2006年7月4日中午11點55分，河北省文安縣發(fā)生里氏5.1級地震，雖然震級不大，但文安縣距離北京120公里，距天津不足100公里，因此兩個城市都有較強的震感。其實，我國5級以上的地震每年都要發(fā)生幾十次，但大多是發(fā)生在西部地廣人稀之地，距兩個人口1000萬以上的大城市較近的、震級高的地震近幾年還是少有的。

中央有關領導迅速做出了“密切關注”的批示。報社決定立刻派記者到現(xiàn)場，了解震區(qū)情況。我承擔 了這次采訪任務。

當我驅車在下午四點多趕到地震發(fā)生地文安縣城時，得知國家地震局的副局長修濟剛和相關專業(yè)技術人員，攜帶儀器設備在地震后約50分鐘就從北京出發(fā)趕到震區(qū)，文安縣所屬的廊坊市分管抗震救災的一位副市長是在一個多小時內(nèi)趕到了文安縣，北京、天津及河北省地震局的負責人也是在地震后兩個多小時達到文安，反應如此迅速，讓當?shù)氐目h領導很吃驚。

除了“快速”這個第一印象外，在接下來的采訪中，我感受到了一種政府的開放姿態(tài)給記者采訪帶來的順利。因為我在接到采訪通知后，一路上邊開車腦子里邊籌劃的都是如何沖破封鎖才能采訪到事實，做的都是“應付”一次艱難采訪的心理準備。因為我想起了以前采訪化工廠爆炸、醫(yī)療事故糾紛、企業(yè)排污引發(fā)群眾抗議等各種突發(fā)事件時，遇到的重重阻撓，而且許多是來自政府。

沒想到，到達文安縣政府后，我表明是記者采訪，立刻被領到了抗震救災指揮部。原來地震發(fā)生40分鐘，當?shù)乜h委、縣政府的領導得知文安縣是震中后，立刻啟動了緊急情況應急預案。這套預案是去年上半年按照統(tǒng)一部署制定出來的，此前還從未被派上過用場。

按照預案，文安縣成立了抗震救災指揮部，救災、醫(yī)療、通訊、信息、治安等七個小組同時成立，這些小組的各個負責人，也是按照預案上所列任命的。按照預案上各個部門的分工，縣委、縣政府的干部也都開始與自己負責聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，摸清情況。按照預案，他們要求加油站、化工廠、供水供電、通訊重點部門，每一個小時向指揮部報告一次情況。一切都有條不紊地進行。

此時得到消息，國家地震局的專家經(jīng)過會商已經(jīng)確定距離縣城25公里的大圍河回族滿族自治鄉(xiāng)畢家坊村為這次地震的震中。

在宣傳組工作人員的陪同下，我又開車前往畢家坊村，所幸的是，這里沒有房屋倒塌。在村里采訪時，我見到了河北省民政廳的廳長及廊坊市一位副市長。據(jù)了解，他們也是按照各自啟動的緊急情況應急預案在第一時間趕到這里了解情況、布置救災工作的。對他們的采訪也非常順利，沒有遇到任何推諉。廊坊市一位副市長說：“這是天災，我們沒有必要隱瞞什么。歡迎記者采訪?！?/p>

同時，在這個村子里，我采訪到了正在現(xiàn)場工作的國家地震局搶險救援司局長黃健發(fā)，他告訴記者，這里的情況比專家們想象的要好，破壞較小，其中關鍵因素是各級緊急預案實施后，當?shù)厝罕娂皶r了解情況，情緒非常穩(wěn)定，村里秩序井然。

他同時介紹，這次地震后，地震局采取的基本原則是信息公開、透明，當震源確定后，通過第一時間由電視臺進行了發(fā)布。這對公眾獲取信息，遏制震后謠言流傳起到了非常好的作用，而且省、市、縣三級緊急預案的實施都非常到位。

他說，有時地震這種自然災害，震后的恐慌、謠言帶來的損傷和損失會比地震本身要大，緊急預案的實施讓大家冷靜面對災難，不會出現(xiàn)混亂。

“一次不算太大的地震，但是可以說是一次緊張預案實施的非常好的演習，都非常高效、有序?！秉S健發(fā)總結說，國家地震局的專家50分鐘出發(fā)，省市地震局的工作人員兩個小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，這在我國的地震救災歷史上是第一次。

所有的采訪完成后，我在當?shù)匮杆賹懗隽恕缎〉卣?，大演習》的現(xiàn)場通訊傳回報社，第二天(7月5日)在《中國青年報》一版見報。

回憶這次地震的采訪經(jīng)歷，我認為有兩點值得總結。一是通過采訪，明顯感到政府的開放度有所提高。雖然，及時采訪和報道各地各類新聞，滿足人民群眾的知情權，是憲法賦予新聞工作者的基本職責和社會責任。但過去遇到一些突發(fā)事件時，并不是這樣。冷落媒體、拒絕采訪是記者采訪此類事件時常遇到的難題，有的地方甚至出現(xiàn)暴力阻撓采訪毆打記者的極端行為。

二是通過這次采訪，我深切地感受到我國各級政府的應急能力正在提升?；叵肫?003年春天的非典，因公共衛(wèi)生建設投入不足、政府應對突發(fā)性公眾事件能力不強、處理突發(fā)事件時透明度不高等多種原因，開始一段時間出現(xiàn)了某種程度的混亂。

2003年4月14日在有國務院總理溫家寶出席的國務院常務會議上，確定了建設和完善國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的原則：中央統(tǒng)一指揮，地方分級負責；依法規(guī)范管理，保證快速反應；完善監(jiān)測體系，提高預警能力等。之后，按照這一原則《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》迅速出臺。

非典之后，《突發(fā)事件與緊急狀態(tài)處置法(草案)》被列入十屆全國人大常委會立法規(guī)劃，2005年，各級政府及職能部門紛紛制定了相關應急預案。

因此，我非常同意黃健發(fā)局長的觀點：一次危害不大的小地震，但卻給了政府一次應對突發(fā)事件演習的機會。應對緊急事件的水平一定程度上體現(xiàn)出一個政府執(zhí)政能力的強弱，在順利的采訪中我明確地感受了這種進步。

(作者系《中國青年報》駐天津記者站站長)