā)。這正反映了社會(huì)發(fā)展理論中的“木桶原理”：木桶中的水是否往外溢，不是由最長(zhǎng)的一塊桶板決定，而是由最短的那塊桶板決定。今天中國(guó)存在的如此龐大的社會(huì)弱勢(shì)群體，正好比是那塊決定中國(guó)狀況的最短的桶板，成為現(xiàn)階段社會(huì)和諧與穩(wěn)定的巨大隱患：（1）是社會(huì)動(dòng)蕩的火藥桶。社會(huì)弱勢(shì)群體的行為極易失范，正如學(xué)者楊瑞勇先生所言：社會(huì)弱勢(shì)群體最容易成為社會(huì)的不安定因素，不加以及時(shí)解決或者處理不當(dāng)，必然會(huì)使矛盾激化引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。河北定州\"6.11\"襲擊事件就是有力證明[3]。（2）高失業(yè)率引發(fā)高

犯罪率在緊張貧困生活的壓力下，伴隨著挫折感會(huì)使弱勢(shì)群體產(chǎn)生社會(huì)泄憤情緒。一些不良社會(huì)現(xiàn)象更易使弱勢(shì)群體失去對(duì)社會(huì)的基本認(rèn)同，不同程度地表現(xiàn)疏離、懷疑社會(huì)政策的現(xiàn)象，在社會(huì)結(jié)構(gòu)張力的壓迫下邊緣化，與主流社會(huì)日見疏遠(yuǎn)，甚至完全隔離?？梢姡?dāng)弱勢(shì)群體的弱勢(shì)狀態(tài)長(zhǎng)期得不到改善時(shí)，在挫折和社會(huì)排斥的長(zhǎng)期擠壓下，可能誘發(fā)弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行再分配的強(qiáng)烈愿望。貧困不一定導(dǎo)致犯罪，但貧困無疑是導(dǎo)致犯罪的重要原因之一，當(dāng)貧困與不公正結(jié)合在一起時(shí)，更是如此。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，到2010年前，我國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，可以視為充分就業(yè)；實(shí)際失業(yè)率保持在7%-8%，社會(huì)可以承受，但壓力較大；如果實(shí)際失業(yè)率達(dá)到10%，就可能引起嚴(yán)重的社會(huì)不穩(wěn)定。近年來我國(guó)攀高的犯罪率是與趨高的失業(yè)率密不可分的。（3）容易對(duì)改革進(jìn)行否定性評(píng)價(jià)。社會(huì)是由不同的個(gè)人、群體和階層所組成，他們之間存在緊密的聯(lián)系和持續(xù)的互動(dòng)，一個(gè)階層的存在狀態(tài)和變化往往引起其他階層的反響。每一個(gè)社會(huì)階層或社會(huì)成員都很少?gòu)淖约哼@個(gè)角度來看待自己，更多的社會(huì)成員是從與他人比較的角度來看自己，這種比較效應(yīng)對(duì)社會(huì)階層或社會(huì)成員的影響更持續(xù)、深刻。中國(guó)大量弱勢(shì)群體的存在和擴(kuò)大，弱勢(shì)群體的存在和擴(kuò)大，有可能導(dǎo)致人們對(duì)\"共同富裕\"的懷疑甚至對(duì)建設(shè)\"小康社會(huì)\"疑惑：\"中國(guó)改革的收益者到底是誰？”改革帶來的\"窮者愈窮，富者愈富\"的馬太效應(yīng)，使社會(huì)弱勢(shì)群體有理由相信獨(dú)自己承擔(dān)了社會(huì)改革代價(jià)，而少數(shù)人享用了改革利益，從而質(zhì)疑\"共同富裕\"，否定改革，動(dòng)搖社會(huì)主義信仰。

3.社會(huì)弱勢(shì)群體制約著社會(huì)有效需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)

在推動(dòng)轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的\"四駕馬車\"中，由國(guó)家積極財(cái)政推動(dòng)的投資增長(zhǎng)后勁有限，出口需求則受國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響難以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力量，只有民間投資和消費(fèi)需求才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的決定性力量。而民間投資需求的強(qiáng)度取決于消費(fèi)需求，消費(fèi)需求又取決于社會(huì)成員的收入。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型以來的收入差距擴(kuò)大，直接造成國(guó)內(nèi)消費(fèi)的斷裂，高收入者的邊際消費(fèi)傾向因其一般商品都已滿足，只對(duì)高檔消費(fèi)品有需求，結(jié)余購(gòu)買力便從儲(chǔ)蓄和投資轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn);中等收入階層的收入僅能支付食品、服飾等的消費(fèi)需求，而對(duì)大件消費(fèi)品需求有限;低收入者對(duì)消費(fèi)有較大需求而無力購(gòu)買?？梢?，貧富懸殊抑制了消費(fèi)需求，引起了富者過度儲(chǔ)蓄和窮人的緊縮消費(fèi)。以此為基礎(chǔ)的強(qiáng)勁的間投資需求也就無法通過消費(fèi)需求而產(chǎn)生。能否通過利益格局的調(diào)整來擴(kuò)大內(nèi)需，形成健康持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前需要解決的重大矛盾。此外，只要社會(huì)弱勢(shì)群體依然大量存在，社會(huì)就要損失相當(dāng)多的、能夠從事生產(chǎn)的勞動(dòng)力，勞動(dòng)力是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最寶貴的資源之一。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧肯的\"奧肯定律\"指出:失業(yè)率每增加1%，則實(shí)際國(guó)民收入減少2.5%[4]。對(duì)社會(huì)其他群體來說，他們必須承擔(dān)納稅更大的責(zé)任，以保證急速發(fā)展的社會(huì)和福利計(jì)劃以及其他大量的公共開支。我國(guó)如果任由弱勢(shì)群體存在并擴(kuò)大，本來就很脆弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)必將更加難以承受。

二、保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體符合法的價(jià)值取向

眾所周知，法律權(quán)利意味著\"法律上之力\"，通過權(quán)利的方式保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的利益，是人類通過無數(shù)次嘗試積累的對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體最有效的保護(hù)方式，因?yàn)樗c法的精神、法的實(shí)踐以及法的理念具有本質(zhì)上的一致性。

1.保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體是憲政價(jià)值目標(biāo)的要求

在當(dāng)今世界，作為一種旨在借助權(quán)利語言和機(jī)制來保護(hù)弱勢(shì)者、受壓迫者的尊嚴(yán)和自由的普遍性道德權(quán)利，人權(quán)在價(jià)值認(rèn)受上已然無人敢于公開反對(duì)，在制度設(shè)計(jì)上已然成為普通法。那么以保障人權(quán)為依歸的憲政就必須對(duì)全體公民的人權(quán)進(jìn)行平等保障，作為社會(huì)成員的弱勢(shì)群體由于其基本權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)或者說根本不能實(shí)現(xiàn)更應(yīng)該受到關(guān)注。人權(quán)的發(fā)展水平反映了一個(gè)憲政制度的完備情況，如果一個(gè)社會(huì)的成員其基本權(quán)利得不到平等保護(hù)，那么這個(gè)社會(huì)與憲政的要求是相去甚遠(yuǎn)或者說格格不入的。憲政不僅是一種制度建構(gòu)，更是一種理念，一種精神追求，這種精神追求的實(shí)質(zhì)就是為了確保這個(gè)社會(huì)能在和諧有序的環(huán)境中穩(wěn)步前進(jìn)，平衡發(fā)展。因此，憲政的價(jià)值目標(biāo)就是要通過全面保護(hù)人權(quán)而達(dá)致和諧社會(huì)之建構(gòu)，在這個(gè)社會(huì)里，人人各得其所，各安其命；在這個(gè)社會(huì)里，一個(gè)人不可能強(qiáng)大到完全可以從精神肉體上全面實(shí)現(xiàn)對(duì)一個(gè)人的奴役，一個(gè)人也不可能弱小到完全依賴于別人的統(tǒng)治才能得以生存；在這個(gè)社會(huì)里，正義的旋律，乃是道德大廈里的每一個(gè)有尊嚴(yán)和自由的人用權(quán)利和責(zé)任的音符循著法治的規(guī)則而奏出的天籟之音。每個(gè)人的基本權(quán)利，因維護(hù)尊嚴(yán)和維護(hù)尊嚴(yán)之需，都得到最低限度的保障。但是，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，諸如富人越來越福，窮人越來越窮的現(xiàn)象卻大量存在著。社會(huì)弱勢(shì)群體的客觀存在，更反映了憲政的價(jià)值目標(biāo)還未完全實(shí)現(xiàn)，這就要求我們?cè)谛问狡降然A(chǔ)之上，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)行傾斜性的保護(hù)，以矯正形式正義的不足，體現(xiàn)憲政對(duì)實(shí)質(zhì)正義的追求。

2.保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體是法律正義的訴求。

法律的英文單詞justice就是正義、正義女神、法官的意思，在中文里面，法要求平之若水、明斷是非曲直，都是公平正義的意思。法律保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體體現(xiàn)了法律正義，也是消除個(gè)體痛苦的人道主義與消解社會(huì)痛苦的功利主義的雙重要求?，F(xiàn)代法律的一個(gè)重要走向就是在追求平等保護(hù)的大前提下，對(duì)社會(huì)弱者進(jìn)行傾斜保護(hù)，社會(huì)法脫離私法而獨(dú)立發(fā)展就是此種努力的一個(gè)明證。保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體是法律文明與進(jìn)步的標(biāo)志，是良法的基本要素，而良法是法治內(nèi)涵的有機(jī)組成部分，一個(gè)良好的法律必須是正義的法律[5]，正義的法律必須是關(guān)愛和保護(hù)弱勢(shì)群體的法律，保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體就必須通過制度建構(gòu)與完善的努力使他們的利益得到保護(hù)或者得到補(bǔ)償、約翰。羅爾斯指出\"財(cái)富和權(quán)力的不平等，只有在他們最終能對(duì)每個(gè)人的利益，尤其是對(duì)地位最不利的社會(huì)成員的利益進(jìn)行補(bǔ)償?shù)那闆r下才是正義的。這些原則使某些人的苦難可以從一種更大的總體中得到補(bǔ)償這種借口去為體制辯護(hù)[6]。\"應(yīng)該清楚地看到，社會(huì)弱勢(shì)群體存在和不斷擴(kuò)大不可避免地會(huì)導(dǎo)致雙重痛苦：當(dāng)社會(huì)弱勢(shì)現(xiàn)象不突出不明顯、不普遍時(shí)，個(gè)體痛苦是主要形態(tài)；反之，社會(huì)痛苦是主要形態(tài)。個(gè)體痛苦是指弱勢(shì)群體（包括當(dāng)事人與家庭）因?yàn)槌鲇谌鮿?shì)地位而承受的痛苦，這種痛苦包括物質(zhì)上的匱乏和精神上的壓力。社會(huì)痛苦是指因?yàn)槿鮿?shì)群體的存在給社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、道德倫理和秩序所帶來的壓力。保護(hù)與救濟(jì)社會(huì)弱勢(shì)群體，一方面可以體現(xiàn)社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷，改善社會(huì)弱勢(shì)群體的不利環(huán)境，確保其生存，促進(jìn)其發(fā)展；另一方面可以整合社會(huì)矛盾，和諧社會(huì)關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造條件。

三、保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體是實(shí)現(xiàn)社會(huì)倫理目標(biāo)的要求

社會(huì)發(fā)展的目的是最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，既包括人的自身發(fā)展，也包括為人的發(fā)展而提供的各種條件。人類行為的動(dòng)機(jī)復(fù)雜多樣，因而追求的目標(biāo)是多元的。在一個(gè)社會(huì)中，人們擁有的自由度以及福利分配上的公正性直接涉及到每個(gè)社會(huì)成員的生存狀態(tài)并構(gòu)成社會(huì)基本的道義性。一個(gè)社會(huì)即使經(jīng)濟(jì)可能有所增長(zhǎng)，但若無公正的分配格局，弱勢(shì)群體永遠(yuǎn)是受損者，就夠不上社會(huì)的進(jìn)步[39]。由于社會(huì)弱勢(shì)群體獲得社會(huì)需要和獲取這些需要的方式和手段被社會(huì)和他人長(zhǎng)期漠視，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的失落感，亦即產(chǎn)生因人格遭受侵害的憤懣。人們的尊重感是否得到滿足，歧視感是否存在，是社會(huì)穩(wěn)定的“晴雨表”。因此，今天社會(huì)弱勢(shì)群體面臨的不利環(huán)境，有某種必然性，但絕不能成其為聽其自然的理由。若社會(huì)弱勢(shì)群體長(zhǎng)期得不到保護(hù)，根本就談不上社會(huì)的長(zhǎng)久進(jìn)步。正如有的學(xué)者所說“我們講依法治國(guó)，保障公民權(quán)利，可是我們忽視了對(duì)權(quán)利的預(yù)設(shè)，首先是一種倫理的預(yù)設(shè)，一種對(duì)人的尊嚴(yán)和價(jià)值的預(yù)設(shè)”?？梢姡瑢?duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，從某種意義上說恰是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體人格尊嚴(yán)的尊重和滿足，是社會(huì)倫理目標(biāo)的要求。尤其是對(duì)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，如果拒絕對(duì)財(cái)富以外的那些更基本目標(biāo)的評(píng)價(jià)和增進(jìn)，也必然損害對(duì)財(cái)富本身的追求。少數(shù)地區(qū)解決農(nóng)民工問題不到位，不具體，因此資金、人員不流入，相反流出就是有力的證明。關(guān)注和保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體，其意義超乎社會(huì)弱勢(shì)群體自身，更在于社會(huì)的道義、公正與和諧。

四、 結(jié)語

社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)是當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也已經(jīng)成為一個(gè)歷史性的實(shí)踐課題。保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體是法律的價(jià)值追求與社會(huì)倫理的法則，其中，法律權(quán)利保護(hù)本身具有道德性，歸根究底，這都是人權(quán)思想的表達(dá)。法律權(quán)利以人權(quán)為前提，并以人權(quán)為批判的尺度，使權(quán)利本身具有了正當(dāng)性追問，這種追問使得對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)與社會(huì)正義觀，道德觀具有一致性。

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責(zé)任編輯：劉皓