[摘要]西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新將加快國(guó)防科技工業(yè)建立“寓軍于民”戰(zhàn)略，推動(dòng)西部地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)西部地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。當(dāng)前．政府主導(dǎo)型的金融體系制約了西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，因此，應(yīng)從適當(dāng)增加財(cái)政投入；建立完善風(fēng)險(xiǎn)資本的投融資機(jī)制，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)模；建立完善多層次資本市場(chǎng)；發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)；引導(dǎo)商業(yè)金融，加強(qiáng)政策性金融等方面完善金融體系，促進(jìn)西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]金融體系：西部：產(chǎn)學(xué)研：合作技術(shù)創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)]F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-7408(2007)03-0075-03

軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而資金短缺是制約了西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的重要因素。因此，加強(qiáng)金融體系建設(shè)，是促進(jìn)西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑。

一、促進(jìn)西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的重要意義

1、是加快國(guó)防科技工業(yè)建立“寓軍于民”戰(zhàn)略的要求。改革開放以來，我國(guó)實(shí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國(guó)家工作轉(zhuǎn)移，軍工企業(yè)作為國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，從服從和服務(wù)于國(guó)家整體戰(zhàn)略出發(fā)，進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，開始了保軍轉(zhuǎn)民、二次創(chuàng)業(yè)的重要發(fā)展階段，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。西部地區(qū)分布著大量的國(guó)防軍工企業(yè)、科研院所和高等院校，充分利用和有效集成國(guó)防科技這一巨大資源，有機(jī)地同西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)軍地產(chǎn)學(xué)研合作是國(guó)防科技工業(yè)“寓軍于民”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和要求。建立軍地產(chǎn)學(xué)研合作的新體制，把國(guó)防科技工業(yè)的基礎(chǔ)寓于整個(gè)國(guó)家科技和工業(yè)的基礎(chǔ)之中，是新時(shí)期國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的總體方向。一方面，國(guó)防科技發(fā)展和軍品配套需要充分利用地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)；另一方面，軍民一體化的工業(yè)和科技基礎(chǔ)，又可以對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力和產(chǎn)生新創(chuàng)新源，構(gòu)成新的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，并促進(jìn)軍工經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)互贏。

2、可以發(fā)揮軍地企業(yè)、高等院校和科研院所的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)西部地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。我國(guó)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，產(chǎn)品加工層次低、耗能高、附加值低、科技含量低、經(jīng)濟(jì)效益低的問題十分突出。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不僅是西部大開發(fā)所面臨的任務(wù)，而且是西部大開發(fā)戰(zhàn)略成功實(shí)施的關(guān)鍵。西部地區(qū)軍地企業(yè)、高等院校和科研院所可以利用其在能源、礦業(yè)、機(jī)械、旅游、特色農(nóng)業(yè)、高等教育等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其協(xié)同作用帶動(dòng)西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成，促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

3、有助于西部地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而產(chǎn)生拉動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)西部地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。國(guó)防工業(yè)對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)，是通過產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向延伸來發(fā)揮作用的。它主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是通過民用部門廣泛參與軍品科研生產(chǎn)，延伸民用部門的產(chǎn)業(yè)鏈，起到擴(kuò)展民用部門發(fā)展空間和提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源利用效率的作用；二是通過國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)和科研院所參與民用產(chǎn)品的科研生產(chǎn)，使之提高軍工資源利用效率和提升民用產(chǎn)業(yè)層次及民用產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。軍工企業(yè)在傳統(tǒng)軍民分離體制下，是一個(gè)典型的封閉國(guó)防產(chǎn)業(yè)鏈。通過西部產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新可以構(gòu)建開放型的軍工企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，一方面可以延伸軍工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，依靠自身的科技實(shí)力參與重大能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)地方形成極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)西部區(qū)域創(chuàng)新能力和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，西部地方經(jīng)濟(jì)在工業(yè)的拉動(dòng)下，在科技創(chuàng)新能力不斷提高和資金擴(kuò)大的情況下，利用乘數(shù)效應(yīng)呼應(yīng)和介入軍工領(lǐng)域，又為軍工企業(yè)的發(fā)展帶來巨大的發(fā)展動(dòng)力，最終帶動(dòng)西部地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

二、政府主導(dǎo)型的金融體系制約了西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展

1、政府投入不足。目前，在西部軍工企業(yè)集團(tuán)、科研院所與地方高等院校進(jìn)行的合作技術(shù)創(chuàng)新模式下，其資金來源主要依靠政府投資以及國(guó)家的科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目基金。在世界各國(guó)都加快增加國(guó)防科研投入和科技創(chuàng)新投入的大背景下，我國(guó)也增加了國(guó)防科研費(fèi)用于技術(shù)創(chuàng)新。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在國(guó)防領(lǐng)域的投入比重只是發(fā)達(dá)國(guó)家投入比重的1／2至1／3。在民用領(lǐng)域的科研基金投入總額也較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足西部地區(qū)軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的需要，這嚴(yán)重制約了西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

2、風(fēng)險(xiǎn)投資的供給不足。風(fēng)險(xiǎn)投資是指投資者出資協(xié)助具有專門技術(shù)而無(wú)自有資金的技術(shù)創(chuàng)業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，投資者以獲取股利和資本利息為目的，并承擔(dān)創(chuàng)業(yè)階段的失敗風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)投資的一般運(yùn)作模式是由個(gè)人或企業(yè)出資成立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，在由風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)起組織相當(dāng)數(shù)量的包括養(yǎng)老基金、社會(huì)保險(xiǎn)金在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金向處于創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期的有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中小高新技術(shù)企業(yè)投資，以參股的形式組成新的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，技術(shù)人員可憑借其技術(shù)和對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小占有一定的股份。風(fēng)險(xiǎn)投資的興起，不僅彌補(bǔ)了商業(yè)銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的高技術(shù)企業(yè)投資不足的缺陷，促進(jìn)了高科技及其尖端科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。在進(jìn)行西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的過程中，部分創(chuàng)新參與各方由于各自規(guī)模相對(duì)偏小，試圖通過合作充分利用各方技術(shù)、人才等生產(chǎn)資源，發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合作技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)于這類創(chuàng)新多數(shù)商業(yè)銀行考慮到過大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)而會(huì)放棄貸款，這時(shí)就需要風(fēng)險(xiǎn)投資來介入。我國(guó)目前并未能建立起風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制，在旺盛的需求下供給嚴(yán)重不足，從而使得這一類合作技術(shù)創(chuàng)新因資金困境而中途夭折，制約了西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

3、不完善的資本市場(chǎng)。我國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)經(jīng)過了十幾年的發(fā)展歷程，資本市場(chǎng)還沒有具備資源配置功能、投融資功能。至今大中型軍地企業(yè)仍不能通過資本市場(chǎng)融資來獲取資金，同資本市場(chǎng)一樣，我國(guó)債券市場(chǎng)在金融當(dāng)局的嚴(yán)格管控下，市場(chǎng)交頭較為清淡，并不具備資源配置功能、投融資功能。加之企業(yè)的市場(chǎng)信用度不高，融資就變得越發(fā)困難，這一資金“瓶頸”制約了西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

4、低效率的商業(yè)金融。商業(yè)銀行的運(yùn)作效率直接決定資金投向、投放速度的快慢、投放規(guī)模的大小。我國(guó)長(zhǎng)期以來，各大商業(yè)銀行一直為國(guó)家控股經(jīng)營(yíng)，未能建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益較差。西部地區(qū)軍工或地方企業(yè)在資本市場(chǎng)不能正常提供其直接融資功能的情況下，商業(yè)銀行又不能及時(shí)有效地提供相應(yīng)的資金支持，制約了西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

三、加強(qiáng)金融體系建設(shè)，促進(jìn)西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新

封閉的軍工體系長(zhǎng)期依靠國(guó)家財(cái)政資金投資，這種單一的投資方式已不能滿足當(dāng)前的需要。因此，在逐步開放的軍工領(lǐng)域構(gòu)建一個(gè)以政府投入為引導(dǎo)的，民間投資為主體的多元化現(xiàn)代金融體系，促進(jìn)西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新，從而帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、適當(dāng)增加財(cái)政投入，促進(jìn)西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。適當(dāng)增加財(cái)政投入是促進(jìn)西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑。截止目前，我國(guó)在軍事工業(yè)的科研投入比重只是發(fā)達(dá)國(guó)家的一小部分。在當(dāng)前促進(jìn)“軍民一體化”的過程中，適度增加財(cái)政投入，優(yōu)先發(fā)展軍事工業(yè)，尤其是西部地區(qū)的軍事工業(yè)，推動(dòng)軍事工業(yè)轉(zhuǎn)型。增量資金積極投入到軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新等高科技項(xiàng)目，將形成軍事工業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，最終帶動(dòng)西部地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、建立完善風(fēng)險(xiǎn)資本的投融資機(jī)制，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，支持西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新。建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，完善風(fēng)險(xiǎn)資本的融資機(jī)制，支持西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本主要應(yīng)通過民間資金建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司這種方式來提供的。公司的組織形式可根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況采用股份有限公司、有限合伙公司、中外合資風(fēng)險(xiǎn)投資公司、有限責(zé)任公司等多種類型。對(duì)于西部地區(qū)，政府可專門針對(duì)我國(guó)軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建立專門的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，采取引入政府部門、各大軍工企業(yè)集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)以及地方各級(jí)各類企業(yè)、大學(xué)、個(gè)人等社會(huì)各方資金聯(lián)合組建的辦法，創(chuàng)建西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資公司。資金主要投資于西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目主要向軍民兩用的高新技術(shù)產(chǎn)品靠攏，積極鼓勵(lì)“軍技民用”和“民技軍用”的新產(chǎn)品開發(fā)。另外，政府可采取稅收優(yōu)惠、資金擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼等措施引導(dǎo)資金向西部流動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)民間及海外投資者從事軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的投資積極性。

完善相關(guān)的法律制度，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資的范圍。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，我國(guó)收購(gòu)、兼并的相關(guān)法律制度的不完善，使風(fēng)險(xiǎn)投資公司通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式來運(yùn)作受到了制約，限制了風(fēng)險(xiǎn)投資公司的風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)人。借鑒西方國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)出臺(tái)收購(gòu)、兼并的相關(guān)法律制度，對(duì)于一批軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的高科技企業(yè)在保證國(guó)家安全利益不受威脅的情況下，采取國(guó)家相對(duì)控股的改制方法，引入民營(yíng)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等機(jī)構(gòu)，推進(jìn)西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、建立完善多層次資本市場(chǎng)，支持西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新

(1)進(jìn)一步完善主板市場(chǎng)，為大型產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新企業(yè)融資提供便利條件。目前，我國(guó)的證券市場(chǎng)在上海和深圳開設(shè)，分別為上海證券市場(chǎng)和深圳證券市場(chǎng)，這兩個(gè)市場(chǎng)均為主板市場(chǎng)。在新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我國(guó)證券市場(chǎng)進(jìn)行了具有革命性的股權(quán)分置改革，為證券市場(chǎng)充分發(fā)揮其市場(chǎng)資源配置功能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)使其具有較強(qiáng)的融資能力。對(duì)于西部地區(qū)來說，涉及一些大型軍民兩用產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行的產(chǎn)學(xué)研合作，通常是在大型軍工企業(yè)集團(tuán)與地方科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)開展合作技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮大型軍工企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的特點(diǎn)，在地方政府的大力支持下組建大型股份制公司，證監(jiān)會(huì)、證券交易所等相關(guān)主管部門應(yīng)該給予更多的傾斜政策鼓勵(lì)其通過主板市場(chǎng)上市交易，在必要的時(shí)候，還可以充分利用主板市場(chǎng)通過配股、增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等各種創(chuàng)新方式進(jìn)行融資，幫助西部軍地企業(yè)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)大力推進(jìn)中小企業(yè)板市場(chǎng)，為中型產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新企業(yè)融資提供便利條件。2004年6月25日深圳證券交易所中小企業(yè)板正式成立。通常對(duì)于較高層次的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，可通過股份制改造或直接成立為股份制公司再經(jīng)過證監(jiān)會(huì)的審核后在中小企業(yè)板上市交易。目前中小企業(yè)板市場(chǎng)對(duì)上市公司的要求還比較高，在一定程度上限制了一些創(chuàng)新型中小企業(yè)通過資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，限制了中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展速度。因此，大力推進(jìn)中小企業(yè)板制度創(chuàng)新，包括適當(dāng)降低上市門檻，縮短公開上市輔導(dǎo)期，簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序，加快科技創(chuàng)新型中小企業(yè)上市進(jìn)程。同時(shí)，為了保證上市的中小企業(yè)能夠持續(xù)給投資者帶來較為穩(wěn)定的回報(bào)，加強(qiáng)上市后的監(jiān)管尤為重要，必要時(shí)啟動(dòng)退市機(jī)制，保證中小企業(yè)板市場(chǎng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。對(duì)于西部地區(qū)來說，中小企業(yè)板為地方中型產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新企業(yè)提供了一條通過資本市場(chǎng)進(jìn)行融資的途徑。

(3)加快建設(shè)股份轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，為小型產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新企業(yè)融資提供便利條件。股份轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)性，這更有利于地方小企業(yè)(含非公有企業(yè))明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范管理以及同其他相關(guān)單位交流合作。因此，地方小企業(yè)(含非公有企業(yè))、大學(xué)與軍工科研院所之間開展的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新模式將受惠于股份轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的發(fā)展。另外，加快建設(shè)股份轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的同時(shí)，政府應(yīng)逐步允許具備條件的西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓，這必將極大地促進(jìn)西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的快速發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)正在積極探索推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓工作。2006年初，政府啟動(dòng)了中關(guān)村科技園區(qū)未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入證券公司代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，這一市場(chǎng)的推出更進(jìn)一步完善了多層次資本市場(chǎng)體系。股份轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)一方面擴(kuò)大了風(fēng)險(xiǎn)資本的退出途徑，另一方面為國(guó)內(nèi)中小企業(yè)板市場(chǎng)以及境外創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)輸送經(jīng)過市場(chǎng)凈化和檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)上市公司資源，促進(jìn)中小企業(yè)板市場(chǎng)的良性發(fā)展。

4、盡快發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)，推進(jìn)西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展：盡快發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)，應(yīng)逐步放寬債券發(fā)行主體，擴(kuò)大發(fā)行范圍，增加債券種類，實(shí)行利率市場(chǎng)化。推行中小企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn)制，放寬中小企業(yè)債券資金的使用限制和上市交易限制，在有條件的地區(qū)開設(shè)柜臺(tái)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步拓寬合作技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的一條重要的融資渠道。

5、引導(dǎo)商業(yè)金融，加強(qiáng)政策性金融對(duì)西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的支持。政府應(yīng)引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。商業(yè)銀行對(duì)有效益、有還貸能力的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款要根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持。加強(qiáng)政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的支持。政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)國(guó)家重大軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目提供貸款并給予重點(diǎn)支持。國(guó)家開發(fā)銀行也應(yīng)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的軟貸款規(guī)模內(nèi)，向西部重大合作技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)放軟貸款，用于項(xiàng)目的參股投資。中國(guó)進(jìn)出口銀行設(shè)立特別融資賬戶，在政策允許范圍內(nèi)，應(yīng)優(yōu)先對(duì)西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口，提供融資支持。

[本文系2005年國(guó)家軟科學(xué)項(xiàng)目“西部軍地‘產(chǎn)學(xué)研’合作創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)路徑研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：(2005)DGS3D081]

[責(zé)任編輯：陳合營(yíng)]