新時(shí)期高校黨建工作面臨著新形勢(shì)、新問(wèn)題，也擔(dān)負(fù)著更加光榮的使命和艱巨的任務(wù)。做好新時(shí)期新階段高校黨建工作，要與時(shí)俱進(jìn)，有新的思路和措施。

一、轉(zhuǎn)變觀念：做好黨建工作的前提與思想基礎(chǔ)

一要樹(shù)立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)以人為本為核心，以構(gòu)建和諧校園為目標(biāo)的理念。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就要用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求去謀劃、推動(dòng)黨建工作，在機(jī)制、措施上努力創(chuàng)新，不斷推進(jìn)高校黨建工作再上新臺(tái)階；落實(shí)以人為本的理念，就要改變見(jiàn)物不見(jiàn)人，只重學(xué)校發(fā)展、忽視師生員工發(fā)展的思維模式，把滿足師生員工的全面需求、滿足人民群眾對(duì)高等教育的需求，作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終把師生員工的利益放在首位，想問(wèn)題、作決策、辦事情都要努力做到維護(hù)師生員工的利益，體現(xiàn)師生員工愿望，關(guān)心師生員工疾苦，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實(shí)事。

構(gòu)建和諧校園是高校黨建工作的重要目標(biāo)，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)就要妥善處理校內(nèi)各種利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要適應(yīng)師生員工行為方式和思維方式的積極變化，克服簡(jiǎn)單的“說(shuō)教式”、“號(hào)召式”方法，倡導(dǎo)平等、互助、和諧的人際關(guān)系，突出服務(wù)性，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合，把講清大道理與主動(dòng)辦實(shí)事緊密結(jié)合起來(lái)。高校黨的干部是執(zhí)政黨的基層干部，要代表廣大師生員工的利益，就要善于同各種人打交道，對(duì)于不同崗位、不同職務(wù)、不同年齡、不同文化程度、不同政治面貌、不同思想意識(shí)、不同工作態(tài)度的人，都要聯(lián)系，都要了解，都要團(tuán)結(jié)。

二要樹(shù)立黨建工作主動(dòng)圍繞、服務(wù)、滲透、保證、促進(jìn)中心工作的觀念。對(duì)高校黨建工作要準(zhǔn)確定位，把握好“度”，既不能無(wú)所作為，妄自菲薄，也不要強(qiáng)調(diào)過(guò)分，喧賓奪主。說(shuō)到底，高校黨建工作是通過(guò)增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過(guò)做好師生員工的思想政治工作來(lái)凝聚人心，調(diào)動(dòng)積極性，為學(xué)校的發(fā)展提供組織保障與精神動(dòng)力的。黨建工作要緊緊圍繞“育人”這個(gè)根本任務(wù)和“教學(xué)”這個(gè)中心工作來(lái)開(kāi)展，服務(wù)學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，結(jié)合并滲透到業(yè)務(wù)工作中，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)發(fā)展，創(chuàng)建和諧，保證穩(wěn)定的目標(biāo)。

三要樹(shù)立大黨建思想，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，職能部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，黨政群團(tuán)齊抓共管，基層組織負(fù)責(zé)，黨員群眾參與的黨建工作機(jī)制。樹(shù)立大黨建思想，一是從黨建內(nèi)容看，不僅有黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)等黨內(nèi)事務(wù)，還包括學(xué)生的德育工作，教師的師德工作，教職工的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及全校的思想理論建設(shè)、精神文明建設(shè)、大學(xué)精神建設(shè)等。二是從工作職能與隊(duì)伍看，不光要靠專職黨政干部，教學(xué)科研等業(yè)務(wù)干部也有做好思想政治工作、德育工作、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)等任務(wù)。三是從工作機(jī)制看，只有形成職責(zé)明確、分工具體、指揮有序和上下協(xié)調(diào)的黨建工作系統(tǒng)，才能保證工作落到實(shí)處。

四要樹(shù)立黨建工作是事業(yè)也是專業(yè)的思想，黨務(wù)干部要成為高素質(zhì)的專業(yè)人才。黨建工作是一門(mén)科學(xué)、一門(mén)學(xué)問(wèn)，從事黨建工作的人員既是專業(yè)人才，又是復(fù)合型人才，是多面手而不是“萬(wàn)金油”。黨務(wù)干部是做人的工作的。人是最復(fù)雜、最難把握的對(duì)象，世上最難做的學(xué)問(wèn)可能就是研究人的學(xué)問(wèn)。黨務(wù)干部不但要學(xué)習(xí)掌握黨的建設(shè)學(xué)、組織學(xué)、政黨學(xué)、思想教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等理論知識(shí)，還要掌握現(xiàn)代傳播學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、公共管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的理論知識(shí)，成為具備專業(yè)、精通業(yè)務(wù)、擅長(zhǎng)管理、能搞科研的實(shí)干型、學(xué)者型、創(chuàng)新型的黨務(wù)干部。

二、系統(tǒng)工程：高校黨建工作的整體設(shè)計(jì)與協(xié)調(diào)推進(jìn)

系統(tǒng)工程就是從系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)出發(fā)，設(shè)計(jì)和實(shí)施一個(gè)整體，以求得整體的最優(yōu)規(guī)劃、最優(yōu)管理和最優(yōu)控制。高校黨建工作涉及學(xué)校的方方面面，推動(dòng)黨的工作，不能各行其是，而應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和整體部署。通過(guò)建立黨建系統(tǒng)工程，全面整合黨建資源，以整體設(shè)計(jì)為標(biāo)志，以主題活動(dòng)為內(nèi)容，以分級(jí)負(fù)責(zé)、分口推動(dòng)為方式，以評(píng)比檢查為手段，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，是新時(shí)期新階段高校黨建工作的一種新探索，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

推進(jìn)黨建工作系統(tǒng)工程的特點(diǎn)：一是立足全局，整體設(shè)計(jì)。包括黨的理論、思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和主要任務(wù)，要有方案，有措施，有評(píng)比檢查，避免顧此失彼。二是形成系統(tǒng)，上下協(xié)同。大系統(tǒng)包含若干小系統(tǒng)，小系統(tǒng)各成體系，系統(tǒng)間相互協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)。三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)。從學(xué)校黨委到基層黨支部，各級(jí)組織、職能部門(mén)和人員分工明確，職責(zé)具體，有利于各司其責(zé)，分工合作。四是集中活動(dòng)，效果明顯。集中時(shí)間、集中力量、集中精力，同時(shí)啟動(dòng)，整體推進(jìn)，力度大且效果顯著。

三、項(xiàng)目管理：高?；鶎狱h組織建設(shè)內(nèi)容與方法上的創(chuàng)新

近年來(lái)，一些高校開(kāi)展了“黨建項(xiàng)目”立項(xiàng)工作，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的內(nèi)容和方法上有所突破和創(chuàng)新，這些做法值得學(xué)習(xí)推廣。

“黨建項(xiàng)目”立項(xiàng)，就是用完成科研項(xiàng)目的形式，圍繞高校黨建的重大問(wèn)題和學(xué)校工作中亟需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、熱點(diǎn)立項(xiàng)，由相關(guān)基層黨組織進(jìn)行申報(bào)答辯，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后予以一定的經(jīng)費(fèi)支持，申報(bào)單位在約定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展基層黨組織建設(shè)實(shí)踐與探索，結(jié)束時(shí)提交成果報(bào)告，學(xué)校通過(guò)中期評(píng)估、結(jié)束評(píng)優(yōu)等方式組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

“黨建項(xiàng)目”立項(xiàng)有三個(gè)特點(diǎn)：一是項(xiàng)目化管理。力求黨建工作有目標(biāo)，申報(bào)、答辯、評(píng)定三公開(kāi)；立項(xiàng)時(shí)，簽訂合同，明確責(zé)權(quán)利；立項(xiàng)后實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任到人。二是實(shí)事化落實(shí)。立項(xiàng)初，立足發(fā)展、創(chuàng)新和實(shí)效來(lái)確立項(xiàng)目；立項(xiàng)中，緊緊圍繞學(xué)校中心工作和黨建熱點(diǎn)、難點(diǎn)確立題目，深入探索；結(jié)項(xiàng)后，黨建工作以點(diǎn)帶面，有效展開(kāi)，形成突破。三是過(guò)程化監(jiān)督。通過(guò)立項(xiàng)評(píng)審、中期評(píng)估、結(jié)項(xiàng)優(yōu)進(jìn)平出等激勵(lì)機(jī)制，保證全程化監(jiān)督，促進(jìn)黨建工作有效地開(kāi)展。

四、有效溝通：高校黨建工作協(xié)調(diào)關(guān)系、保障和諧的重要措施

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)，一是社會(huì)利益多元化傾向更為突出，利益調(diào)整的任務(wù)更加艱巨。二是公眾的政治參與權(quán)、社會(huì)話語(yǔ)權(quán)、信息知情權(quán)等維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，利益訴求的渴望越來(lái)越大。高校也是一個(gè)小社會(huì)，在建設(shè)和諧校園中黨組織協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，化解多種矛盾的任務(wù)更為迫切，因此要特別重視和有效利用傳播溝通的手段，搞好內(nèi)部公眾的公關(guān)工作。

一要尊重師生員工的知情權(quán)和參與權(quán)，建立通達(dá)的雙向信息傳播機(jī)制。公共關(guān)系學(xué)中最優(yōu)化的溝通模式為雙向?qū)ΨQ的模式：一方面要把組織的想法和信息向公眾進(jìn)行傳播和解釋，另一方面將公眾的想法和信息向組織進(jìn)行傳播和解釋，目的是使組織與公眾結(jié)成一種雙向溝通和對(duì)稱和諧的關(guān)系。這要求高校黨務(wù)工作者不但要當(dāng)好“真實(shí)的信息提供者”、“主動(dòng)的信息服務(wù)者”，還要當(dāng)好“公眾的信息收集者”、“平等的信息交流者”。一方面要不斷研究告知技巧，開(kāi)拓告知渠道，提高告知效果。如建立學(xué)校信息發(fā)布制度，設(shè)立新聞發(fā)言人，及時(shí)公布校園各種信息。另一方面要不斷研究反饋技巧，開(kāi)拓反饋渠道，提高反饋效果。如建立校長(zhǎng)網(wǎng)上意見(jiàn)箱和網(wǎng)上信息查詢系統(tǒng)等，及時(shí)收集師生員工的意見(jiàn)和建議。

黨務(wù)工作者既要明確自身的職責(zé)，又要以信息提供者的身份出現(xiàn)，研究實(shí)施不標(biāo)榜教育的教育，進(jìn)行不露宣傳痕跡的宣傳，通過(guò)及時(shí)、主動(dòng)、客觀告知師生所需信息，當(dāng)好師生的政策向?qū)?、學(xué)習(xí)益友、生活顧問(wèn)，真正體現(xiàn)出人文關(guān)懷，使師生員工感到可親、可信和可近。另外，還要增強(qiáng)校務(wù)決策的透明度，快速地實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)，下情上達(dá)。這對(duì)于塑造學(xué)校良好形象，構(gòu)建和諧校園，推進(jìn)民主建設(shè)，都具有重要意義。

二要尊重師生員工的意見(jiàn)表達(dá)權(quán)和利益訴求權(quán)，建立反映各方意見(jiàn)與訴求的校園話語(yǔ)平臺(tái)。高校師生員工各有自己所關(guān)注的利益和訴求，特別是青年學(xué)生、青年教師、編外員工和退休人員等弱勢(shì)群體更具有特殊性，領(lǐng)導(dǎo)在作決策時(shí)如果忽略某部分成員的利益訴求可能會(huì)釀成決策失誤或是不穩(wěn)定因素。避免這一問(wèn)題的最好辦法是拓寬校情民意的表達(dá)渠道，把師生利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。校園話語(yǔ)平臺(tái)的建立為師生員工利益訴求和情緒宣泄提供了渠道，能夠起到心理疏導(dǎo)、緩和矛盾和民主決策、科學(xué)決策的作用。

建立校園話語(yǔ)平臺(tái)是高校黨委一項(xiàng)十分重要的工作。為此，一是要不斷完善學(xué)代會(huì)、團(tuán)代會(huì)、教代會(huì)、黨代會(huì)等會(huì)議機(jī)制，充分發(fā)揮各代表會(huì)議的作用，會(huì)前廣泛收集聽(tīng)取各方意見(jiàn)與呼聲，會(huì)上通過(guò)協(xié)商、協(xié)調(diào)、協(xié)作，達(dá)成各方意見(jiàn)與訴求的動(dòng)態(tài)平衡。二是要積極發(fā)揮各類(lèi)學(xué)術(shù)性、群團(tuán)性、興趣性組織的作用，如學(xué)術(shù)委員會(huì)、教務(wù)委員會(huì)、教師委員會(huì)、學(xué)生會(huì)、團(tuán)委、工會(huì)以及各類(lèi)教職工、學(xué)生自發(fā)組織的興趣組織，通過(guò)這些組織表達(dá)各方利益與訴求。三是要高度重視校園媒體，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)交互技術(shù)。如校報(bào)、新聞網(wǎng)、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，特別是師生組織或個(gè)人自辦的報(bào)刊、網(wǎng)站、博客等多元媒體。

五、積極探索：準(zhǔn)確把握高校黨建工作的發(fā)展趨勢(shì)

高校黨建工作的發(fā)展，總體上是隨著我國(guó)政治體制改革的步伐而發(fā)展的。新一輪政治體制改革是以落實(shí)“以人為本”理念為起點(diǎn)的，這種轉(zhuǎn)變對(duì)高校黨建工作提出了新要求和新目標(biāo)。筆者認(rèn)為，高校黨建工作的發(fā)展有如下走向：

貫徹落實(shí)以人為本的理念，推進(jìn)高校黨建工作不斷創(chuàng)新?！耙匀藶楸尽笔歉咝｜h建工作改革的核心，也是評(píng)價(jià)各項(xiàng)黨建工作績(jī)效的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。高校黨建工作要從價(jià)值層面、實(shí)踐層面正確處理好人與學(xué)校、人與事業(yè)、人與社會(huì)的關(guān)系。黨務(wù)干部要具有人文情懷，要讓師生員工感到安全、親切和溫暖。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，把聽(tīng)起來(lái)“空洞”的執(zhí)政理念變?yōu)楦咝｜h建具體工作，或在各項(xiàng)具體工作中體現(xiàn)執(zhí)政理念，這是高校黨務(wù)干部面臨的重要而迫切的任務(wù)。落實(shí)執(zhí)政理念，黨的工作機(jī)制、制度和方法就要調(diào)整和創(chuàng)新，由此才能帶來(lái)高校黨建工作的新變化、新氣象。

依法治校方針的實(shí)施要求把黨的工作納入法制軌道。依法治校，就是用國(guó)家的法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范學(xué)校的各項(xiàng)制度和辦學(xué)行為。高校黨組織要把黨的工作納入法制軌道，應(yīng)該做到：一要保證將依法治校方針落到實(shí)處，監(jiān)督保證學(xué)校黨政組織頒布的制度規(guī)定符合國(guó)家的法律法規(guī)。特別要通過(guò)制度的制定與執(zhí)行，建立健全高校黨組織的工作機(jī)制、重大決策機(jī)制、監(jiān)督保障機(jī)制、人才培養(yǎng)和選用機(jī)制等。二要監(jiān)督保證黨委及所屬黨組織行使的職權(quán)符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，使黨的工作有機(jī)融入于學(xué)校建設(shè)發(fā)展之中，使高校黨組織既是執(zhí)政黨的基層組織，又是自覺(jué)依法辦事的政治組織。三要監(jiān)督保證黨組織開(kāi)展的活動(dòng)在法律法規(guī)的約束內(nèi)，使黨的各項(xiàng)活動(dòng)與學(xué)校整體工作運(yùn)行相協(xié)調(diào)。

黨內(nèi)民主的發(fā)展要求保證并擴(kuò)大黨員權(quán)利，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)民主是中國(guó)政治體制改革和社會(huì)民主進(jìn)程的基礎(chǔ)條件。有關(guān)專家分析認(rèn)為，今后黨內(nèi)民主的發(fā)展路徑主要有：推進(jìn)黨代會(huì)代表常任制度，建立黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性選舉制度，擴(kuò)大基層黨組織黨員普選范圍，無(wú)記名投票選舉加大差額比例，黨委重大決策采取票決制等。還有黨務(wù)公開(kāi)、工作透明、程序公正等，如干部考核應(yīng)該條件公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)；發(fā)展黨員進(jìn)行公示，干部聘任進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)等。

擴(kuò)大黨員參與、決定黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利，實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，有利于發(fā)展黨內(nèi)民主，提高黨委決策的科學(xué)性；有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，密切黨內(nèi)關(guān)系、黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

現(xiàn)代傳播手段的運(yùn)用推動(dòng)黨建工作水平不斷提高?，F(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展極大地改變了人們的生活，也為黨建和思想政治工作提供了新的手段和條件，但同時(shí)也大大增加了工作的難度。為此，一是要因勢(shì)利導(dǎo)，充分利用和發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)的積極作用，不斷拓展黨建教育內(nèi)容，豐富黨建工作形式，改進(jìn)黨建教育手段，增強(qiáng)黨建教育效果。特別要及時(shí)研究并利用博客、P2P流媒體、網(wǎng)絡(luò)寬頻、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)報(bào)紙等新媒體，為提高黨建工作水平服務(wù)。二是要借助現(xiàn)代傳播技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立靈敏快捷的信息發(fā)布、接受和反饋系統(tǒng)，及時(shí)檢索、收集和處理來(lái)自各方面的信息。在網(wǎng)上開(kāi)辟“校園新聞”、“黨委信箱”或“網(wǎng)上論壇”、“網(wǎng)上公示欄”等，直接發(fā)布黨委工作信息，直接聽(tīng)取黨員干部和師生的建議與意見(jiàn)。三是要建立健全黨組織網(wǎng)上辦公平臺(tái)，設(shè)立包括黨建工作決策系統(tǒng)、運(yùn)行系統(tǒng)、評(píng)估系統(tǒng)、調(diào)研系統(tǒng)和信息報(bào)送、查詢系統(tǒng)等在內(nèi)的黨建工作集成系統(tǒng)，不斷提高黨建工作的效率與水平。

（作者單位：中國(guó)青年政治學(xué)院）

[責(zé)任編輯：包和春]