郭瑞璜 編譯

2003年7月，日本政府決定派遣陸上自衛(wèi)隊(duì)和航空自衛(wèi)隊(duì)．赴伊拉克執(zhí)行“人道主義援助任務(wù)”。三年多來，日本政府口頭上說“最大限度地尊重報(bào)道自由”，實(shí)際上卻設(shè)置重重障礙，限制媒體采訪駐伊日軍活動(dòng)，因而同聲稱維護(hù)國民知情權(quán)的媒體，不斷發(fā)生沖突。2006年10月9日的日本《朝日新聞》，用一個(gè)整版篇幅，對(duì)此進(jìn)行了披露。

突然停止采訪撤軍行動(dòng)

2006年6月30日，日本首相小泉純一郎宣布從伊拉克撤回陸上自衛(wèi)隊(duì)，同時(shí)擴(kuò)大航空自衛(wèi)隊(duì)在伊拉克活動(dòng)范圍。7月7日，駐扎在伊拉克南部薩沃馬的陸上自衛(wèi)隊(duì)，第一批約30人乘坐日本航空自衛(wèi)隊(duì)C130運(yùn)輸機(jī)，從伊南部塔利爾機(jī)場出發(fā)，飛向科威特穆巴拉克機(jī)場轉(zhuǎn)機(jī)返日。

三天前，駐日本防衛(wèi)廳(現(xiàn)防衛(wèi)省)采訪的日本各媒體記者，與防衛(wèi)廳就此次采訪進(jìn)行了協(xié)商，防衛(wèi)廳允許公開報(bào)道自衛(wèi)隊(duì)員到達(dá)穆巴拉克機(jī)場的情況，采訪自衛(wèi)隊(duì)員代表。但在飛機(jī)著陸前，在機(jī)場等候的記者卻接到防衛(wèi)廳通知，停止采訪。記者們一再要求說明理由，12小時(shí)后，防衛(wèi)廳負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道的官員才說：“從確保自衛(wèi)隊(duì)員安全出發(fā)，在全部撤回之前限制關(guān)于撤軍的報(bào)道?！庇浾邆円赃`反協(xié)議為由，要求防衛(wèi)廳長官“直接說明原由”，而此時(shí)海外媒體卻報(bào)道了“日本陸上自衛(wèi)隊(duì)第一批人員撤出伊拉克”的消息。日本自衛(wèi)隊(duì)從伊拉克撤出的消息，不是由日本媒體首先報(bào)道的，這種尷尬局面讓日本媒體難以接受。

政府一貫阻撓報(bào)道駐伊日軍的消息

早在2003年11月，日本航空自衛(wèi)隊(duì)即將開赴伊拉克，駐防衛(wèi)廳的各媒體記者，即要求防衛(wèi)廳及早明確采訪報(bào)道規(guī)則。12月中旬，防衛(wèi)廳才答應(yīng)在薩沃馬陸上自衛(wèi)隊(duì)營地設(shè)立新聞報(bào)道中心。當(dāng)各媒體做好了赴伊準(zhǔn)備工作時(shí)，2004年1月9日，當(dāng)時(shí)的防衛(wèi)廳長官石破卻要求媒體約束采訪行動(dòng)。官房長官福田在會(huì)見記者時(shí)也說：“控制采訪是理所當(dāng)然的?！比毡拘侣剠f(xié)會(huì)、日本民間放送聯(lián)盟表示：“突然改變采訪方針是不能容忍的。”

有在野黨議員指責(zé)政府“限制報(bào)道”。一位民主黨議員在國會(huì)說：“這使人感到是全面限制采訪?！笔苿t反駁說：“如果(駐伊自衛(wèi)隊(duì))情況透明了，當(dāng)然就不能保證自衛(wèi)隊(duì)的安全。”

石破防衛(wèi)廳長官還減少了防衛(wèi)廳和防衛(wèi)廳首腦例行會(huì)見記者的次數(shù)，雖然遭到媒體反對(duì)也沒有改變。

2004年1月16日，駐伊拉克陸上自衛(wèi)隊(duì)從日本出發(fā)。1月下旬在沒有商定采訪規(guī)則的情況下，防衛(wèi)廳和駐伊陸上自衛(wèi)隊(duì)才發(fā)給各媒體帶有一定條件的“現(xiàn)場采訪記者證”申請(qǐng)表。拿到現(xiàn)場采訪證的記者，可以乘坐自衛(wèi)隊(duì)的車輛、在自衛(wèi)隊(duì)保護(hù)下采訪?！冻招侣劇酚浾哒J(rèn)為這是“有限制的采訪活動(dòng)”，拒絕進(jìn)入日軍駐地。

在此期間，駐伊陸上自衛(wèi)隊(duì)宣傳報(bào)道室，每晚發(fā)布簡短消息，向媒體提供駐伊日軍活動(dòng)的圖片或錄像，無非是修建供水設(shè)施等一般消息。當(dāng)有記者報(bào)道了部隊(duì)調(diào)動(dòng)和駐地情況時(shí)，防衛(wèi)廳即提出抗議，并要求其他記者不要報(bào)道同類消息。

到了2004年2月，防衛(wèi)廳才同日本新聞協(xié)會(huì)、日本民間放送聯(lián)盟就采訪駐伊日軍的規(guī)則進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)過約一個(gè)月的反復(fù)會(huì)談，在確認(rèn)“政府最大限度地尊重報(bào)道自由”原則的基礎(chǔ)上，于2004年3月11日達(dá)成一致意見。防衛(wèi)廳承諾：1、在薩沃馬陸上自衛(wèi)隊(duì)營地設(shè)立采訪中心；2、向采訪駐伊日軍的記者發(fā)放專用采訪證，憑證在自衛(wèi)隊(duì)營地和限制區(qū)域進(jìn)行采訪；3、記者領(lǐng)取專用采訪證時(shí)，應(yīng)遵守防衛(wèi)廳約定的限制條件。

限制條件中“關(guān)于處理新聞的事項(xiàng)”規(guī)定，盡量限制公開發(fā)表防衛(wèi)廳及駐伊日軍活動(dòng)的消息；當(dāng)時(shí)不宜發(fā)表的消息應(yīng)當(dāng)保密，待適當(dāng)時(shí)機(jī)再陸續(xù)發(fā)表，以確保駐伊日軍的安全。如果是可能影響日軍安全的消息，應(yīng)取得防衛(wèi)廳或駐伊日軍的同意方可發(fā)回日本總社。由此可見，“最大限度尊重報(bào)道自由”是打了很大折扣的。

不過，關(guān)于報(bào)道駐伊日軍的情況，政府不總是加以限制的，當(dāng)政府感到需要時(shí)，則鼓勵(lì)媒體報(bào)道。如決定向海外派兵的初期，為了向民眾宣傳派兵的正當(dāng)性，平息民眾“這不是參加戰(zhàn)爭嗎”的反對(duì)浪潮，就掀起了一個(gè)報(bào)道高潮。2005年秋，日本同美、英、澳等國在倫敦協(xié)商撤軍的具體時(shí)間和方法時(shí)，美英等國害怕掀起反對(duì)出兵伊拉克的浪潮，決定實(shí)施封口令。日本媒體對(duì)政府這種對(duì)新聞報(bào)道的實(shí)用主義的做法深表不滿。