摘要：對農(nóng)村收入差距進(jìn)行調(diào)節(jié)，事關(guān)和諧農(nóng)村的構(gòu)建，意義重大。筆者就農(nóng)村收入差距懸殊的調(diào)節(jié)問題提出一些見解。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民收入；調(diào)節(jié)；改變思想

中圖分類號： F304.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-949X（2007）-02-0019-01

改革開放以來，農(nóng)村居民收入普遍提高，但不同群體的收入差距出現(xiàn)懸殊的問題。如何有效地對農(nóng)村收入差距進(jìn)行調(diào)節(jié)，事關(guān)和諧農(nóng)村的構(gòu)建，意義重大。

一、以思想為先導(dǎo)：克服小農(nóng)思想，控制人口增長，提供寬松教育環(huán)境。

在改革開放中，安于現(xiàn)狀的小農(nóng)經(jīng)濟思想和“等、靠、要\"的不勞而獲的剝削階級思想仍然存在，所以有必要引導(dǎo)農(nóng)村群眾克服這一思想，樹立競爭觀念，增強其超前意識。在此，縣鄉(xiāng)政府應(yīng)加強引導(dǎo)，要通過控制人口的數(shù)量提高人均收入水平。目前，農(nóng)村計劃生育艱難。政府應(yīng)綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，嚴(yán)格控制人口增長率，盡快實現(xiàn)“人口零增長”。再要通過重視基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，提高縣區(qū)居民的綜合素質(zhì)。還要提供高等教育的寬松環(huán)境，讓低收入階層的家庭子女能順利進(jìn)入高校，進(jìn)而躋入高收入階層。

二、以發(fā)展為主題：抓住新機遇，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；關(guān)注新情況，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟；開拓新思路，發(fā)展流動經(jīng)濟

在充分認(rèn)識我國農(nóng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有存在理由的前提下，應(yīng)緊扣時代特點，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入科技含量。每個地方都有其可用資源，盡管如此，但要合理利用優(yōu)勢資源。利用資源的比較優(yōu)勢，將其特色化、產(chǎn)業(yè)化。如土質(zhì)適宜種植的地方，可發(fā)展規(guī)模加工業(yè)，既可帶動加工業(yè)上游的種植業(yè)，又可帶動加工業(yè)下游的運輸業(yè)等，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

針對農(nóng)村社區(qū)新生的特點，先要引導(dǎo)發(fā)展易起步、易見效的傳統(tǒng)經(jīng)濟，?；旧?。如引導(dǎo)農(nóng)村居民經(jīng)營小型加工業(yè)，經(jīng)營批零商業(yè)，經(jīng)營扎攤餐業(yè)等。在發(fā)展傳統(tǒng)小型經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，應(yīng)擴寬視野發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。如引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)行托老托幼服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等。有條件的可發(fā)展“商業(yè)城+工業(yè)鎮(zhèn)+專業(yè)村”的連鎖經(jīng)濟。另外，農(nóng)村可采用人員和資金流動的方式，發(fā)展農(nóng)村的流動經(jīng)濟。在繼續(xù)組織勞動力輸出和招商引資等外向流動的基礎(chǔ)上，采取內(nèi)向流動?？蓪⑵h(yuǎn)山區(qū)的零星農(nóng)民移到小城鎮(zhèn)發(fā)展。

三、以公平為目的：調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，要提高過低收入

馬克思認(rèn)為，人類千萬年來所追求的真正的公平“只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實現(xiàn)”。在共產(chǎn)主義社會發(fā)展的不同階段，公平的實現(xiàn)程度是不一樣的。在對不同群體收入差距調(diào)控時，要追求公平，努力將不同群體的收入差距控制在群眾可接受的范圍。

關(guān)于個人所得稅的問題，目前，我國的納稅主體是工薪階層，這些人的納稅比例在70%以上，而真正的高收入者納稅比例很低。這個問題在農(nóng)村表現(xiàn)得更突出，個人所得稅對在農(nóng)村的高收入者征收得很少。對利息稅的征收，現(xiàn)在采取按20%征收一刀切的方式，這樣對農(nóng)村的大量低收入群體來說顯然是不利的，也是不公的。因此，對利息稅的征收應(yīng)有一個儲蓄額的起點，沒有達(dá)到起點不應(yīng)征收，這樣才便于對高收入群體的調(diào)節(jié)。

我國目前遺產(chǎn)稅和贈予稅的征收法律尚處空白，應(yīng)盡早出臺這方面的法律，調(diào)節(jié)過高收入。除過高收入者主動捐助外，對過高收入的調(diào)節(jié)主要是運用稅收杠桿，依靠國家稅收的立法和執(zhí)法。

另外，對個體經(jīng)營者、私營企業(yè)主和其他人采取偷稅漏稅行為所取得的灰色收入，對利用走私、販毒、制假、人口拐賣、坑蒙拐騙等手段所取得的黑色收入，對個別農(nóng)村黨政干部通過以權(quán)謀私途徑取得的腐敗收入，黨和政府應(yīng)在稽查和處罰環(huán)節(jié)嚴(yán)格依法，采取強硬措施堅決予以取締！

除鼓勵低收入群體自己提高收入外，縣鄉(xiāng)政府應(yīng)在建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系上下一番功夫。在社會保險上應(yīng)嚴(yán)格按中央的惠農(nóng)政策落實。在社會福利上，應(yīng)側(cè)重福利設(shè)施和服務(wù)，在普遍提高農(nóng)村公民生活質(zhì)量時，也提高低收入群體生活質(zhì)量。在社會救助上，農(nóng)村公民因社會的或個人的、生理的或心理的原因，而無力維持最低限度生活水平時，我們應(yīng)提供其最低生活要求的資金或?qū)嵨铩?/p>

責(zé)任編輯：劉皓