(南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所， 天津300049)

[摘要]隨著天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，天津?yàn)I海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要更加注重發(fā)揮對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用。本文研究天津?yàn)I海新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇的問(wèn)題，認(rèn)為發(fā)展裝備制造業(yè)既是天津?yàn)I海新區(qū)新形勢(shì)下的歷史使命，又是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)合作和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然途徑。本文還對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展途徑進(jìn)行討論并提出了相應(yīng)建議。

[關(guān)鍵詞]天津?yàn)I海新區(qū) 裝備制造業(yè) 產(chǎn)業(yè)布局

[中圖分類(lèi)號(hào)]F127.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623(2007)03-0041-04

[作者簡(jiǎn)介]張慶寶(1975－)，山東費(fèi)縣人，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所博士生，主要研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域開(kāi)發(fā)理論。

在今后一段時(shí)間內(nèi)，至少是在“十一五”期間，工業(yè)依然是天津?yàn)I海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力量。因此，天津?yàn)I海新區(qū)要想在實(shí)現(xiàn)本身發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)環(huán)渤海乃至“三北”地區(qū)的區(qū)域發(fā)展，在工業(yè)布局中，必須選擇和重點(diǎn)發(fā)展既能對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)良好效益，又有很長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、輻射和帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。結(jié)合天津?yàn)I海新區(qū)工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，我們認(rèn)為發(fā)展裝備制造業(yè)是帶動(dòng)天津?yàn)I海新區(qū)工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方向。

一、天津?yàn)I海新區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)10多年的建設(shè)，天津?yàn)I海新區(qū)工業(yè)規(guī)模迅速壯大．經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。到2005年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3996.73億元，占天津市的59.0％，成為天津市工業(yè)增長(zhǎng)的重要帶動(dòng)力量。

根據(jù)規(guī)劃，天津?yàn)I海新區(qū)包括8個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，即：先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱?；^(qū)、中心商務(wù)商業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑旅游區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)主要包括天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)天津開(kāi)發(fā)區(qū))的工業(yè)區(qū)和海河下游優(yōu)質(zhì)鋼材深加工區(qū)，是天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的核心力量。天津開(kāi)發(fā)區(qū)是最早一批成立的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的重要力量，在商務(wù)部組織的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中，連續(xù)8次位居第一，是天津?yàn)I海新區(qū)現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的主要承載地。目前，天津開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)的不斷集群，已形成電子信息、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、化工和食品飲料等主要支柱產(chǎn)業(yè)，以摩托羅拉和三星系列企業(yè)為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)群和以豐田汽車(chē)及系列配套企業(yè)為主的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)群，已形成相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。海河下游優(yōu)質(zhì)鋼材深加工區(qū)主要由天津鋼管公司、天津鋼鐵公司等大型國(guó)有企業(yè)及一些民營(yíng)鋼鐵企業(yè)組成，其中天津鋼管公司是目前我國(guó)最大的石油管材生產(chǎn)基地，2005年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)150億元。

二、發(fā)展裝備制造業(yè)是天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的必然選擇

區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇是非均衡發(fā)展策略和比較優(yōu)勢(shì)原理的實(shí)際應(yīng)用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須因地制宜，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。天津?yàn)I海新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地發(fā)展裝備制造業(yè)，是天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的必然選擇。

1．發(fā)展裝備制造業(yè)是天津?yàn)I海新區(qū)的歷史使命

隨著天津?yàn)I海新區(qū)納入全國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略，成為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，天津?yàn)I海新區(qū)就不僅是天津的，而且也是環(huán)渤海的，是全國(guó)的。天津?yàn)I海新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地的建設(shè)，不僅要著眼于天津?yàn)I海新區(qū)、天津市，更要著眼于環(huán)渤海和全國(guó)，要突破僅僅服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眼光，在更高層次、更寬領(lǐng)域上發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)、輻射和帶動(dòng)作用，也就是說(shuō)，要體現(xiàn)國(guó)家意志。因此在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上，要選擇對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響力大的產(chǎn)業(yè)，要選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對(duì)周邊地區(qū)輻射力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

裝備制造業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、需求彈性大、資金技術(shù)密集、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)促進(jìn)作用強(qiáng)、對(duì)國(guó)家積累和社會(huì)就業(yè)貢獻(xiàn)大等顯著特點(diǎn)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和綜合國(guó)力的發(fā)展有著十分重大的意義。世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家都把裝備制造業(yè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。與先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)裝備制造業(yè)目前還有較大差距，許多重要領(lǐng)域的成套裝備大量依靠進(jìn)口。有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)社會(huì)固定資產(chǎn)中設(shè)備投資的2/3依賴(lài)進(jìn)口，如光纖制造設(shè)備的100％，集成電路芯片制造裝備的95％，石油化工裝備的80％，轎車(chē)制造裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械及膠印設(shè)備的70％均依賴(lài)進(jìn)口。2004年全國(guó)機(jī)械產(chǎn)品的進(jìn)出口逆差已達(dá)到512億美元。

“十一五”期間，裝備制造業(yè)是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。天津市是我國(guó)裝備制造業(yè)的重要基地，具有悠久的發(fā)展歷史，隨著這些年天津市工業(yè)向天津?yàn)I海新區(qū)東移戰(zhàn)略的順利實(shí)施以及自身的發(fā)展，天津?yàn)I海新區(qū)裝備制造業(yè)已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)。為了避免與周邊地區(qū)的不良競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)業(yè)輻射作用，帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)及三北地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，選擇裝備制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的必然選擇。

2．發(fā)展裝備制造業(yè)以最大程度發(fā)揮天津開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

新支柱產(chǎn)業(yè)的培育要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，充分結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的主體在天津開(kāi)發(fā)區(qū)。目前，天津開(kāi)發(fā)區(qū)聚集了電子信息、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、化工和食品飲料等主要支柱產(chǎn)業(yè)，其中最重要的支柱產(chǎn)業(yè)是電子信息和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，2005年，這兩大產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1942.18億元，占天津開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的84.2％。這兩大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，既聚集了摩托羅拉、豐田、三星等終端消費(fèi)品制造商，也聚集了SEW、珀金斯動(dòng)力、霍尼韋爾、施耐得電氣等生產(chǎn)消費(fèi)品制造企業(yè)。

機(jī)械和電子相結(jié)合，即機(jī)電一體化是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的重要方向，而裝備制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)機(jī)電一體化的完美體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)20年的快速發(fā)展，天津開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)聚集了大量的機(jī)械、電子企業(yè)，天津?yàn)I海新區(qū)和天津市業(yè)有雄厚的機(jī)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有大量經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)工人、管理人員，有一批高質(zhì)量的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，因此，結(jié)合機(jī)械和電子產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展裝備制造業(yè)，是推動(dòng)天津?yàn)I海新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要選擇，也是發(fā)揮天津開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的充分體現(xiàn)。

3．發(fā)展裝備制造業(yè)是帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)合作和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然途徑

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的概念最早是上世紀(jì)80年代中期提出來(lái)的，遠(yuǎn)早于長(zhǎng)三角、珠三角的概念，但與上述兩個(gè)地區(qū)相比，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展相對(duì)滯后，其中一個(gè)重要原因是缺乏各地區(qū)產(chǎn)業(yè)的有效整合。當(dāng)前，環(huán)渤海地區(qū)的各省市之間，無(wú)論在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是在產(chǎn)業(yè)布局上沒(méi)能實(shí)現(xiàn)有效連接，在較低產(chǎn)業(yè)層次上廣泛存在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

具有強(qiáng)大輻射能力和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)整合，是推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)有效合作的重要途徑。裝備制造業(yè)作為制造業(yè)的龍頭，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐和保障。天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展裝備制造業(yè)，提高裝備制造業(yè)在整體工業(yè)中的比重，既可以帶動(dòng)全區(qū)整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，又可以通過(guò)向周邊地區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)的合作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

三、天津?yàn)I海新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地發(fā)展裝備制造業(yè)的重點(diǎn)方向

裝備制造業(yè)門(mén)類(lèi)眾多，在謀劃發(fā)展裝備制造業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展哪些呢?選擇產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向，在堅(jiān)持科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性與可行性的原則基礎(chǔ)上，要充分把握產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)以及區(qū)域現(xiàn)實(shí)情況。天津?yàn)I海新區(qū)經(jīng)過(guò)這些年的快速發(fā)展，在裝備制造業(yè)的有些門(mén)類(lèi)上已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)和進(jìn)一步發(fā)展的條件。本文認(rèn)為，天津?yàn)I海新區(qū)裝備制造業(yè)在“十一五”期間的發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)該集中在如下幾個(gè)方面：

1．大力發(fā)展大型成套設(shè)備制造業(yè)

石油化工設(shè)備。近年來(lái)，我國(guó)大煉油、大石化項(xiàng)目紛紛上馬，石油化工企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，對(duì)先進(jìn)的大型石油化工設(shè)備的需求不斷擴(kuò)大。根據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的分析，“十一五”期間，石油化工設(shè)備行業(yè)面臨很大發(fā)展空間，將沿著大型化、高新技術(shù)化方向、保持持續(xù)快速增長(zhǎng)。根據(jù)天津?yàn)I海新區(qū)規(guī)劃，到2010年，天津?yàn)I海新區(qū)將建成煉油能力達(dá)3000萬(wàn)噸、乙烯生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸、原油生產(chǎn)能力2800萬(wàn)噸、天然氣12億立方米的國(guó)家級(jí)石油化工基地。盡管當(dāng)前天津?yàn)I海新區(qū)石油化工設(shè)備基礎(chǔ)不是很強(qiáng)，但在大化工項(xiàng)目的帶動(dòng)下，通過(guò)引進(jìn)相關(guān)的項(xiàng)目，特別是先行引進(jìn)成套設(shè)備和工業(yè)自動(dòng)化儀表、壓縮機(jī)、閥門(mén)、化工泵等具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，完全可以實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)的聚集。

交通運(yùn)輸設(shè)備。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，對(duì)軌道交通設(shè)備、物流運(yùn)輸設(shè)備的需求日益增加，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展高峰。2005年，天津開(kāi)發(fā)區(qū)與法國(guó)勞爾公司臺(tái)資組建了新交通系統(tǒng)車(chē)輛組裝及制造廠(法國(guó)勞爾公司研發(fā)生產(chǎn)的膠輪電車(chē)載客運(yùn)輸系統(tǒng)，是目前世界上最新型的城市公共交通系統(tǒng))。該項(xiàng)目的建設(shè)，將對(duì)提升天津?yàn)I海新區(qū)乃至環(huán)渤海地區(qū)交通運(yùn)輸設(shè)備升級(jí)起到良好示范作用。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)配套體系業(yè)的完善，何利于承接國(guó)家重點(diǎn)工程配套裝備制造基地和吸引企業(yè)在新區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地和出口基地。目前天津新港船廠正準(zhǔn)備向臨港工業(yè)區(qū)搬遷，搬遷后的新港船廠占地面積260萬(wàn)平方米，相當(dāng)于原船廠的5倍，設(shè)計(jì)安排建造50萬(wàn)噸級(jí)船舶船塢一座，是中國(guó)最大噸位的船塢之一。除此之外，這里還將建設(shè)修造兼用的30萬(wàn)噸級(jí)船塢一座以及15萬(wàn)噸和5萬(wàn)噸級(jí)修船塢各一座。船舶制造勢(shì)必成為天津?yàn)I海新區(qū)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)中的重要力量。

海水淡化設(shè)備。坐落在天津的海水淡化研究所是目前我的唯一專(zhuān)門(mén)從事海水資源開(kāi)發(fā)利用的研究機(jī)構(gòu)。天津?yàn)I海新區(qū)正在建設(shè)日產(chǎn)淡水10萬(wàn)立方米的一期工程，二期建設(shè)規(guī)模將成為日產(chǎn)15萬(wàn)立方米的國(guó)內(nèi)最大的海水淡化項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家海洋局、財(cái)政部三部委聯(lián)合發(fā)布《海水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中指出，以天津等海水利用技術(shù)支撐力量強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化條件好的城市為基礎(chǔ)，加強(qiáng)海水淡化成套設(shè)備的設(shè)計(jì)、加工制造產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，提高海水淡化技術(shù)設(shè)備的出口能力。綜合以上因素，“十一五”期間在天津?yàn)I海新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地發(fā)展海水淡化設(shè)備，既有大規(guī)模海水淡化項(xiàng)目的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，又有國(guó)家層面的政策支持優(yōu)勢(shì)，還有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因此大力發(fā)展海水淡化設(shè)備，不僅是一個(gè)重大機(jī)遇，更是一個(gè)重大任務(wù)。

環(huán)保設(shè)備。環(huán)保設(shè)備包括環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢物處理等方面的設(shè)備。隨著人們對(duì)環(huán)保問(wèn)題的日益重視，環(huán)保設(shè)備市場(chǎng)的規(guī)模越來(lái)越大。目前，我國(guó)環(huán)保設(shè)備市場(chǎng)主要集中有空氣污染治理、水污染治理、固體廢棄物處理、噪聲與振動(dòng)控制以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備等項(xiàng)目。位于天津?yàn)I海新區(qū)的天津開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家首批批準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的園區(qū)，充分借助園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，通過(guò)建設(shè)示范工程等手段，吸引國(guó)內(nèi)外技術(shù)先進(jìn)、水平領(lǐng)先的企業(yè)來(lái)區(qū)內(nèi)投資，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，可以在國(guó)內(nèi)該產(chǎn)業(yè)集群不很明顯的情況下，奪取發(fā)展先機(jī)。

節(jié)能設(shè)備。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)將是我們長(zhǎng)期面對(duì)的問(wèn)題。新型節(jié)能設(shè)備的應(yīng)用，傳統(tǒng)設(shè)備節(jié)能改造，為節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)廣闊前景。2005年，世界最大風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造商維斯塔斯在天津開(kāi)發(fā)區(qū)投資興建風(fēng)力發(fā)電設(shè)備項(xiàng)目，為天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展節(jié)能設(shè)備打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。結(jié)合天津?yàn)I海新區(qū)實(shí)際，今后新區(qū)節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域應(yīng)包括綠色照明、節(jié)能型變壓器、高效能電機(jī)等。

其他。根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，天津?yàn)I海新區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展還包括美國(guó)約翰·迪爾投資生產(chǎn)的大型農(nóng)用拖拉機(jī)項(xiàng)目為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)設(shè)備、大型工程成套設(shè)備、大型科學(xué)儀器、醫(yī)療設(shè)備、輸變電成套設(shè)備等領(lǐng)域。

2．發(fā)展裝備制造業(yè)基礎(chǔ)配件企業(yè)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最顯著特征是集群化發(fā)展，完善的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭七M(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的重要途徑。裝備制造業(yè)成套設(shè)備的制造離不開(kāi)大量的配件企業(yè)。天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展裝備制造業(yè)，在現(xiàn)有的SEW、霍尼韋爾等著名企業(yè)的基礎(chǔ)上，還需要大力引進(jìn)先進(jìn)的液壓、氣動(dòng)、軸承、密封、模具、刀具、低壓電器、微電子和電力電子器件、儀器儀表及自動(dòng)化控制系統(tǒng)等基礎(chǔ)件制造企業(yè)，做實(shí)配套基礎(chǔ)。

3．加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)含量高、附加值率高的裝備制造業(yè)快速發(fā)展

我國(guó)裝備制造業(yè)雖然有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)對(duì)國(guó)外的依賴(lài)性較強(qiáng)，以企業(yè)為主的自主創(chuàng)新體系尚未形成，這對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展裝備制造業(yè)既是壓力，又是機(jī)遇。

當(dāng)前天津?yàn)I海新區(qū)在裝備制造業(yè)領(lǐng)域有重型技術(shù)裝備國(guó)家工程研究中心(國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的唯一一家中國(guó)重型裝備制造業(yè)綜合研發(fā)機(jī)構(gòu))、天津市快速成型技術(shù)工程中心等國(guó)內(nèi)高水平的研發(fā)中心，霍尼韋爾等跨國(guó)公司的研發(fā)中心，為自主創(chuàng)新，發(fā)展自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品提供了便利通道。在此基礎(chǔ)上，引進(jìn)智能基礎(chǔ)機(jī)械制造企業(yè)，有利于推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，搶占發(fā)展自主品牌的先機(jī)。

四、天津?yàn)I海新區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展途徑

天津?yàn)I海新區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展，要積極利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，既要借助國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引國(guó)外資本的“流入”，又要充分利用天津市“工業(yè)東移”和國(guó)內(nèi)企業(yè)布局調(diào)整的機(jī)遇，吸引國(guó)內(nèi)資本。

1．爭(zhēng)取被納入國(guó)家裝備制造業(yè)布局

由于裝備制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有特殊的地位和影響，國(guó)家在發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中往往都有明確的布局。國(guó)家“十一五”規(guī)劃中明確提出，“裝備制造業(yè)，要依托重點(diǎn)建設(shè)工程，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，強(qiáng)化政策支持，提高重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化水平”。這無(wú)疑為全國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展指明了方向。

天津?yàn)I海新區(qū)過(guò)去十多年的發(fā)展，特別是工業(yè)的發(fā)展，主要依靠吸引外資完成，而裝備制造業(yè)的發(fā)展，是不能僅僅借助外資的力量的，必須依靠國(guó)家的整體產(chǎn)業(yè)布局。隨著天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，天津?yàn)I海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局成為國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)布局的一環(huán)。天津?yàn)I海新區(qū)現(xiàn)代制造基地的建設(shè)，要充分借助這一歷史機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取國(guó)家有更多的裝備制造項(xiàng)目落戶天津?yàn)I海新區(qū)，為國(guó)家裝備制造業(yè)提供新的發(fā)展基地。

2．繼續(xù)堅(jiān)持利用外資的發(fā)展戰(zhàn)略

天津?yàn)I海新區(qū)作為沿海開(kāi)放的重要地區(qū)，向來(lái)是外資進(jìn)入我國(guó)的首選地區(qū)之一，天津?yàn)I海新區(qū)10多年的成功開(kāi)發(fā)，也是大規(guī)模利用外資的結(jié)果。資料顯示，1994～2005年間，天津?yàn)I海新區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)三資企業(yè)6300多家，實(shí)際利用外資187億美元，是全國(guó)吸引外資最集中的地區(qū)之一。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的深入、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，以裝備制造業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)資本正向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。裝備制造業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移，有傳統(tǒng)意義上的利用我國(guó)低廉的生產(chǎn)成本進(jìn)行加工生產(chǎn)，進(jìn)而出口國(guó)際市場(chǎng)的現(xiàn)象，更重要的是，許多企業(yè)已把國(guó)內(nèi)作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)，在我國(guó)建立生產(chǎn)基地的目的不再僅是利用低廉的生產(chǎn)成本，而是要搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

作為借助外資“注入”發(fā)展起來(lái)的天津?yàn)I海新區(qū)，在大力發(fā)展裝備制造業(yè)、培育新支柱產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，在爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目布局的同時(shí)，還要繼續(xù)堅(jiān)持利用外資的發(fā)展方向，通過(guò)不斷優(yōu)化投資環(huán)境，吸引高質(zhì)量的投資項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、影響力大的整機(jī)項(xiàng)目，帶動(dòng)全區(qū)乃至環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)的不斷升級(jí)。

3．積極承接天津市“工業(yè)東移”項(xiàng)目

天津市裝備制造業(yè)已形成了品種門(mén)類(lèi)齊全、基礎(chǔ)牢固、具有較高技術(shù)水平的規(guī)模性產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。

為促進(jìn)城市布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快北方重要經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，也為工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供充足的空間，為中心市區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)的城市功能發(fā)展創(chuàng)造條件，天津市實(shí)施了“工業(yè)東移”工程，把一批污染擾民、運(yùn)輸量大、不利于城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目東移到天津?yàn)I海新區(qū)。這其中有很大一部分涉及到裝備制造業(yè)。

以天津開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)開(kāi)發(fā)為契機(jī)，通過(guò)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)裝備制造工業(yè)園，承接天津市東移的企業(yè)，是天津?yàn)I海新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地振興裝備制造業(yè)的重要環(huán)節(jié)。在承接?xùn)|移項(xiàng)目的過(guò)程中，不要僅僅承接生產(chǎn)設(shè)備的轉(zhuǎn)移，更要借此機(jī)會(huì)調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把承接?xùn)|移企業(yè)同技術(shù)改造、完善公司治理、招商引資、資本運(yùn)作等措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以東移企業(yè)為“殼”資源，通過(guò)資本運(yùn)作，吸引國(guó)內(nèi)外相關(guān)資本到天津?yàn)I海新區(qū)投資，從而帶動(dòng)天津?yàn)I海新區(qū)裝備制造業(yè)整體規(guī)模的提升。

4．依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)重要企業(yè)的投資

天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展裝備制造業(yè)有無(wú)與倫比的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。天津?yàn)I海新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地東臨天津港，西接濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是進(jìn)入東北地區(qū)的門(mén)戶，更有廣大的內(nèi)陸腹地。天津港是我國(guó)最大的人工港，2005年該港海運(yùn)貨物吞吐量達(dá)到2.41億噸，進(jìn)出口貿(mào)易額突破800億美元，集裝箱吞吐量完成480.1萬(wàn)TEU，位列世界港口前十名。根據(jù)天津?yàn)I海新區(qū)規(guī)劃，天津港致力于打造成北方國(guó)際航運(yùn)中心，創(chuàng)建世界一流大港。天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)通過(guò)2005年開(kāi)始的改擴(kuò)建工程，致力于建成我國(guó)北方航空貨運(yùn)中心乃至東北亞航空貨運(yùn)集散地。

東北地區(qū)向來(lái)是我國(guó)的工業(yè)重鎮(zhèn)，隨著“東北振興”國(guó)策的實(shí)施，東北地區(qū)工業(yè)的振興，勢(shì)必需要大量裝備；這幾年華北地區(qū)固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)，對(duì)工業(yè)裝備的需求也在不斷增加，國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)，特別是南方的裝備制造企業(yè)，為了進(jìn)一步靠近市場(chǎng)，同時(shí)借助天津市良好的配套資源和人才集中的優(yōu)勢(shì)，在天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地是非?？尚械?。另外，憑借海港、空港優(yōu)勢(shì)，吸引對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)性強(qiáng)的國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，也是天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展裝備制造業(yè)的重要選擇。

責(zé)任編輯：垠 喜