內(nèi)容提要：現(xiàn)行《日本國(guó)憲法》是1947年實(shí)施的，憲法從誕生之日起“修憲”、“護(hù)憲”之爭(zhēng)從未間斷，在60年的憲法斗爭(zhēng)中焦點(diǎn)始終是憲法第9條，由于第9條規(guī)定了禁止日本擁有軍隊(duì)和享有交戰(zhàn)權(quán)及集體自衛(wèi)權(quán)，限制了日本軍國(guó)主義的復(fù)活，因此人們又將這部憲法稱為“和平憲法”，1在推動(dòng)修憲的勢(shì)力當(dāng)中，自民黨和右翼勢(shì)力始終首當(dāng)其沖。而社會(huì)黨、日本共產(chǎn)黨和工會(huì)一直是堅(jiān)定的護(hù)憲力量。考察憲法斗爭(zhēng)歷史及現(xiàn)狀，分析護(hù)憲運(yùn)動(dòng)陷入低潮的內(nèi)外因，將有助于理解當(dāng)前安倍政府的修憲政策，能夠預(yù)測(cè)今后憲法斗爭(zhēng)的趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)后；日本；憲法斗爭(zhēng)

一、憲法斗爭(zhēng)的演變過(guò)程

從歷史角度考察日本憲法斗爭(zhēng)可以從某個(gè)側(cè)面了解日本戰(zhàn)后史。日本人民的護(hù)憲運(yùn)動(dòng)是針對(duì)日本政府的修憲政策展開的，可以說(shuō)與日本政府修憲政策的階段性變化相對(duì)應(yīng)。因?yàn)樽o(hù)憲運(yùn)動(dòng)是以一定的修憲政策為前提，因此不同的修憲政策相對(duì)應(yīng)的護(hù)憲運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容也有所不同，為了便于考察，可以按年代分三個(gè)時(shí)期。

第一期，20世紀(jì)50—60年代第一次修憲高潮及護(hù)憲運(yùn)動(dòng)。這一時(shí)期可以分為兩個(gè)階段。

第一階段：50年代反對(duì)重新武裝，保護(hù)和平憲法的斗爭(zhēng)。這一階段是從《舊金山和約》生效、《日美安保條約》簽訂到《新日美安保條約》生效為止的時(shí)期，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)基于亞洲戰(zhàn)略構(gòu)想，公開鼓動(dòng)日本實(shí)行重新武裝，《日美安保條約》(1952年)寫道：“希望日本逐漸承擔(dān)其對(duì)直接和間接侵略的自衛(wèi)責(zé)任。” 2 1954年11月，鳩山內(nèi)閣上臺(tái)后把“制定自主防衛(wèi)體制”和“修改憲法”作為其政治課題，積極制定修憲政策。1957年2月，岸內(nèi)閣把“修改安保體制”作為其中心課題。1960年1月，日美簽訂了《新日美安保條約》。正當(dāng)政府積極推進(jìn)修憲政策時(shí)，反對(duì)重新武裝的大眾運(yùn)動(dòng)迅速開展起來(lái)，1953年到1954年，護(hù)憲運(yùn)動(dòng)第一次有組織、自覺地開展起來(lái)，1953年春天，片山哲等150名學(xué)者和文化人士人發(fā)起并組織了“和平憲法擁護(hù)會(huì)”。他們明確反對(duì)重新武裝，反對(duì)修憲。3 1954年1月，以此沙龍為中心聚集左右社會(huì)黨、總評(píng)(日本工會(huì)總評(píng)議會(huì)的簡(jiǎn)稱)、勞農(nóng)黨及其他120個(gè)組織成立了“憲法擁護(hù)國(guó)民聯(lián)合”，從而開始有組織地開展護(hù)憲運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)提出的運(yùn)動(dòng)方針是“超越黨派、主義、主張，‘保護(hù)和平憲法”’，并且明確提出了三階段目標(biāo)：第一階段用輿論封殺修憲計(jì)劃；第二階段確保護(hù)憲力量使修憲提案不得在議會(huì)通過(guò)；第三階段在最終國(guó)民投票中使修憲案成為廢案，這三段目標(biāo)的宗旨是阻止修改憲法條文，在議會(huì)中確保1/3以上的護(hù)憲勢(shì)力。4為了實(shí)現(xiàn)三階段目標(biāo)，兩派社會(huì)黨和勞動(dòng)黨團(tuán)結(jié)起來(lái)，于1955年10月成立了社會(huì)黨。1955年2月眾議院的選舉和1956年7月參議院選舉中，護(hù)憲派的議員均占據(jù)了全部議席的1/3以上。在此次選舉中，護(hù)憲派第一次以議會(huì)選舉的形式給修憲勢(shì)力打擊，公開阻止“修憲”政策的實(shí)施，1960年簽訂的《新日美安保條約》同樣激起了日本廣大人民及各階層和平民主人士的強(qiáng)烈反對(duì)，日本出現(xiàn)了一場(chǎng)歷史上罕見的、席卷全國(guó)的反對(duì)新安保條約的斗爭(zhēng)。

第二階段：60年代反對(duì)新安保體制，維護(hù)民主權(quán)力的憲法斗爭(zhēng)。這一階段是從新安保體制形成到自動(dòng)延長(zhǎng)《日美安保條約》為止的時(shí)期。1961年6月2日，日本國(guó)會(huì)通過(guò)《防衛(wèi)廳設(shè)置法》、《自衛(wèi)隊(duì)法》修正案。1970年6月，《日美相互合作及安全條約》十年期限屆滿。這時(shí)已形成“國(guó)家總動(dòng)員體制”，完全確立了新安保體制，這違背了憲法中所規(guī)定的和平、民主的原則。針對(duì)政府的修憲政策，各黨各派的護(hù)憲力量進(jìn)行了有力的揭露和斗爭(zhēng)。著名法學(xué)家我妻榮、小野清一郎等拒絕參加內(nèi)閣憲法調(diào)查會(huì)。1961年11月，日本全國(guó)進(jìn)步活動(dòng)家舉行憲法討論集會(huì)，會(huì)議決定廣泛地動(dòng)員知識(shí)分子、工人農(nóng)民和各界群眾參加護(hù)憲運(yùn)動(dòng)，在斗爭(zhēng)過(guò)程中，“維護(hù)憲法國(guó)民聯(lián)盟”也有了很大發(fā)展，參加的團(tuán)體黨派由16個(gè)增加到40個(gè)，在38個(gè)都道府縣成立了支部，充分反映出日本人民和民主力量的覺醒。1964年反對(duì)最終報(bào)告書舉行了“護(hù)憲大示威游行”，要求全面履行憲法第九條。憲法會(huì)議于1964年9月舉行第二次全國(guó)總會(huì)，除了2、3個(gè)縣以外幾乎所有的都道府縣都參加了該組織。1965年1月3日，著名法律學(xué)家、文化人倡議下成立了“阻止修憲的各界聯(lián)絡(luò)會(huì)議”(簡(jiǎn)稱憲法會(huì)議)?！叭珖?guó)憲法研究會(huì)”(全國(guó)憲)于1965年4月組織了55所大學(xué)100多名研究憲法的學(xué)者，1965年秋，全國(guó)憲法研究會(huì)以“憲法第力條綜合研究”為題舉辦研討會(huì)，揭示軍國(guó)主義復(fù)活的情況，除了全國(guó)憲以外還組織了“憲法理論研究會(huì)”(1964年1月)、“憲法問(wèn)題研究會(huì)”、“憲法政治學(xué)研究會(huì)”等，大多數(shù)研究憲法的學(xué)者自覺地組織起來(lái)開展憲法斗爭(zhēng)，第一期護(hù)憲運(yùn)動(dòng)以統(tǒng)一的國(guó)民運(yùn)動(dòng)為開端，對(duì)重大的“修憲政策”(日美安保條約、二次防、三次防)有組織地、自發(fā)地進(jìn)行了對(duì)抗，形成運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一性。這一點(diǎn)從憲法斗爭(zhēng)角度來(lái)看具有非常重要的意義。

第二期，80年代第二次修憲高潮及護(hù)憲運(yùn)動(dòng)。第二期是從80年代提出“政治大國(guó)”目標(biāo)到冷戰(zhàn)結(jié)束為止的時(shí)期，80年代初，日本提出實(shí)現(xiàn)“政治大國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，但是想要實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)目標(biāo)，必先成為軍事大國(guó)。而“和平憲法”恰恰是日本軍事大國(guó)化的最大“瓶頸”。1982年11月，中曾根康弘出任首相后公然主張對(duì)包括修改憲法在內(nèi)的日本進(jìn)行戰(zhàn)后總清算，提出“加強(qiáng)自主防衛(wèi)”，以及“日本要做國(guó)際國(guó)家”等口號(hào)。5在中曾根的影響下，修憲方針寫進(jìn)了自民黨大會(huì)的決議，修憲勢(shì)力吸取教訓(xùn)，改變戰(zhàn)略。首先在上層，由自民黨高級(jí)干部和內(nèi)閣成員制造輿論，鼓吹修憲。其次，采取分步驟部分修改的策略。第三、采取分化護(hù)憲派，拉攏中間派，孤立打擊堅(jiān)定勢(shì)力的策略。他們以“保衛(wèi)和平與安全”為修憲口號(hào)，爭(zhēng)取公民黨和社會(huì)黨內(nèi)承認(rèn)日美安全保障的人員，企圖形成2／3的修憲多數(shù)，與前幾次一樣，這次修憲活動(dòng)同樣受到了日本人民和奮進(jìn)步黨派的堅(jiān)決反對(duì)，面對(duì)保守勢(shì)力的卷土重來(lái)，護(hù)憲力量與之進(jìn)行不屈不撓的斗爭(zhēng)，1980年11月，日本社會(huì)黨、公民黨、共產(chǎn)黨等政黨和其他社團(tuán)聯(lián)合召開了“保衛(wèi)和平憲法國(guó)民大會(huì)”，并發(fā)表《阻止修改憲法宣言》，進(jìn)行聲勢(shì)浩大的護(hù)憲宣傳。歷史學(xué)家色川大吉等學(xué)者也在各種反戰(zhàn)集會(huì)上發(fā)表演講，向國(guó)民揭露中曾根內(nèi)閣的反動(dòng)行經(jīng)以及修改憲法的危險(xiǎn)性和危害性。1982年5月，《和平憲法》生效35周年紀(jì)念日，各進(jìn)步黨紛紛發(fā)表聲明或談話，重申維護(hù)憲法的決心，對(duì)于修憲勢(shì)力所采取的新策略，護(hù)憲各派十分警惕，舉行各種座談會(huì)、報(bào)告會(huì)研討對(duì)策，揭露其陰謀，由于護(hù)憲力量的宣傳和斗爭(zhēng)，據(jù)1983年2月21日的《朝日新聞》調(diào)查，其70％以上的人反對(duì)修改憲法，而支持的則不到30％。

第三期，90年代第三次修憲高潮及護(hù)憲運(yùn)動(dòng)，第三期可以分為兩個(gè)階段。第一階段是從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)到制定周邊事態(tài)法為止的時(shí)期。1990年8月，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，1992年，國(guó)會(huì)通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)合作法案(即《PK。合作法案》)，使自衛(wèi)隊(duì)終于突破了走出國(guó)門的限制。1994年日本政府修改《自衛(wèi)隊(duì)法》把海外軍事活動(dòng)作為自衛(wèi)隊(duì)的重要職能，６ 1997年9月，新的《日美防衛(wèi)合作指針》出臺(tái)，明確將臺(tái)灣海峽未來(lái)戰(zhàn)事包括在防衛(wèi)范圍之內(nèi)，1999年5月通過(guò)的《周邊事態(tài)法》，不僅防衛(wèi)范圍可任意擴(kuò)大，而且可為美軍提供后勤支援。90年代，護(hù)憲力量發(fā)生了變化，90年代以前，護(hù)憲力量除了日本國(guó)民外，主要是社會(huì)黨、公明黨、共產(chǎn)黨等革新政黨，戰(zhàn)后一直高舉“革新”、“護(hù)憲”旗幟的日本社會(huì)黨突然修改綱領(lǐng)，與自民黨共組聯(lián)合政權(quán)。1994年7月村山富市在眾議院回答質(zhì)詢時(shí)首次承認(rèn)，自衛(wèi)隊(duì)的存在“符合憲法”。這些舉動(dòng)極大地削弱了護(hù)憲力量，對(duì)正在興起的徹底修憲高潮客觀上是一個(gè)推動(dòng)。這時(shí)期修憲與護(hù)憲兩派爭(zhēng)論的焦點(diǎn)雖然仍是第9條，但不再是圍繞著自衛(wèi)隊(duì)的存在是否違憲進(jìn)行爭(zhēng)論，而是轉(zhuǎn)為對(duì)自衛(wèi)對(duì)能否被派往國(guó)外、在國(guó)際上發(fā)揮其作為軍事力量的作用這一問(wèn)題進(jìn)行爭(zhēng)論。1994年之后，以社會(huì)黨、日本共產(chǎn)黨和工會(huì)為主的傳統(tǒng)護(hù)憲勢(shì)力逐漸衰弱，護(hù)憲一下子變成少數(shù)派。這時(shí)期護(hù)憲派的主體已不是政黨，而是國(guó)民護(hù)憲團(tuán)體，他們?yōu)榱酥匦滦纬伞皣?guó)會(huì)三分之一勢(shì)力”和獲得“過(guò)半數(shù)選民”的支持，自發(fā)組織各種形式的護(hù)憲活動(dòng)?！靶伦o(hù)憲的三千語(yǔ)宣言運(yùn)動(dòng)”就是大眾性的國(guó)民護(hù)憲運(yùn)動(dòng)，它高舉“反對(duì)修改憲法第九條”的旗幟。護(hù)憲運(yùn)動(dòng)陷入低潮。

二、憲法斗爭(zhēng)的現(xiàn)狀(2000年至今)

第二階段，也就是進(jìn)入21世紀(jì)后，日本利用“9·11”事件的沖擊，接連通過(guò)了《反恐特別措施法》、《有事法制》三法案和《伊拉克重建特別措施法》，使自衛(wèi)隊(duì)的行動(dòng)范圍擴(kuò)大到了全球規(guī)模，和平憲法實(shí)際上已經(jīng)架空而名存實(shí)亡，修憲浪潮越來(lái)越高。2000年，眾參兩院分別設(shè)置“憲法調(diào)查會(huì)”并開始工作。以此為標(biāo)志。戰(zhàn)后幾十年來(lái)一直爭(zhēng)論的修憲問(wèn)題正式納入了日本立法機(jī)構(gòu)的日程。小泉上臺(tái)執(zhí)政后，多次表示修改憲法。2001年10月，日本通過(guò)了包括《恐怖對(duì)策特別措施法案》、《自衛(wèi)隊(duì)法修正案》、《海上保安廳修正案》在內(nèi)的“反恐法案”。根據(jù)這些法案，日本可在國(guó)內(nèi)外協(xié)助美國(guó)進(jìn)行反恐活動(dòng)，近年來(lái)，日本政府早已采取了迂回策略，通過(guò)制定或修改軍事法律和法規(guī)，繞開憲法對(duì)其發(fā)展軍事力量以及自衛(wèi)隊(duì)在外采取軍事行動(dòng)的限制，從而在事實(shí)上逐步架空了憲法。例如，2003年5月，日本制定的“有事法制”中《武力攻擊事態(tài)法》的出臺(tái)，實(shí)質(zhì)上等于是恢復(fù)了“交戰(zhàn)權(quán)”。因?yàn)檫@部法律消除了日本“對(duì)外用兵”的限制，為自衛(wèi)隊(duì)干預(yù)“周邊事態(tài)”提供了法律依據(jù)。換句話說(shuō)，日本早已完成了包括“交戰(zhàn)規(guī)定”在內(nèi)的軍事領(lǐng)域的立法工作，為修改憲法創(chuàng)造了條件，鋪平了道路。近年來(lái)，自民黨加緊推動(dòng)修改憲法，以突破第9條限制的進(jìn)程，自民黨推出的新憲法草案，刪除了“和平憲法”第9條第2項(xiàng)有關(guān)不保持戰(zhàn)爭(zhēng)力量、不擁有軍隊(duì)的條文，改為“為了確保中國(guó)的和平與獨(dú)立以及國(guó)家和國(guó)民的安全，保持以內(nèi)閣總理大臣為最高指揮官的自衛(wèi)軍”，新的第2項(xiàng)第3款規(guī)定：“為了確保國(guó)際社會(huì)的和平與安全，可以進(jìn)行國(guó)際協(xié)調(diào)活動(dòng)以及在緊急狀態(tài)下維持公共秩序，或者為保護(hù)國(guó)民的生命和自由而展開活動(dòng)，”如果照這樣修改，日本將徹底改變不進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的原則立場(chǎng)，意味著“和平憲法”將成為一紙空文?！皯椃ㄐ薷牟莅浮钡暮诵氖菕仐壢毡静坏脫碛嘘懞？杖姷任溲b力量的重要規(guī)定，提出將自衛(wèi)隊(duì)改為“自衛(wèi)軍”，防衛(wèi)廳升格為“防衛(wèi)省”。如今，防衛(wèi)廳已升格為防衛(wèi)省，而日本自衛(wèi)隊(duì)強(qiáng)大的軍事實(shí)力早已與“自衛(wèi)隊(duì)”名不副實(shí)，其活動(dòng)范圍也早已突破和平憲法的限制，

2004年5月3日是和平憲法57周年紀(jì)念日，在東京市中心的日比谷公園內(nèi)，舉行了5000多人參加的“憲法集會(huì)”，日本共產(chǎn)黨委員長(zhǎng)志位和夫、社民黨黨首福島瑞穗紛紛發(fā)表講話，要求維護(hù)和平憲法，保證日本走和平發(fā)展道路。共產(chǎn)黨委員長(zhǎng)志位和夫指出，“美軍欲與日本自衛(wèi)隊(duì)連成一體，形成一個(gè)可以介入世界各地紛爭(zhēng)的共同體。在他們看來(lái)，和平九條成了障礙。為了遵照美國(guó)的意思，日本非常聽話地將憲法九條拱手送給了美國(guó)。所以，像小泉這樣賣國(guó)的政治是沒(méi)有未來(lái)的”。社民黨更是成立了“阻止憲法修改委員會(huì)”，黨首福島瑞穗親自擔(dān)綱，并提出了斗爭(zhēng)方針。她說(shuō)：“社民黨要向世界發(fā)出公約，絕對(duì)不允許自民黨修憲。我們不僅不允許修改九條，還要遵照九條的方針，改革日本。這是我們的使命?！焙芏嗍忻駡F(tuán)體自發(fā)地組織了反對(duì)修憲的“九條會(huì)”。“九條會(huì)”是由加藤周一(評(píng)論家)與大江健三郎(作家)、井上廈(劇作家)、梅原猛(哲學(xué)家)、奧平康弘(憲法研究專家)、小田實(shí)(作家)、澤地久枝(作家)、鶴見俊輔(評(píng)論家)、三木睦子(三木武夫紀(jì)念館館長(zhǎng))等九位日本文化界著名人士于2004年6月組成，旨在捍衛(wèi)日本“和平憲法”第九條。響應(yīng)“九條會(huì)”的號(hào)召，日本全國(guó)各地陸續(xù)成立了各行各業(yè)的“九條會(huì)”，不到一年時(shí)間超過(guò)了2000個(gè)組織。此后也一直增加，“九條會(huì)”已遍及各種職業(yè)和地區(qū)以及大學(xué)。“九條會(huì)”的目標(biāo)是組織全體國(guó)民的一半以上，開展充滿創(chuàng)造性的活動(dòng)，使“九條會(huì)”成為各種各樣的人都愿意參加的運(yùn)動(dòng)組織。據(jù)“九條會(huì)”事務(wù)局介紹，目前按地區(qū)和職業(yè)劃分后，“九條會(huì)”組織已達(dá)到4079個(gè)。大阪府最多，達(dá)到353個(gè)，東京335個(gè)，北海道315個(gè)，京都府302個(gè)。特別是京都市的“九條會(huì)”數(shù)已經(jīng)超過(guò)當(dāng)?shù)氐男W(xué)數(shù)量。北海道在全道范圍內(nèi)組織了“九條會(huì)”，各個(gè)高校也幾乎都有“九條會(huì)”。東京大學(xué)教授、“九條會(huì)”事務(wù)局局長(zhǎng)小森陽(yáng)一說(shuō)：“日本走和平的道路還是戰(zhàn)爭(zhēng)的道路，憲法第九條起決定性作用?！毙∩?yáng)一承認(rèn)，這是一場(chǎng)少數(shù)對(duì)抗多數(shù)的抗?fàn)?，“勝算只?0％”，但這并不妨礙我們朝著百分百成功的方向去努力。2005年5月，《朝日新聞》的民調(diào)結(jié)果顯示，反對(duì)修改“和平九條”的人為51％；《每日新聞》10月份的調(diào)查得出，反對(duì)修憲的人高達(dá)62％。日本國(guó)民的多數(shù)以上反對(duì)日本放棄和平憲法。

三、修憲斗爭(zhēng)的內(nèi)外因分析

綜合考慮上述內(nèi)容，可以看出憲法斗爭(zhēng)是在曲折中前進(jìn)的。目前護(hù)憲運(yùn)動(dòng)處于低潮，在議會(huì)、黨派和國(guó)民中占少數(shù)，但愛好和平畢竟是主流，因此只要護(hù)憲政黨和國(guó)民團(tuán)結(jié)起來(lái)一定能取得憲法斗爭(zhēng)的勝利。下面主要分析了修憲斗爭(zhēng)走向衰弱的內(nèi)因和外因，提出今后修憲斗爭(zhēng)的課題。

(一)內(nèi)因

在六十年的憲法斗爭(zhēng)中修憲與護(hù)憲力量發(fā)生了變化。無(wú)論是冷戰(zhàn)期間，還是冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本保守主義政黨都始終如一地堅(jiān)持修憲道路，充分利用日美同盟和反恐的契機(jī)。突破和平憲法的限制，實(shí)現(xiàn)海外派兵。“自衛(wèi)隊(duì)增強(qiáng)論”等在民眾中的影響力日益提高，國(guó)民輿論顯示出保守化的傾向，憲法在國(guó)民中的印象開始淡薄，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)使日本社會(huì)結(jié)構(gòu)和國(guó)民意識(shí)發(fā)生了巨大變化。除日本共產(chǎn)黨外，各在野黨的綱領(lǐng)路線和政策方針都發(fā)生了較大變化，尤其在過(guò)去一直作為保革對(duì)立焦點(diǎn)的《日美安全保障條約》和自衛(wèi)隊(duì)的問(wèn)題上，日益呈現(xiàn)出保守化的傾向，社會(huì)黨和“總評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)下的以階級(jí)斗爭(zhēng)為基調(diào)的工會(huì)運(yùn)動(dòng)走向衰落，開始逐步走向以勞資協(xié)調(diào)為主的現(xiàn)實(shí)主義路線轉(zhuǎn)變，社會(huì)黨的失敗意味著戰(zhàn)后以來(lái)對(duì)日本的和平發(fā)展發(fā)揮了重要作用的和平勢(shì)力的嚴(yán)重衰退，護(hù)憲運(yùn)動(dòng)陷入低谷。

(二)外因

美國(guó)對(duì)日政策的調(diào)整為日本修憲政策起到了推波助瀾的作用。美國(guó)既是日本“和平憲法”的“制定者”，也是修憲的積極支持者。從歷史上看，每個(gè)時(shí)期修憲之風(fēng)無(wú)不與美國(guó)的外在刺激有關(guān)。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)為對(duì)付蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義陣營(yíng)，試圖改變對(duì)日政策，重新武裝日本，從而激起了日本右翼勢(shì)力的修憲欲望。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)決心在全球范圍內(nèi)構(gòu)筑單極體系，但推進(jìn)霸權(quán)主義過(guò)程中感到力不從心，提升了日本在美國(guó)亞太戰(zhàn)略中的地位和作用，反復(fù)強(qiáng)調(diào)與日本的軍事同盟以及加強(qiáng)美日關(guān)系是美國(guó)亞太政策的核心。在此背景下。美國(guó)政府官員公開支持日本修改憲法以行駛集體自衛(wèi)權(quán)。美國(guó)的縱容、鼓勵(lì)和支持是推動(dòng)日本突破“和平憲法”束縛的外部因素，它為日本調(diào)整其防衛(wèi)政策和架空“和平憲法”，創(chuàng)造了時(shí)機(jī)、借口和外部空間。

四、今后課題及趨勢(shì)

(一)今后課題

護(hù)憲政黨急需團(tuán)結(jié)國(guó)民形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成共斗態(tài)勢(shì)。目前憲法斗爭(zhēng)的主體是勞動(dòng)者、農(nóng)民、市民、知識(shí)分子、小資產(chǎn)階級(jí)等在內(nèi)的廣泛的人民大眾。但是沒(méi)有一個(gè)組織能把所有的人民大眾聚集起來(lái)，憲法斗爭(zhēng)并非是某個(gè)特定的政黨、政派獨(dú)占的課題，對(duì)當(dāng)前日本來(lái)說(shuō)，根據(jù)“阻止修憲”的宗旨應(yīng)把各種運(yùn)動(dòng)組織統(tǒng)一起來(lái)，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。但社會(huì)黨和共產(chǎn)黨在憲法斗爭(zhēng)的理論和實(shí)踐上存在較大的分歧，很難成為領(lǐng)導(dǎo)力量。社會(huì)黨和共產(chǎn)黨作為國(guó)，會(huì)內(nèi)的少數(shù)小黨，他們已不可能對(duì)國(guó)家大政方針的決定發(fā)揮有效作用，當(dāng)前，不帶有政黨背景的國(guó)民運(yùn)動(dòng)開始活躍起來(lái)，這種傾向加速了社會(huì)黨的解體，具有數(shù)萬(wàn)人規(guī)模的反對(duì)有事法制和反對(duì)向伊拉克派兵的示威游行也是由市民自發(fā)組織起來(lái)的。很多市民運(yùn)動(dòng)的事務(wù)局或活動(dòng)中心里具有新舊左翼經(jīng)歷的人越來(lái)越少，很多人甚至敵視共產(chǎn)黨和社會(huì)黨，因此長(zhǎng)期以來(lái)未能形成全國(guó)性的共斗態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí)，修憲派正在扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“修憲”這一政治日程，因此市民運(yùn)動(dòng)應(yīng)與社會(huì)黨和共產(chǎn)黨形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極增加議會(huì)中席位，形成共斗態(tài)勢(shì)。護(hù)憲運(yùn)動(dòng)應(yīng)充分考慮力量對(duì)比，正確把握其現(xiàn)狀和實(shí)施過(guò)程，制定更加有效的具有理論和實(shí)踐意義的憲法斗爭(zhēng)課題。

(二)今后趨勢(shì)

當(dāng)前的修憲是作為改革的一環(huán)來(lái)推進(jìn)的。不容置疑改革指的是安倍政府正在推進(jìn)的結(jié)構(gòu)改革，即以軍事大國(guó)化為目標(biāo)的改革，修憲作為這種改革的一環(huán)，也可以說(shuō)是作為改革的焦點(diǎn)來(lái)推進(jìn)的。8在戰(zhàn)后60多年的時(shí)間里日本國(guó)民成為護(hù)憲的中堅(jiān)力量，周邊國(guó)家的輿論和和平與發(fā)展的世界趨勢(shì)也對(duì)日本修憲產(chǎn)生阻礙作用。雖然美國(guó)默許甚至慫恿日本修憲，但是中、韓、朝等亞洲國(guó)家反對(duì)日本軍事大國(guó)化，警惕日本修憲，因此修憲之路并不平坦。安倍上臺(tái)后在各種場(chǎng)合多次表示在其任期內(nèi)完成修憲。這標(biāo)志著自民黨在修憲問(wèn)題上邁出了實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵一步。毫無(wú)疑問(wèn)修憲與否只是時(shí)間的問(wèn)題，雖然社會(huì)黨和共產(chǎn)黨等護(hù)憲政黨力量衰弱，但日本國(guó)民自發(fā)組織“憲法九條會(huì)”開展了修憲斗爭(zhēng)，日本國(guó)民雖然趨于保守，但并不一定贊成日本重新走上軍事大國(guó)道路，雖然修憲觀已成主流，但日本民眾認(rèn)為憲法第九條給日本帶來(lái)了戰(zhàn)后長(zhǎng)時(shí)期的和平，因此反對(duì)放棄第九條的人為多數(shù)，日本憲法規(guī)定，修憲需要國(guó)會(huì)兩院2/3以上贊成和過(guò)半數(shù)的國(guó)民投票贊成。因此憲法斗爭(zhēng)中護(hù)憲派能否最終取得成功關(guān)鍵在于能否把全體國(guó)民團(tuán)結(jié)起來(lái)，并在全民投票中贏得多數(shù)。

(責(zé)任編輯：崔 巍)