[摘要]當(dāng)前，中國崛起與世界轉(zhuǎn)型并行，中國位移至國際體系變革的中心，賦予中國巨大的戰(zhàn)略塑造空間，根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境變化建構(gòu)科學(xué)的戰(zhàn)略體系已是重大課題。在國家發(fā)展戰(zhàn)略上，要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化相輔相成的發(fā)展邏輯；在全球戰(zhàn)略上，要在爭(zhēng)取平等權(quán)利的前提下，視全面參與、積極提供公共物品為基本路徑，作為負(fù)責(zé)任大國發(fā)揮積極作用；在地區(qū)戰(zhàn)略上，要抓住東亞地區(qū)秩序建設(shè)的制高點(diǎn)，把開放地區(qū)主義作為一種戰(zhàn)略性工具，全面參與各類地區(qū)性磋商機(jī)制，積極提供地區(qū)性公共物品。

[關(guān)鍵詞]中國 國際體系 轉(zhuǎn)型 國家戰(zhàn)略體系

[中圖分類號(hào)]D822 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623（2007）05-0061-04

[作者簡介] 門洪華（1969—），山東東營人，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授，中國科學(xué)院/清華大學(xué)國情研究中心兼職研究員，日本經(jīng)濟(jì)研究中心訪問研究員。

近年來，隨著中國和平發(fā)展的加速，中國逐漸位移到國際體系變革的中心，成為牽動(dòng)國際關(guān)系變革的核心力量之一。中國不僅被視為發(fā)展中世界迅速崛起的代表，也被要求為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”。中國崛起與世界轉(zhuǎn)型并行，賦予中國巨大的戰(zhàn)略塑造空間，使得重新認(rèn)識(shí)中國在國際體系中的定位極為必要①。

另一方面，1978年至今的中國和平發(fā)展過程又是充滿了變革性，這不僅體現(xiàn)在中國自身的變革上，而且體現(xiàn)在國際環(huán)境的變化上，體現(xiàn)在各國對(duì)中國崛起的認(rèn)知上。隨著中國和平發(fā)展及其國際戰(zhàn)略空間的拓展，如何制定更具前瞻性的戰(zhàn)略，優(yōu)化國家戰(zhàn)略體系，是擺在我們面前的重大議題。

國際體系演變與世界轉(zhuǎn)型

冷戰(zhàn)結(jié)束是第一次以非戰(zhàn)爭(zhēng)方式完成的國際體系轉(zhuǎn)型，開啟了從兩極對(duì)抗向多極互動(dòng)體系的進(jìn)程，是世界轉(zhuǎn)型深化的集中表現(xiàn)。

當(dāng)今世界轉(zhuǎn)型期主要表現(xiàn)為權(quán)力轉(zhuǎn)移、問題轉(zhuǎn)移和范式轉(zhuǎn)移。所謂權(quán)力轉(zhuǎn)移（Power Shift），即行為體及其權(quán)力組成發(fā)生了巨大的變化。伴隨著全球化浪潮的進(jìn)一步深入，獨(dú)立自主不再被視為國家惟一的選擇，地區(qū)一體化成為發(fā)展主流，融入地區(qū)合作被視為大國必然的戰(zhàn)略選擇，地區(qū)主義因之成為一種重要的權(quán)力資源。有鑒于此，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)取代政治、戰(zhàn)爭(zhēng)和安全在國際制度的形成中扮演著主導(dǎo)性角色。對(duì)所有國家而言，自由貿(mào)易成為雙贏博弈，地區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重也隨著增加，因?yàn)樽杂少Q(mào)易使得各國可以通過發(fā)展貨物和服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益，從而促成本國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)②。隨著權(quán)力轉(zhuǎn)移速度的加速，不僅經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力因素受到重視，技術(shù)、文化、觀念等軟實(shí)力因素也越來越被視為核心要素。大規(guī)模的權(quán)力轉(zhuǎn)移不僅帶來了國家興衰，也造就了國家行為體實(shí)力相對(duì)下降、非國家行為體實(shí)力上升的趨勢(shì)，從而為全球治理開辟出廣闊的天地①。具體地說，大國興衰的傳統(tǒng)邏輯依舊發(fā)揮作用，美國可能繼續(xù)唯一超級(jí)大國的地位，但發(fā)展中大國——尤以“金磚五國”巴西、俄羅斯、印度、中國、南非（BRICS）為代表——的崛起已經(jīng)成為不可忽視的事實(shí)。另一方面，國家的傳統(tǒng)主導(dǎo)地位受到挑戰(zhàn)，尤其是，政治分權(quán)化（Decentralization）從兩個(gè)方向?qū)νǔ＜杏谥醒胝膫鹘y(tǒng)國家權(quán)力進(jìn)行分流：其一是縱向的權(quán)力分流，即國家權(quán)力的分層化，表現(xiàn)在中央政府向各級(jí)地方政府進(jìn)行分權(quán)，以及越來越多的權(quán)力開始從民族國家向跨國家的地區(qū)組織和國際組織轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的國家權(quán)力開始明顯地在全球?qū)用?、地區(qū)層面和地方層面分化；其二是橫向的權(quán)力分流，即國家權(quán)力的多元化，主要表現(xiàn)為中央政府原來壟斷的一些國家權(quán)力開始向公民社會(huì)過渡②。超國家組織、跨國家組織作用的增強(qiáng)，已成為權(quán)力轉(zhuǎn)移的突出現(xiàn)象。

權(quán)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致具有重大戰(zhàn)略意義的問題轉(zhuǎn)移（Problem Shift），也導(dǎo)致國家戰(zhàn)略的必然調(diào)整，生存不再是國家惟一的關(guān)注核心，發(fā)展和繁榮在國家戰(zhàn)略中的重要性進(jìn)一步提升。第一，全球性問題激增，國際議程愈加豐富。國際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、環(huán)境惡化、跨國毒品交易、偷渡、難民、跨國洗錢、衛(wèi)生健康、保護(hù)生物多樣性、氣候變化等各類全球性問題層出不窮。這些問題與各國利益相關(guān)，不可能通過單邊方式來解決③。全球問題的解決導(dǎo)致了國內(nèi)事務(wù)和國際事務(wù)的傳統(tǒng)分割不復(fù)存在，對(duì)包括超級(jí)大國在內(nèi)的所有國家形成了一種戰(zhàn)略約束，從而加強(qiáng)了各國的“生命共同體意識(shí)”④。第二，安全趨于泛化，非傳統(tǒng)安全上升為國際議程的主導(dǎo)因素之一。安全范疇不再局限于傳統(tǒng)的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)安全，日益涉及社會(huì)、環(huán)境、文化等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。全球化不僅使得經(jīng)濟(jì)安全利益越來越重要，而且使得科技安全、信息安全、生態(tài)安全等成為國家安全利益的新內(nèi)容。安全觀念的泛化意味著，傳統(tǒng)高度政治（High Politics）所強(qiáng)調(diào)的國家安全模式不足以維護(hù)國家戰(zhàn)略利益，應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全問題使得國家安全與整個(gè)國際社會(huì)的和平、安全的關(guān)系越來越密切，合作安全成為維護(hù)國際安全的有效途徑，各國需要通過加強(qiáng)合作擴(kuò)大共同利益，提高應(yīng)對(duì)威脅和挑戰(zhàn)的能力與效率。第三，在國際社會(huì)的制度化進(jìn)程中，國際制度的“民主赤字”問題成為國際議程擴(kuò)大的衍生因素⑤。

權(quán)力轉(zhuǎn)移和問題轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了國際關(guān)系的范式轉(zhuǎn)移（Paradigm Shift）。從宏觀意義上講，國際政治開始讓位于世界政治，國際關(guān)系的內(nèi)涵大大豐富，相互依賴日益加深，在一定程度上促成了世界各國共存共榮的全球意識(shí)，國際關(guān)系民主化整體上取得進(jìn)步。國際體系從傳統(tǒng)意義上的無政府狀態(tài)向相互依賴狀態(tài)發(fā)展，變得更富有包容性和彈性，全球治理的意識(shí)得到加強(qiáng)。從中觀意義上講，全球化和地區(qū)化成為大國的戰(zhàn)略緊身衣（Strategic Straitjackets），各國追求的國家利益不再絕對(duì)，且融入了更多相對(duì)性含義⑥。國家之間的權(quán)力關(guān)系不再完全是零和（Zero-Sum）游戲，也會(huì)出現(xiàn)積極成效（Positive-Sum）乃至雙贏（Win-Win）。國家間合作得到鼓勵(lì)，國家間基于共同利益的合作、國家與非國家行為體的復(fù)合治理具有更基礎(chǔ)性的作用，正在催生基于共同利益的國際新秩序建設(shè)。從地區(qū)層面看，開放地區(qū)主義受到普遍接受，地區(qū)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制因之有可能造就更加穩(wěn)定的秩序，協(xié)調(diào)、妥協(xié)、合作被視為大國在秩序建構(gòu)中的重要戰(zhàn)略趨向。從微觀意義上講，國家自身的戰(zhàn)略謀劃更具有本質(zhì)意義，鑒于新國際體系形成主要依靠提高自身綜合國力來實(shí)現(xiàn)，在競(jìng)爭(zhēng)與合作并存、競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的情勢(shì)下，如何在動(dòng)態(tài)之中把握國家戰(zhàn)略利益變得至為關(guān)鍵。尤其是，生態(tài)、文化等軟性戰(zhàn)略因素進(jìn)一步體現(xiàn)出基礎(chǔ)性價(jià)值，國家戰(zhàn)略體系的科學(xué)建構(gòu)成為衡量一個(gè)國家戰(zhàn)略成熟的重要標(biāo)準(zhǔn)。

與國際體系互動(dòng)中的中國轉(zhuǎn)型

古代中國擁有一個(gè)自成體系的世界，確立了以朝貢貿(mào)易為主軸的東亞秩序。中國與國際體系直接互動(dòng)，始自被強(qiáng)行納入。1842年簽署的《南京條約》標(biāo)志著中國朝貢體系走向結(jié)束的開始，西方列強(qiáng)遵循弱肉強(qiáng)食的邏輯，把歐洲主導(dǎo)下的國際體系行為準(zhǔn)則強(qiáng)加給中國，治外法權(quán)代表著中國在國際體系中被動(dòng)而不平等的地位。進(jìn)入20世紀(jì)，中國對(duì)外交往的主要姿態(tài)已經(jīng)從以天朝上國自居變?yōu)闋?zhēng)取平等地位。1842～1942年的整整一個(gè)世紀(jì)里，中國一直在體味著近現(xiàn)代國際體系的本質(zhì)，歷盡艱辛和屈辱。

治外法權(quán)的終結(jié)并不意味著中國獲得了平等的國際地位。之后幾十年間，中國先后受到美國和蘇聯(lián)對(duì)其核心利益的侵?jǐn)_。二戰(zhàn)后兩極格局的相對(duì)封閉性限定了新中國的國際空間。中國在20世紀(jì)60年代確立反“兩霸”（“美帝”、“蘇修”）的戰(zhàn)略，進(jìn)一步游離于國際體系之外。進(jìn)入70年代，中國恢復(fù)在聯(lián)合國的常任理事國席位，與美國等西方國家的外交關(guān)系取得重大突破，但仍然搖擺于國際體系局外者與局內(nèi)者之間。1978年，中國實(shí)行對(duì)外開放政策，開始有選擇地參與全球性國際制度。1982年，中國進(jìn)行外交戰(zhàn)略大調(diào)整，確立了獨(dú)立自主的和平外交政策，揭開了中國與國際體系互動(dòng)的新篇章。1942～1982年40年間，中國發(fā)生滄桑巨變，最終選擇了通過改革開放融入國際社會(huì)的戰(zhàn)略路徑。

1982年外交戰(zhàn)略大調(diào)整到2001年11月中國正式加入世界貿(mào)易組織，記錄了中國融入國際體系的關(guān)鍵歷程，也展現(xiàn)出中國改變自己、影響世界的決心①。這20年可以1992年春鄧小平“南巡”為界，粗略劃分為前后兩個(gè)階段：前者中國以參與國際經(jīng)濟(jì)制度為核心，充分體現(xiàn)出目標(biāo)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的特征；后者中國以提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為標(biāo)志，致力于全面參與國際體系。尤其是，1997年，中國宣布做國際社會(huì)中“負(fù)責(zé)任的大國”，在亞洲金融危機(jī)中力挽狂瀾，代表著中國戰(zhàn)略的積極轉(zhuǎn)型。

2002年，黨的十六大確立了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，國內(nèi)戰(zhàn)略和國際戰(zhàn)略進(jìn)一步協(xié)調(diào)，中國與國際體系的互動(dòng)進(jìn)入良性循環(huán)，中國主動(dòng)塑造國際體系的意愿和能力在展現(xiàn)，中國的國際地位也水漲船高。

回首30年的改革開放，中國的和平發(fā)展進(jìn)程充滿了變革性。隨著中國全面融入國際社會(huì)，中國對(duì)世界的觀念在改變、戰(zhàn)略在調(diào)整，利用既有的國際制度維護(hù)和拓展國家戰(zhàn)略利益，從局外旁觀、消極參與轉(zhuǎn)向積極參與，全面融入國際體系。中國主張以漸進(jìn)、和平、民主的方式促進(jìn)國際秩序的建設(shè)，而不是“另起爐灶”；中國積極融入國際體系，以負(fù)責(zé)任大國的身份參與國際新秩序建設(shè)，以地區(qū)秩序優(yōu)化為基點(diǎn)促進(jìn)世界秩序的變革；中國主張著重關(guān)注國際制度的創(chuàng)立、修改與完善，從基本規(guī)則入手，充分發(fā)揮聯(lián)合國的積極作用，并積極促動(dòng)聯(lián)合國改革，使之成為未來國際秩序的調(diào)控中心。這一戰(zhàn)略表明，中國力爭(zhēng)避免被視為“修正主義國家”，主動(dòng)而理性地融入國際體系，并致力于在國際體系中發(fā)揮積極的、建設(shè)性的、負(fù)責(zé)任的作用②。中國的戰(zhàn)略力量以和平方式向國際體系投放和輻射，既提高了中國的國際影響力，對(duì)世界轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也促進(jìn)了國際合作。在一定意義上，美國常務(wù)副國務(wù)卿佐利克關(guān)于中國“負(fù)責(zé)任利益攸關(guān)方”的戰(zhàn)略定位代表著國際體系主導(dǎo)者對(duì)中國的戰(zhàn)略預(yù)期，可視為這一良性互動(dòng)的佐證③。

中國與國際體系的互動(dòng)取決于諸多因素，而中國自身的定位和戰(zhàn)略謀劃至為關(guān)鍵。中國定位為具有世界性影響的地區(qū)性大國。中國的實(shí)力在增強(qiáng)，國家戰(zhàn)略利益在拓展，發(fā)揮國際影響力的空間在擴(kuò)大。另一方面，中國和平發(fā)展過程也伴隨著“問題崛起”，這不僅體現(xiàn)在發(fā)展模式、文化基礎(chǔ)等國內(nèi)層面，也體現(xiàn)在海外事業(yè)開拓等國際層面。中國位移至世界體系變革的中心，與此同時(shí)，對(duì)中國的關(guān)注和要求也在增強(qiáng)。從“中國崩潰論”、“中國威脅論”到“中國責(zé)任論”，國際社會(huì)對(duì)中國關(guān)注的積極面在增強(qiáng)，但中國承受的壓力并沒有減少，而是更具復(fù)雜性。

建構(gòu)科學(xué)的中國戰(zhàn)略體系

當(dāng)前，國際體系變革以全球治理為趨向，賦予中國和平發(fā)展以世界性的戰(zhàn)略空間；中國與國際體系的互動(dòng)趨于良性，國際體系的諸多新要素、新動(dòng)力與中國國際戰(zhàn)略優(yōu)化的方向趨于一致，在一定意義上是促進(jìn)中國進(jìn)一步和平發(fā)展的力量，我們應(yīng)善加利用。與此同時(shí)，我們也要深刻理解，對(duì)尚處于工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國而言，世界轉(zhuǎn)型和國際體系變革不僅帶來了機(jī)遇，其挑戰(zhàn)和壓力更是巨大的。中國既有的戰(zhàn)略體系具有內(nèi)向性、經(jīng)濟(jì)性的特征，靈活反應(yīng)有余，長遠(yuǎn)謀劃不足，根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境變革建構(gòu)科學(xué)的戰(zhàn)略體系已經(jīng)是迫在眉睫的重大課題。

我們認(rèn)為，建構(gòu)科學(xué)的戰(zhàn)略體系，應(yīng)強(qiáng)調(diào)國家發(fā)展戰(zhàn)略和國際戰(zhàn)略的內(nèi)在協(xié)調(diào)，以國家實(shí)力的理性評(píng)估為基礎(chǔ)，明確戰(zhàn)略目標(biāo)的漸進(jìn)性和確?？傮w布局的合理性，鑒于中國和平發(fā)展與世界轉(zhuǎn)型并行，我們更應(yīng)以戰(zhàn)略觀念變革為先導(dǎo)，確立這一戰(zhàn)略體系的核心指導(dǎo)原則。我們應(yīng)強(qiáng)化共有觀念的建構(gòu)能力，在戰(zhàn)略觀念創(chuàng)新方面下先手棋，強(qiáng)調(diào)“和諧哲學(xué)”，使和諧成為與自由、民主、人權(quán)一樣的普世性價(jià)值觀，還要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)共同利益觀念的戰(zhàn)略價(jià)值，在全球議程擴(kuò)展、中國參與國際事務(wù)深化的情勢(shì)下，將尋求和發(fā)展共同利益（而不是像過去那樣將解決彼此分歧）作為根本的戰(zhàn)略路徑①。同時(shí)，我們要認(rèn)真研究“中國責(zé)任論”的內(nèi)涵，關(guān)注讓渡利益和提供公共物品（Public Goods）的戰(zhàn)略價(jià)值，體現(xiàn)出戰(zhàn)略視野的深遠(yuǎn)性。

在經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)一體化并行不悖的世界情勢(shì)下，科學(xué)的中國戰(zhàn)略體系至少應(yīng)包括如下相輔相成的三個(gè)層面：國家發(fā)展戰(zhàn)略、全球戰(zhàn)略和地區(qū)戰(zhàn)略。

國家發(fā)展戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略體系的基礎(chǔ)，它意味著中國應(yīng)首先對(duì)國內(nèi)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的理想。中國國家發(fā)展戰(zhàn)略的長期目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，“到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家\"。這一宏大戰(zhàn)略目標(biāo)是全面的、綜合的，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸方面。我們相繼提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)”等戰(zhàn)略思路來引領(lǐng)全局，充分體現(xiàn)出優(yōu)化戰(zhàn)略布局的深遠(yuǎn)考慮。尤其是，“科學(xué)發(fā)展觀”要求從單純注重經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，是新世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的基本指導(dǎo)方針。

全球戰(zhàn)略反映國家戰(zhàn)略體系的宏觀視野。當(dāng)前，中國的全球戰(zhàn)略以共創(chuàng)和諧世界為基本理念，體現(xiàn)出負(fù)責(zé)任、建設(shè)性、可預(yù)期的基本特征，以“對(duì)話協(xié)商、合作共贏、求同存異、包容開放”為主要策略②，以尋求和擴(kuò)展共同利益為目標(biāo)指向。我們認(rèn)為，在爭(zhēng)取平等權(quán)利的前提下，中國應(yīng)把全面參與、力所能及地提供公共物品為基本路徑，作為負(fù)責(zé)任大國發(fā)揮積極作用。中國的全球戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在：第一，全面參與全球性國際制度，并在其中發(fā)揮積極的建設(shè)性作用；對(duì)有待完善的國際制度，要秉持國家利益和國際利益相結(jié)合的原則；在新國際制度創(chuàng)立或有可能創(chuàng)立新國際制度的領(lǐng)域，要錘煉未雨綢繆的戰(zhàn)略謀劃能力，對(duì)新國際制度必須積極參與，也要明確反對(duì)創(chuàng)立僅由發(fā)達(dá)國家參與的國際制度；第二，參與俱樂部性質(zhì)的國際制度，要有所慎重，并致力于逐步改造為我所用，尤其是，對(duì)僅由發(fā)達(dá)國家參與的國際制度，應(yīng)以特殊伙伴、觀察員等方式參與，并在其中扮演發(fā)展中世界代言人的角色；第三，在國家間關(guān)系的處理上，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)大國關(guān)系的關(guān)鍵性意義，但更加關(guān)注發(fā)展中大國的作用，與諸大國逐步開展雙邊性的戰(zhàn)略對(duì)話；繼續(xù)強(qiáng)調(diào)與周邊關(guān)系的首要性意義，并把共同利益的尋求和拓展作為周邊外交的核心內(nèi)容；繼續(xù)強(qiáng)調(diào)與發(fā)展中國家關(guān)系的基礎(chǔ)性意義，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中國與發(fā)展中世界的共通性，把堅(jiān)持與廣大發(fā)展中國家的共同利益和共同理念視為不可動(dòng)搖的戰(zhàn)略選擇。

地區(qū)戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略體系的地緣依托。從歷史的角度看，沒有一個(gè)真正的世界大國不是先從自己所在的地區(qū)事務(wù)中逐漸占主導(dǎo)地位而發(fā)展起來的，東亞是中國的戰(zhàn)略依托地帶，也是中國地區(qū)戰(zhàn)略的核心。目前，中國具備了主導(dǎo)推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)一體化的基本實(shí)力，但東亞的戰(zhàn)略格局卻決定了中國必須采取開放的地區(qū)主義方式來協(xié)調(diào)，而不是立即主導(dǎo)推動(dòng)，具體措施包括積極參與既有的地區(qū)國際制度、倡議創(chuàng)設(shè)新地區(qū)制度并在條件成熟之時(shí)主導(dǎo)地區(qū)制度的創(chuàng)立。中國的地區(qū)戰(zhàn)略應(yīng)著重于如下幾個(gè)方面：第一，抓住地區(qū)秩序建設(shè)的制高點(diǎn)。東亞進(jìn)入全面接觸的時(shí)代，東亞共同體被接受為東亞秩序的愿景。如何建構(gòu)一個(gè)穩(wěn)定而富有建設(shè)性的地區(qū)秩序已是擺在東亞諸國面前的重大戰(zhàn)略議題，中國應(yīng)以東亞秩序建設(shè)為地區(qū)戰(zhàn)略的制高點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)共同利益的匯聚和制度化是地區(qū)秩序建構(gòu)的惟一路徑，以此穩(wěn)定和進(jìn)一步發(fā)展與東亞各國之間的戰(zhàn)略互動(dòng)關(guān)系，把握地區(qū)戰(zhàn)略上的主動(dòng)權(quán)；第二，把開放地區(qū)主義作為一種戰(zhàn)略工具。開放地區(qū)主義是東亞一體化的基本特征，它可能在一定程度上對(duì)中國國家利益構(gòu)成戰(zhàn)略約束，但同時(shí)也是約束地區(qū)其他國家的戰(zhàn)略工具。我們應(yīng)辯證看待開放地區(qū)主義的價(jià)值，將之作為自我戰(zhàn)略約束和約束他國的戰(zhàn)略工具，穩(wěn)定東亞各國對(duì)中國的戰(zhàn)略預(yù)期。具體地說，以開放地區(qū)主義促進(jìn)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)相互依賴的進(jìn)一步深化，鞏固中國與東亞的經(jīng)濟(jì)一體化關(guān)系，以此提升中國經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略價(jià)值；以開放地區(qū)主義促進(jìn)東亞政治合作和安全協(xié)調(diào)，以積極化解圍繞中國的軟性戰(zhàn)略包圍圈；以開放地區(qū)主義引進(jìn)更多的非東亞力量，構(gòu)成對(duì)美日同盟的戰(zhàn)略約束；第三，堅(jiān)信東亞未來取決于中國的戰(zhàn)略走向，以建設(shè)性姿態(tài)和負(fù)責(zé)任的態(tài)度全面參與各類地區(qū)性磋商機(jī)制，力所能及地提供地區(qū)性公共物品。此外，中國的地區(qū)戰(zhàn)略以東亞為核心，但不應(yīng)局限于此，我們應(yīng)將其他地區(qū)——包括歐盟、拉美、非洲、中東等——納入地區(qū)戰(zhàn)略的視野，將中國的國家戰(zhàn)略利益延伸至全球。

（收稿日期: 2007-08-24 責(zé)任編輯: 垠 喜）