[摘要]近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界開始關(guān)注“黨的利益”問(wèn)題，探討了關(guān)于“黨的利益”的內(nèi)涵、承認(rèn)“黨的利益”的意義、防止黨內(nèi)出現(xiàn)既得利益集團(tuán)、“黨的利益”與人民利益的關(guān)系、“黨的利益”實(shí)現(xiàn)路徑等方面的問(wèn)題，取得了初步的研究成果。但是，也還有一些值得進(jìn)行深入研究的地方。

[關(guān)鍵詞]“黨的利益”；人民利益；綜述

[中圖分類號(hào)]D25 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-7408(2007)03-0100-03

利益是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，這已成為人們的共識(shí)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深化，有一個(gè)問(wèn)題越來(lái)越難以回避：執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)政治主體和社會(huì)主體，是不是也有“利益”?怎樣看待“黨的利益”?自2001年江澤民在“七一”講話中提出防止黨內(nèi)出現(xiàn)既得利益集團(tuán)問(wèn)題以來(lái)，學(xué)術(shù)界開始關(guān)注“黨的利益”問(wèn)題，探討了關(guān)于“黨的利益”的內(nèi)涵、承認(rèn)“黨的利益”的意義、防止黨內(nèi)出現(xiàn)既得利益集團(tuán)、 “黨的利益”與人民利益的關(guān)系、“黨的利益”實(shí)現(xiàn)路徑等方面的問(wèn)題。這里對(duì)于相關(guān)觀點(diǎn)作一個(gè)綜述，作為進(jìn)一步研究的鋪墊。

一、“黨的利益”是客觀存在

“黨的利益”無(wú)論作為一個(gè)概念，還是作為一個(gè)事實(shí)，都是存在的。

從理論上看。從組織學(xué)的角度講，無(wú)論是自然形成的群體，還是自覺組成的各類政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，都有著某種特定的共同目標(biāo)和共同取向，即都建立在一定的共同利益基礎(chǔ)之上。什么是“黨的利益”?和一般的社會(huì)利益團(tuán)體不同，政黨是為取得政權(quán)和鞏固政權(quán)而存在、為一定的價(jià)值目標(biāo)而奮斗的政治組織。政黨的利益主要體現(xiàn)為政治利益。政黨通過(guò)它的活動(dòng)，不是為了本組織成員的利益。而是為了實(shí)現(xiàn)某種社會(huì)政治目標(biāo)，并在這個(gè)過(guò)程中得到盡可能多的公眾的認(rèn)可，這就體現(xiàn)了黨的利益。同時(shí)，根據(jù)組織學(xué)的原理，政黨在活動(dòng)中也會(huì)產(chǎn)生自己的組織利益。黨的組織利益，即使被限制在合法范圍之內(nèi)，也并不必然與人民利益重合在一起。如黨獲得的財(cái)政撥款歸根結(jié)底用于為人民謀利益，但如果把它們直接等同于人民利益，那就于理不通了。

從實(shí)踐上看，鞏固黨的執(zhí)政地位，就是黨的利益的體現(xiàn)；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是黨的利益所在；改善黨的領(lǐng)導(dǎo)反映了黨的利益的要求。由于共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定，這些方面都和人民利益有密切的聯(lián)系，但是畢竟不能把它們都直接說(shuō)成是人民利益。

從事實(shí)來(lái)看，政黨是由有覺悟的先進(jìn)分子組成的，但黨員作為社會(huì)人、經(jīng)濟(jì)人，又有自己的利益和需求。雖然不能簡(jiǎn)單地說(shuō)，這些利益也是黨的利益的一部分，但至少可以說(shuō)，這些利益和黨的利益之間存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，影響著黨的利益的形成。這些利益和人民利益不是一回事，和一般群眾的個(gè)人利益也不是一回事。

因此，“黨的利益”無(wú)論作為一個(gè)概念，還是作為一個(gè)事實(shí)，都是客觀存在的，把黨的利益和人民的利益作為一個(gè)概念來(lái)使用，是缺乏科學(xué)性的。那么為什么在主觀上我們卻不承認(rèn)黨有自己的利益呢?主要是長(zhǎng)期以來(lái)黨在對(duì)自己的認(rèn)識(shí)上，一直強(qiáng)調(diào)自己是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)當(dāng)是大公無(wú)私、毫不利己專門利人的，應(yīng)當(dāng)是全心全意為人民服務(wù)的沒(méi)有任何私利的，應(yīng)當(dāng)是與與民爭(zhēng)利的大陸時(shí)期的國(guó)民黨有本質(zhì)區(qū)別的。因此我們不認(rèn)為黨有自己的利益，或者說(shuō)即使黨有自己的利益我們?cè)谥饔^上也不承認(rèn)，至少是感情上不能接受。

二、“黨的利益”的層次

只有對(duì)黨的利益進(jìn)行細(xì)化，黨的利益才能由抽象的、籠統(tǒng)的概念變成明確而具體的目標(biāo)需求。

從縱向來(lái)看，黨在革命、建設(shè)、改革開放的各個(gè)歷史時(shí)期，都有自己的利益。革命時(shí)期黨的利益就是革命，奪權(quán)建設(shè)一個(gè)人民當(dāng)家作主的新中國(guó)；建設(shè)時(shí)期，黨的利益就是通過(guò)社會(huì)主義建設(shè)的成就來(lái)顯示社會(huì)主義的優(yōu)越性，得到人民支持鞏固執(zhí)政地位；改革開放以來(lái)，黨的利益就是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化民主生活的需要，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政的合法性。

有的研究者提出黨的利益包括四個(gè)層次：一是全黨的利益，主要表現(xiàn)為政治利益，在于不斷增強(qiáng)執(zhí)政的合法性，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的執(zhí)政地位。理想狀態(tài)的政治利益忠實(shí)地反映人民利益，是共產(chǎn)黨的最高利益。它和人民利益可以重合，但這種重合只有在政黨活動(dòng)比較科學(xué)的情況下才能實(shí)現(xiàn)。二是黨的干部的利益，黨的干部的利益可以以干部的群體利益形式，或個(gè)體利益形式反映出來(lái)。三是黨員的利益，如黨章所規(guī)定的黨員的八項(xiàng)權(quán)利，以及黨員個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益等。黨員干部的個(gè)人利益也是人民利益的組成部分，和其他部分一起平等地接受國(guó)家和社會(huì)的協(xié)調(diào)和調(diào)整。但由于其主體是黨員，因而很大程度地影響著黨的利益和人民利益之間的實(shí)際關(guān)系：四是黨的組織的利益。黨組織是分層次的，相應(yīng)的組織的利益也是分層次的，即黨的中央組織的利益、黨的地方組織的利益及黨的基層組織的利益等。

從橫向來(lái)看，從黨的利益的主體來(lái)看，可劃分為全黨的利益、黨員干部的利益、普通黨員的利益；從黨的利益的時(shí)效來(lái)看，可劃分為革命黨時(shí)期的利益和執(zhí)政黨時(shí)期的利益；從黨的利益的內(nèi)容來(lái)看，可劃分為黨的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、文化利益、社會(huì)利益等各個(gè)方面的利益訴求。黨的政治利益就是建設(shè)社會(huì)主義民主政治，說(shuō)到底就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主；黨的經(jīng)濟(jì)利益就是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明，說(shuō)到底就是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要；黨的文化利益就是建設(shè)社會(huì)主義精神文明，說(shuō)到底就是用發(fā)展著的馬克思主義武裝人民的頭腦；黨的社會(huì)利益就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，說(shuō)到底就是努力構(gòu)建人民安居樂(lè)業(yè)的和諧社會(huì)。

三、承認(rèn)“黨的利益”的意義

首先，它是黨員和黨的干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用的根本前提。黨員和黨的干部不能去追求特殊利益，這是共產(chǎn)黨的根本宗旨。但是，如果據(jù)此認(rèn)為黨員和黨的干部連合法的個(gè)人利益都不應(yīng)追求，卻是荒謬的，是與以利益為驅(qū)動(dòng)力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代相悖的。

其次，承認(rèn)黨的利益的客觀存在，才能真正把黨的利益和人民利益的一致性作為追求的價(jià)值目標(biāo)。黨的整體利益和人民的利益應(yīng)當(dāng)是一致的。但是，這種一致需要去探索、奮斗，需要經(jīng)歷曲折，甚至要通過(guò)流血犧牲，才能夠?qū)崿F(xiàn)。把兩者混為一談，聽上去似乎很正統(tǒng)、很純粹、很高尚，實(shí)際上是把黨代表人民的根本利益這一重大而嚴(yán)肅的責(zé)任看作固有的、與生俱來(lái)的東西，是無(wú)需經(jīng)過(guò)努力就能做到的事情。關(guān)于這一點(diǎn)，蘇共和東歐其他共產(chǎn)黨的失敗、垮臺(tái)，已經(jīng)給了我們足夠的警示。

再次，承認(rèn)黨的利益的客觀存在，才有可能對(duì)黨的利益進(jìn)行規(guī)范。黨也必須和其他組織一樣，在社會(huì)主義法治框架下實(shí)現(xiàn)黨的利益。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了國(guó)家，但國(guó)家不應(yīng)是黨的私有財(cái)產(chǎn)。黨只有既作為社會(huì)各方利益的協(xié)調(diào)者，也作為利益主體之一，來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)社會(huì)，通過(guò)服務(wù)公眾、服務(wù)社會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的利益，才能在社會(huì)中擺正自己的位置。建立在“黨沒(méi)有利益”誤識(shí)之上的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上只會(huì)使公眾感到虛假、不可信，反倒無(wú)助于增強(qiáng)黨的公信力。

四、如何防止黨內(nèi)出現(xiàn)“既得利益集團(tuán)”

結(jié)合黨內(nèi)的情況，簡(jiǎn)單地認(rèn)為黨內(nèi)已經(jīng)存在既得利益集團(tuán)，還缺乏足夠的理由。但完全否認(rèn)既得利益和既得利益集團(tuán)發(fā)展的傾向與潛在的危險(xiǎn)，也不是實(shí)事求是的態(tài)度。

黨內(nèi)面臨形成既得利益集團(tuán)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)：一是黨的地位發(fā)生歷史性變化，使黨員干部具備了獲得特殊利益的機(jī)會(huì)；二是利益關(guān)系前所未有的復(fù)雜化，使黨員干部大大增加了接觸誘惑的機(jī)會(huì)；三是新舊體制和機(jī)制之間的碰撞、摩擦和沖突時(shí)有發(fā)生，不可避免地在制度和管理上形成真空和漏洞，使黨員干部有可能利用這樣的機(jī)會(huì)。

黨內(nèi)的既得利益集團(tuán)對(duì)黨的危害：一是削弱黨的戰(zhàn)斗力，進(jìn)而危害黨的執(zhí)政地位的鞏固；二是遲滯改革開放進(jìn)程，阻礙現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三是損害人民利益，破壞黨群關(guān)系，削弱黨的社會(huì)基礎(chǔ)；四是加大貧富懸殊，損害社會(huì)主義的形象，影響社會(huì)主義制度的鞏固。

防止黨內(nèi)形成既得利益集團(tuán)的措施：一是加強(qiáng)教育，為防止形成既得利益集團(tuán)莫定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，為防止形成既得利益集團(tuán)提供強(qiáng)有力的制度保障；三是加強(qiáng)管理，從嚴(yán)治黨，為防止形成既得利益集團(tuán)提供強(qiáng)有力的組織保證和良好的政治環(huán)境；四是建立和完善防止權(quán)力向既得利益轉(zhuǎn)化的監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，避免使黨的利益、人民利益變成特權(quán)利益的擋箭牌。

五、“黨的利益”與人民利益的關(guān)系

正確認(rèn)識(shí)黨的利益與人民利益的關(guān)系，要分析二者之間的聯(lián)系、區(qū)別，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)黨的利益的本質(zhì)所在。

黨的利益與人民利益的聯(lián)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)方面，從理論上說(shuō)，黨的利益與人民利益是一致的，馬克思主義政黨的先進(jìn)性在于其利益本身是與無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益是一致的；另一個(gè)方面，從實(shí)踐上說(shuō)，黨代表人民的利益并非一個(gè)不需要努力就可以自然而然地實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。任何利益都有自我實(shí)現(xiàn)的需要，黨的利益在自我實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，與人民利益之間有存在矛盾的可能性；一個(gè)馬克思主義政黨的利益在理論上與人民利益一致并不意味著實(shí)踐中就必定一致。尤其是黨執(zhí)政后，由于權(quán)力的巨大的吸引力與腐蝕性，這種潛在的矛盾更應(yīng)受到警惕與重視。正是在這個(gè)意義上，黨中央才強(qiáng)調(diào)要始終保持黨的先進(jìn)性。

黨的利益與人民利益的區(qū)別表現(xiàn)在三個(gè)方面：存續(xù)的時(shí)間不同，黨的利益有暫時(shí)性，人民利益具有長(zhǎng)期性；利益的性質(zhì)不同，黨的利益具有工具性的特點(diǎn)，而人民利益具有終極性的特點(diǎn)；利益的范圍不同，黨的利益是有限的，主要是政治利益和一些必要的組織利益。人民利益則廣泛全面得多，不僅包括政治利益還包括經(jīng)濟(jì)利益、文化利益與社會(huì)利益。

黨的利益是黨代表人民利益的邏輯中介。黨要能夠在實(shí)質(zhì)上代表人民利益，就必須在黨與人民利益之間，尋找到一個(gè)把黨的利益與人民利益聯(lián)系起來(lái)的邏輯中介，通過(guò)這個(gè)邏輯中介來(lái)代表人民利益，這個(gè)邏輯中介就是黨的利益。黨的利益之所以能夠代表人民利益，是因?yàn)辄h的利益在性質(zhì)上與人民的利益一致，在數(shù)量上能夠涵蓋人民利益。黨的利益在性質(zhì)上與人民利益是一致的，黨的最主要的利益是黨的政治利益，即實(shí)現(xiàn)黨的政治綱領(lǐng)，黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，現(xiàn)階段黨的最低綱領(lǐng)是全面建設(shè)小康社會(huì)、在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這與人民利益毫無(wú)疑問(wèn)是一致的。黨的利益在數(shù)量上能夠涵蓋人民的根本利益。從黨的最高政治利益看，黨的最高政治利益是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，是為了讓最廣大人民群眾得到自由而全面的發(fā)展。從黨在各個(gè)階段的最低綱領(lǐng)看，都是以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)的。所以實(shí)事求是地看，黨的利益是能夠涵蓋最廣大民群眾的根本利益的。

黨的利益本質(zhì)上就是人民的利益。黨有自己的利益，人民也有自己的利益，都有各自利益要求的黨與人民如何保持血肉聯(lián)系呢?從縱向來(lái)看，可以把黨的利益劃分為黨在革命黨時(shí)期的利益和執(zhí)政黨時(shí)期的利益，這兩個(gè)時(shí)期黨的利益在本質(zhì)上都體現(xiàn)為人民的利益。前者，黨的利益是奪取政權(quán)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，這正是勞苦大眾的利益訴求。后者，黨的利益是保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的執(zhí)政地位，不斷獲得最廣大人民的支持，人民的利益要求則是不斷滿足日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化與民主生活需要。黨的利益從根本上體現(xiàn)為人民利益。從橫向看，黨的利益可劃分為黨的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、文化利益、社會(huì)利益，這些利益本質(zhì)上都體現(xiàn)為人民利益。黨的政治利益就是建設(shè)社會(huì)主義民主政治，而社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)與核心是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，這樣人民的政治利益和黨的政治利益就實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。黨的經(jīng)濟(jì)利益就是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明，而社會(huì)主義物質(zhì)文明說(shuō)到底就是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，這正是人民的根本經(jīng)濟(jì)利益所在。黨的文化利益就在于始終以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義精神文明，這也是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化利益需要的根本舉措。黨的社會(huì)利益就是建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)文明，社會(huì)主義社會(huì)文明說(shuō)到底就是努力構(gòu)建人民安居樂(lè)業(yè)的和諧社會(huì)。而在社會(huì)急劇變革，社會(huì)矛盾凸現(xiàn)、人民內(nèi)部矛盾上升的歷史時(shí)刻，黨提出構(gòu)建和諧社會(huì)也恰恰符合人民群眾對(duì)社會(huì)的利益需求：

六、實(shí)現(xiàn)“黨的利益”的路徑選擇

如何實(shí)現(xiàn)黨的利益?有的研究者講到了五個(gè)方面：在黨的執(zhí)政理念方面，強(qiáng)化和落實(shí)黨的立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念；在黨的執(zhí)政方式方面，要按照“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”和依法治國(guó)的原則要求，改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，體現(xiàn)出執(zhí)政的科學(xué)性與有效性；在黨的執(zhí)政基礎(chǔ)方面，要不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；在黨的執(zhí)政能力方面，要突出作為整體的黨的五種能力建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部的五種能力建設(shè)。包括科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，依法執(zhí)政的能力與總攬全局的能力；在黨的自身建設(shè)方面，要圍繞著執(zhí)政的利益要求，以改革的精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性。

也有的研究者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面著手：一是堅(jiān)持民主執(zhí)政，維護(hù)黨的政治利益；二是堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，控制黨的組織利益。黨無(wú)論是執(zhí)政活動(dòng)還是其他活動(dòng)，都必須講活動(dòng)成本，把黨的組織利益控制在必要的限度內(nèi)，決不能搞鋪張浪費(fèi)。三是堅(jiān)持依法執(zhí)政，規(guī)范黨員個(gè)人利益。用法律法規(guī)與黨紀(jì)規(guī)范黨員利益尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

有的研究者認(rèn)為尊重和維護(hù)黨員干部的個(gè)體利益是時(shí)代發(fā)展的必然要求。首先，尊重與維護(hù)黨員干部個(gè)體利益，是堅(jiān)定黨員干部崇高信念的客觀要求。對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求是人類發(fā)展的動(dòng)力，黨員干部也是人民的一分子，也有自己的利益追求。其次，尊重和維護(hù)黨員干部的個(gè)體利益，是促進(jìn)黨員干部全面發(fā)展的客觀需要。全面建設(shè)小康社會(huì)就是不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，黨員干部是“黨承擔(dān)起推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任”的實(shí)踐者，促進(jìn)他們自身的全面發(fā)展對(duì)提高黨的執(zhí)政水平與領(lǐng)導(dǎo)水平具有重大意義。再次，尊重和維護(hù)黨員干部的個(gè)體利益，是帶領(lǐng)人民群眾共同富裕的時(shí)代要求。黨員干部在堅(jiān)持帶領(lǐng)人民群眾邁上共同富裕之路的同時(shí)，改善和提高自己的物質(zhì)文化生活水平，率先消滅自身的貧困，同樣責(zé)任與意義重大。

黨員干部要正確對(duì)待個(gè)體利益與集體利益。在堅(jiān)持物質(zhì)利益原則，尊重和維護(hù)黨員干部的個(gè)體利益的同時(shí)，也要避免黨員干部陷入庸俗和功利之中，失去自己的政治本色。要引導(dǎo)黨員干部正確對(duì)待集體利益與個(gè)體利益，當(dāng)二者發(fā)生矛盾時(shí)，黨員干部要首先考慮社會(huì)的需要與集體的利益。一是要牢固樹立集體利益高于一切的利益觀。遇到利益矛盾時(shí)，要顧全大局，甚至要勇于為集體利益與國(guó)家利益而舍生取義。二是正確認(rèn)識(shí)集體利益的三重性：即全程性，在不同的歷史階段都存在且不斷發(fā)展；全面性，集體利益是全面的利益，且隨著時(shí)代發(fā)展其內(nèi)涵不斷豐富；全局性，集體利益應(yīng)當(dāng)是最大多數(shù)人的根本利益。

綜上所述，近幾年來(lái)，關(guān)于“黨的利益”的研究取得了一些初步的成果，但也只是處于起步階段，還有許多相關(guān)問(wèn)題值得深入研究，如“黨的利益”的科學(xué)內(nèi)涵與理論淵源，“黨的利益”與黨始終代表最廣大人民的根本利益之關(guān)系，“黨的利益”與民主黨派利益的關(guān)系，科學(xué)執(zhí)政與黨的執(zhí)政成本，以及毛澤東、鄧小平、江澤民及胡錦濤關(guān)于“黨的利益”的思想等等。

[責(zé)任編輯：秦玉珍]