[摘要]“東亞共同體”從概念的提出到真正成為東亞各國共識(shí)的10年，是東亞各國之間經(jīng)濟(jì)依存度和互補(bǔ)度不斷提高的10年。中國已成為推動(dòng)?xùn)|亞共同體加速成長的積極中堅(jiān)力量。對(duì)中國在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)中不斷擴(kuò)大的影響力的擔(dān)心，促使日、韓、印、俄都力圖積極加入這個(gè)合作進(jìn)程。由于中國參加?xùn)|亞共同體進(jìn)程的勢頭只會(huì)增強(qiáng)不會(huì)減弱，因而其他國家的態(tài)度也會(huì)越來越積極。盡管推動(dòng)?xùn)|亞共同體進(jìn)程的核心和主導(dǎo)力量是東盟國家，但起決定因素的還是中、日、韓之間的合作關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]東亞 共同體 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 東盟中日韓合作

[中圖分類號(hào)]F114 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623（2007）02-0031-06

[作者簡介]李羅力（1947—），河南人，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長、綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）副理事長、南開大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：經(jīng)濟(jì)理論、港深經(jīng)濟(jì)和中國改革開放研究。

一、“東亞共同體”辨析與建立東亞共同體的基本原則

目前世界上所稱的“共同體”機(jī)制，以歐洲共同體為代表。歐洲共同體以關(guān)稅同盟為基礎(chǔ)，機(jī)制以封閉性和約束性為特征，以政治和經(jīng)濟(jì)的高度一體化為目標(biāo)。而其他發(fā)展中國家所組成的地區(qū)合作組織，也有稱為“共同體”的，例如“東非共同體”、“南美共同體”等。但由于這些區(qū)域內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，共同體建設(shè)過程中受資源不足影響較深，因此都遠(yuǎn)未達(dá)到歐盟那樣的水平（柴喻，2005）。

東亞地區(qū)的情況也是如此，那種政治經(jīng)濟(jì)高度一體化的共同體在很長一段時(shí)間里還很難被東亞地區(qū)的各國接受。因此盡管現(xiàn)在東盟或10+1、10+3的文件中以及許多媒體用語中，都經(jīng)常提到“東亞共同體”，但迄今它仍然只是個(gè)概念，在今后可預(yù)見的歷史進(jìn)程中，也依然是一種非約束性的、開放式的地區(qū)主義。它是地理鄰近的東亞各國希望通過長期的相互合作和一體化進(jìn)程而形成一個(gè)緊密整體。它建立在共同利益和地區(qū)認(rèn)同的基礎(chǔ)上，并非一個(gè)排他性的集團(tuán)，也不針對(duì)任何區(qū)域外國家。它以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為基石，通過自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)共同體、貨幣聯(lián)盟等形式，由低級(jí)到高級(jí)，形成一種你中有我、我中有你、利益交織、相互聯(lián)結(jié)而成一體的關(guān)系狀態(tài)，并由此進(jìn)一步發(fā)展為安全共同體和社會(huì)共同體（黃柯方，2005）①。

日本國際經(jīng)濟(jì)交流財(cái)團(tuán)會(huì)長島山襄撰文指出，“共同體”的主要特征是其中的人擁有相同的價(jià)值觀，能共同為伙伴承擔(dān)責(zé)任。他認(rèn)為談共同體就要先談相同的價(jià)值觀，歐盟是典型的共同體，加盟各國在自由、民主、尊重基本人權(quán)、法制等價(jià)值觀上相同。因此他的結(jié)論是，東亞地區(qū)沒有共同的價(jià)值觀，也不可能很快形成共同的價(jià)值觀，因此在該地區(qū)難以建立“共同體”①。我不同意這種觀點(diǎn)。我認(rèn)為共同體首先是經(jīng)濟(jì)共同體，其次是可以滿足各自相互需要的其他方面利益的共同體，有了這兩條就可以構(gòu)建區(qū)域合作的共同體。至于是否是政治共同體，只關(guān)乎所建立共同體的形態(tài)及水平高低問題。建立該地區(qū)所有國家人們的價(jià)值觀都要相同的所謂“價(jià)值共同體”，更似一種苛刻的要求。

正因?yàn)樗^的共同體首先是經(jīng)濟(jì)共同體，其次是可以滿足各自相互需要的其他方面的利益共同體。因此我認(rèn)為，中國總理溫家寶在2007年1月第二屆東亞峰會(huì)上提出的三點(diǎn)主張，應(yīng)該成為建立東亞共同體的三項(xiàng)基本原則。這三項(xiàng)基本原則是：

第一，東亞合作應(yīng)是實(shí)現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展與繁榮的合作。各方要從大家最關(guān)心、共識(shí)最多的領(lǐng)域開始，從交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代信息和先進(jìn)技術(shù)入手，讓各國從合作中受益，逐步增強(qiáng)合作的信心和動(dòng)力。各方應(yīng)推動(dòng)?xùn)|亞合作朝著均衡、普惠的方面發(fā)展，通過雙邊和多邊的務(wù)實(shí)合作，密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，形成互利、互補(bǔ)的合作格局。

第二，東亞合作應(yīng)是促進(jìn)國家之間和諧相處的合作。要建立一個(gè)能夠在安寧的時(shí)候共同發(fā)展、在危機(jī)的時(shí)候共同應(yīng)對(duì)的新型命運(yùn)共同體。東亞合作的目的是促進(jìn)地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要通過平等對(duì)話彌合分歧，通過友好協(xié)商化解爭端，營造一個(gè)相互信任、持久穩(wěn)定的地區(qū)安全環(huán)境。

第三，東亞合作應(yīng)是尊重社會(huì)制度和文化多樣性、多元化發(fā)展的合作。各國要從東亞國家的特點(diǎn)和發(fā)展不平衡的實(shí)際出發(fā)，相互尊重，照顧不同國家的需求和能力，循序漸進(jìn)地推進(jìn)合作。東亞合作要堅(jiān)持開放性，歡迎域外國家和組織的參與，不斷拓寬合作的范圍，加強(qiáng)合作的基礎(chǔ)②。

二、“東亞共同體”形成的內(nèi)在必然性和可行性

如前所述，區(qū)域共同體首先應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)共同體。對(duì)于任何區(qū)域共同體來說，經(jīng)濟(jì)都是其形成的根本基礎(chǔ)和前提條件。從這個(gè)意義上說，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體之間相互的經(jīng)濟(jì)依存度和互補(bǔ)度越大，它們之間經(jīng)濟(jì)一體化的需求和潛力就越大，它們形成經(jīng)濟(jì)共同體乃至其他利益共同體的必然性和可行性就越高，而這一點(diǎn)恰恰是東亞近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的最大特點(diǎn)和主要趨勢。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)80年代中期以來，東亞地區(qū)不僅是世界上對(duì)外貿(mào)易增長最快的地區(qū)，也是區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展最迅猛的地區(qū)。1980～2000年間，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占世界貿(mào)易的比重由4.8%上升到12.7%，同期，北美自由貿(mào)易區(qū)的這一比重由5.5%上升至10.7%，而歐盟區(qū)域內(nèi)貿(mào)易在世界貿(mào)易中的份額則從24.4%下降到22.3%。另一方面，1980～2003年間，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占區(qū)域總貿(mào)易的比重由34．7%上升至54%。同期，北美自由貿(mào)易區(qū)的這一比重由33．8%上升至46%，歐盟由52.4%上升至64.4%（李淑娟，2006）。到2005年底，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易又上升了一個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)占到了區(qū)域貿(mào)易總量的55%，而北美自由貿(mào)易區(qū)這一比重下降了1個(gè)百分點(diǎn)至45%，歐盟則下降了3.4個(gè)百分點(diǎn)，只有61%③。

另一方面，東亞地區(qū)的貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)自上世紀(jì)80年代中期以來迅速提高，其中東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體由1985年的51.2上升到2001年的67.3，東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和日本之間的貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)由51.9上升到65.4，均超過了東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體與區(qū)域外的北美和歐盟之間的貿(mào)易互補(bǔ)程度，這說明東亞區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易潛力大于與區(qū)域外的貿(mào)易潛力。貿(mào)易互補(bǔ)度的上升，主要源于東亞區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)分工的不斷深化，互補(bǔ)指數(shù)越大，相互之間發(fā)展貿(mào)易的潛力越大，建立自由貿(mào)易區(qū)的潛在利益越大（李淑娟，2006）。

導(dǎo)致東亞區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)依存度和互補(bǔ)性迅速提高的第一個(gè)因素，是近年來中國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起。中國崛起對(duì)整個(gè)東亞地區(qū)最重要的意義就在于，它打破了長期以來以“雁行模式”為特征的東亞傳統(tǒng)發(fā)展模式，在東亞地區(qū)創(chuàng)造了一種新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系格局和經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力機(jī)制。這種新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系機(jī)制的基本構(gòu)架是中國成為吸納外來投資和加工生產(chǎn)的一個(gè)重要中心，通過跨國公司的生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)在東亞地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體之間建立起一種水平式分工聯(lián)系。中國成為這個(gè)新結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要聯(lián)系樞紐，通過中間產(chǎn)品的分工交換，推動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展。另一方面，中國不僅僅作為一個(gè)接受外來投資進(jìn)行加工制造的角色在起作用，而同時(shí)也成為一個(gè)很大的“終端產(chǎn)品”吸納市場（張?zhí)N嶺，2003）。 數(shù)據(jù)顯示， 1985～2002年，東亞地區(qū)對(duì)中國的出口依賴度由6%上升至12%，其中，香港由26%上升到39%，韓國、新加坡和中國臺(tái)灣由1%上升到16%，日本由7%上升至10%，東盟四國由1%上升至5%。自上世紀(jì)90年代初以來，中國經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展階段，國內(nèi)需求大幅度上升，尤其是外國直接投資的大量流入，帶動(dòng)了資本品和中間產(chǎn)品進(jìn)口的迅速增加。因此，中國作為一個(gè)快速成長的市場在區(qū)域內(nèi)貿(mào)易中正發(fā)揮著日益重要的作用。雖然從總體上看，東亞地區(qū)對(duì)歐美市場的出口依賴度大幅度下降了，但中國對(duì)歐美的出口比重卻呈迅速上升之勢。這說明，中國作為東亞地區(qū)對(duì)域外“出口平臺(tái)”的地位在不斷提高（李淑娟，2006）。

導(dǎo)致東亞區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)依存度和互補(bǔ)性迅速提高的第二個(gè)因素，是跨國公司推動(dòng)的國際化分散生產(chǎn)使東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)得以建立，并推動(dòng)了以中間產(chǎn)品為主體的東亞區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的快速發(fā)展。國際分散化生產(chǎn)是指跨國公司將一種產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過程分解為若干個(gè)部分或環(huán)節(jié)，并根據(jù)各部分或環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)將其配置到最有優(yōu)勢的區(qū)位，而東亞地區(qū)獨(dú)特的區(qū)位特點(diǎn)恰好為跨國公司在該地區(qū)進(jìn)行國際分散生產(chǎn)、構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了條件。首先，區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體相對(duì)自由的貿(mào)易和投資政策框架為外國直接投資的進(jìn)入和中間產(chǎn)品的跨國流動(dòng)提供了前提條件；其次，區(qū)域內(nèi)不同發(fā)展層次的經(jīng)濟(jì)體擁有不同的比較優(yōu)勢，這為跨國公司的生產(chǎn)環(huán)節(jié)配置創(chuàng)造了有利條件。國際分散化生產(chǎn)的直接表現(xiàn)就是區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的不斷深化和中間產(chǎn)品為主體的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易大幅上升。到1999年，新加坡、馬來西亞、中國臺(tái)灣、韓國、泰國等經(jīng)濟(jì)體的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易系數(shù)均超過了0.5，其中新加坡達(dá)到了0．641，馬來西亞為0．608，中國臺(tái)灣為0．595，韓國為0．593，泰國為0．505（李淑娟，2006）。

鑒于上述兩個(gè)決定性因素在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期存在已成為毋庸置疑的事實(shí)，因此東亞區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體相互之間依存度與互補(bǔ)度肯定將不斷擴(kuò)大和加深，由此其經(jīng)濟(jì)一體化趨勢也會(huì)不斷擴(kuò)大和加深，從而為東亞共同體的建設(shè)和形成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、“東亞共同體”從提出到形成共識(shí)的發(fā)展歷程

“東亞共同體”從概念的提出到真正成為東亞各國的共識(shí)，大約經(jīng)歷了10年的發(fā)展時(shí)間。而這10年恰恰就是由于中國崛起和東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)形成而導(dǎo)致的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易迅猛發(fā)展，以及東亞各國之間經(jīng)濟(jì)依存度和互補(bǔ)度不斷提高和加深的10年。

上世紀(jì)80年代末、90年代初，在北美和西歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的過程中，日本也曾設(shè)想建立東亞經(jīng)濟(jì)圈，但當(dāng)時(shí)提出那樣的構(gòu)想不但沒有任何經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，反而由于歷史和政治的原因，引致了許多東亞國家的反感和懷疑。

有關(guān)東亞共同體的構(gòu)想可以追溯到1990年馬來西亞前總理馬哈蒂爾提出的“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”倡議。他建議東盟和中、日、韓三國成立一個(gè)貿(mào)易集團(tuán)，以應(yīng)對(duì)歐洲和北美集團(tuán)化的挑戰(zhàn)。此舉立即遭到美國的強(qiáng)烈反對(duì)，盡管東盟隨即將其改名為“東亞經(jīng)濟(jì)核心論壇”，但這項(xiàng)重新包裝的倡議仍因美國的反對(duì)和日本的退縮而被束之高閣。

真正的轉(zhuǎn)機(jī)是1997年的亞洲金融危機(jī)。亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)，使東亞國家痛感缺乏地區(qū)合作機(jī)制所導(dǎo)致的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差和缺乏互動(dòng)合作機(jī)制給每個(gè)國家(地區(qū))所帶來的巨大損失。這個(gè)地區(qū)的主要國家——中、日、韓對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)度也發(fā)生了根本變化，開始重視和積極響應(yīng)東盟國家長期以來建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的努力，開始積極參與東亞地區(qū)雙邊和多邊的經(jīng)濟(jì)合作。

1997年12月，首屆東盟10國與中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議召開，正式開始了東亞10+3的對(duì)話，形成了東亞合作機(jī)制。

1998年，第二次10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議根據(jù)韓國前總統(tǒng)金大中的倡議，決定成立由東亞13個(gè)國家專家組成的“東亞展望小組”(EAVG)，研究東亞合作的中長期規(guī)劃。

2000年11月，當(dāng)中國主動(dòng)提出中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建議時(shí)，東盟不僅欣然接受，而且還積極倡導(dǎo)其十多年來的一貫主張，希望在與中國自由貿(mào)易的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立東亞自由貿(mào)易區(qū)。由此，同時(shí)召開的第四次10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議順利地就未來建立東亞自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成了共識(shí)。

2001年11月，東亞展望小組向第五次10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議提交研究報(bào)告，建議由“10+3”框架向東亞機(jī)制過渡，把“建立東亞共同體”作為東亞合作的長期目標(biāo)，同時(shí)建議召開東亞領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。這是“東亞共同體”目標(biāo)在東亞各國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的首次提出。

2002年11月，于前一年成立并主要由政府官員組成的“東亞研究小組”(EASG)在東亞展望小組研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于建立東亞共同體的最終研究報(bào)告，并建議實(shí)施17個(gè)短期措施和9個(gè)中長期措施。當(dāng)月召開的第六次10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過了東亞研究小組的研究報(bào)告，確立了各國共同努力、實(shí)現(xiàn)東亞共同體的目標(biāo)。

2003年12月，日本與東盟國家在東京舉行了特別首腦會(huì)晤。期間，日本不僅加入了東南亞友好合作條約，而且又一次提出了東亞共同體的目標(biāo)。但小泉的計(jì)劃是建立一個(gè)包括10+3以及澳大利亞和新西蘭的擴(kuò)大的東亞共同體。

2004年11月，第八次10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議正式宣布建立“東亞共同體”是東亞合作的長期目標(biāo)，并決定2005年12月在第九次10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間同時(shí)召開東亞領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議（東亞峰會(huì)）。

2005年12月，第九次10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和首屆東亞峰會(huì)同時(shí)在馬來西亞首都吉隆坡召開。第九次10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表的《吉隆坡宣言》中說：10+3是實(shí)現(xiàn)東亞共同體的主要手段，而建立有利于地區(qū)和國際社會(huì)和平、安全、繁榮和進(jìn)步的東亞共同體則是東亞各國的長期目標(biāo)，各國要為實(shí)現(xiàn)這一長期目標(biāo)而共同努力。這樣，經(jīng)過第九次10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和首屆東亞峰會(huì)，東亞共同體就正式提出來并成了東亞各國的長期目標(biāo)。

從2007年1月14日和15日在菲律賓宿務(wù)舉行的第十次10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議起，東亞共同體的建設(shè)邁入了更加務(wù)實(shí)和具體化的進(jìn)程。本次會(huì)議在加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、深化經(jīng)貿(mào)與財(cái)金合作、推進(jìn)安全合作、拓展社會(huì)文化合作、加強(qiáng)公共衛(wèi)生合作等方面所進(jìn)行的深入具體的討論，無疑將把東亞共同體的建設(shè)推向新的發(fā)展階段。

四、在建立“東亞共同體”的進(jìn)程中東盟始終會(huì)是核心和基石

由于東亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是從東盟的合作開始起步的，而且在起初很長一段時(shí)間里也是由東盟來努力推動(dòng)的，因此它與目前世界上兩個(gè)最重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體相比，一開始就有明顯的區(qū)別。它既不像歐盟那樣由德、法這樣兩個(gè)地區(qū)中最強(qiáng)大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體作為核心來主導(dǎo)整個(gè)進(jìn)程，也不像北美自由貿(mào)易區(qū)那樣由這個(gè)地區(qū)最強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家率先來倡導(dǎo)和推動(dòng)，相反它由這個(gè)地區(qū)相對(duì)較弱而且是以發(fā)展中國家群體為主的經(jīng)濟(jì)體——東盟率先推動(dòng)起來的，從而形成了東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)十分重要的特點(diǎn)。

目前這個(gè)經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程實(shí)際上仍然是由東盟主導(dǎo)的，現(xiàn)在中日韓三國和東盟國家的領(lǐng)導(dǎo)人和部長們，每年都在東盟建立起來的對(duì)話機(jī)制和框架下進(jìn)行對(duì)話、交流和協(xié)商。不僅如此，從中國開始，中日韓三個(gè)東亞的主要經(jīng)濟(jì)體，每個(gè)國家都把自己參與東亞經(jīng)濟(jì)一體化的起步點(diǎn)，設(shè)立在分別與東盟簽訂10＋1的自由貿(mào)易協(xié)定上。這說明在整個(gè)東亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，東盟已經(jīng)成為一個(gè)十分重要而且不可替代的角色。

更能說明問題的是，在討論是否接納澳大利亞、新西蘭和印度這些非東亞國家加入東亞峰會(huì)時(shí)，更加突出了東盟的核心和主導(dǎo)作用。東盟10國2005年4月召開外長會(huì)議，專門討論了東亞峰會(huì)的日程、形式和參與國等問題，一致贊同東盟應(yīng)在東亞峰會(huì)中發(fā)揮核心和主導(dǎo)作用。該次外長會(huì)議還提出了參加?xùn)|亞峰會(huì)的三個(gè)條件：第一，必須與東盟有實(shí)質(zhì)性的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系；第二，必須是東盟的對(duì)話伙伴；第三，必須加入《東南亞友好合作條約》。同年7月，東盟外長會(huì)議又建議東亞峰會(huì)定期在東盟成員國舉行，由東盟輪值主席國主辦。與此同時(shí)，由于中國和日本都表示繼續(xù)支持東盟在東亞合作中的主導(dǎo)作用，根據(jù)首屆東亞峰會(huì)發(fā)表的《吉隆坡宣言》，東亞峰會(huì)參加國的資格按東盟制定的標(biāo)準(zhǔn)確定，東亞峰會(huì)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議同時(shí)舉行，由東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議東道國主辦并擔(dān)任會(huì)議主席，會(huì)議模式由東盟和其他參加國共同協(xié)商。這充分說明，在今后的東亞合作進(jìn)程中，東盟毫無疑問仍然處于核心和主導(dǎo)地位。

按常理來說，任何地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，其主導(dǎo)力量和核心一定是這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大，最具經(jīng)濟(jì)凝聚力的國家。歐盟和北美自貿(mào)區(qū)就是如此。但為何東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作會(huì)反其道而行之呢？東盟雖然是發(fā)起者，但還不足以說明為何中日韓都要圍繞它這個(gè)中心來運(yùn)轉(zhuǎn)。我認(rèn)為，根本原因就在于在這個(gè)地區(qū)里同時(shí)有中日韓這樣三個(gè)經(jīng)濟(jì)上的大國，它們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力各具千秋，在東亞地區(qū)發(fā)展中都扮演著重要角色，同時(shí)它們又在政治和意識(shí)形態(tài)上存在較大分歧，它們之間可能永遠(yuǎn)會(huì)存在既合作又防范的政治、心理、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素。因此，東亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作今后也絕不會(huì)像北美自貿(mào)區(qū)和歐盟那樣形成以一個(gè)或兩個(gè)發(fā)達(dá)國家為主的單極主導(dǎo)體系。從這個(gè)意義上說，今后在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，無論中國、日本還是韓國，誰都不可能爭到這個(gè)地區(qū)“老大”或領(lǐng)導(dǎo)的地位，誰都不可能尋求在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中居于主宰和指揮的地位，相反他們都在與比自己相對(duì)較弱的東盟合作中，既能找到自己在建立區(qū)域合作體系中所扮演的重要角色，又不會(huì)感到自己的利益受到威脅和挑戰(zhàn)。這就是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作始終會(huì)以東盟為核心和主導(dǎo)的奧秘。東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的這個(gè)特點(diǎn)，正是促成它成功的關(guān)鍵。設(shè)想，如果沒有東盟，沒有這樣一個(gè)相對(duì)比較弱小且對(duì)中日韓都不構(gòu)成威脅的經(jīng)濟(jì)體來充當(dāng)發(fā)起人和推動(dòng)者的角色，就憑中日韓現(xiàn)在這種狀況，東亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作如何才可以開展起來呢？至于這種局面今后哪一天會(huì)改變，將取決于中日韓三國之間的狀況會(huì)不會(huì)發(fā)生今天看來不可思議的戲劇性變化。

五、中國在“東亞共同體”形成中的地位和作用

如果說前面所講的中國在經(jīng)濟(jì)上的崛起和東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)得以建立是東亞共同體能夠形成的兩個(gè)根本的經(jīng)濟(jì)要素的話，那么東盟的核心主導(dǎo)作用和中國的積極加速推進(jìn)作用就是東亞共同體能夠形成的兩個(gè)根本的非經(jīng)濟(jì)要素。

眾所周知，1997年金融危機(jī)后，中國對(duì)參與東亞經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)度有了根本的轉(zhuǎn)變。一方面，這是由于崛起的中國希望得到東亞周邊國家特別是東盟國家在經(jīng)濟(jì)上和政治上更多的理解、支持和合作。另一方面，也是由于東盟國家在中國崛起和世界經(jīng)濟(jì)形勢的變化下，改變了長期以來緊盯歐美市場的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，把更多的貿(mào)易和投資目光轉(zhuǎn)向中國市場。這種相互的需求以及雙方貿(mào)易、投資及其他經(jīng)貿(mào)關(guān)系的日益發(fā)展，使得中國與東盟相互之間的依賴關(guān)系日益深化，也使雙方都感受到建立自由貿(mào)易區(qū)是符合雙方利益的重大戰(zhàn)略選擇。

正是由于上述深刻的原因，從中國總理朱镕基2000年11月參加第四次10+3首腦非正式會(huì)議時(shí)提出中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)后，中國與東盟經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)展非常迅速。這項(xiàng)提議從開始到現(xiàn)在僅僅6年，其成果已經(jīng)相當(dāng)豐碩。在經(jīng)濟(jì)上，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》于2005年7月實(shí)施，雙方7000余種商品開始全面降稅，貿(mào)易額持續(xù)增長。2006年，雙邊貿(mào)易額達(dá)1608億美元，同比增長23.4%。到2006年底，中國—東盟的重點(diǎn)合作領(lǐng)域已由5個(gè)擴(kuò)大到10個(gè)，這些領(lǐng)域包括：農(nóng)業(yè)、信息通訊技術(shù)、人力資源開發(fā)、雙向投資、湄公河流域開發(fā)、交通、能源、文化、旅游和公共衛(wèi)生。在這期間雙方還簽署了若干諒解備忘錄。這些活動(dòng)促進(jìn)了雙方在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和傳染性疾病等新挑戰(zhàn)以及更多人員交流方面開展更緊密的合作。此外，大湄公河信息高速公路建設(shè)也在順利實(shí)施，中國—東盟信息高速公路建設(shè)工作也已啟動(dòng)。在其他領(lǐng)域，雙方合作也在穩(wěn)步推進(jìn)。在原有七個(gè)部長會(huì)議機(jī)制的基礎(chǔ)上，雙方又增加了電信部長和衛(wèi)生部長會(huì)議機(jī)制，并舉行了首次會(huì)議。

雙方合作的最新進(jìn)展是，在2007年1月14日第十次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，雙方簽署了《中國—東盟自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、《落實(shí)中國—東盟面向共同發(fā)展的信息通訊領(lǐng)域伙伴關(guān)系北京宣言的行動(dòng)計(jì)劃》和續(xù)簽了《中國—東盟農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》。尤其是中國與東盟《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署，是中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的又一重大成果，標(biāo)志著中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)向前邁出關(guān)鍵的一步，為如期全面建成自貿(mào)區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

可以毫不夸張地說，整個(gè)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程的突然加速，正是源于中國對(duì)參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化態(tài)度的根本轉(zhuǎn)變。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的迅速起步和順利進(jìn)展，對(duì)日本和韓國形成了很大的壓力。正如有些專家所指出的那樣，盡管日本長期以來對(duì)于東亞區(qū)域合作就十分熱心，但是它所提出的構(gòu)想，實(shí)際上都是建立在以日本為主導(dǎo)和核心的基礎(chǔ)上，因而為中韓乃至東盟國家冷淡，幾乎沒有任何成效和進(jìn)展。相反，由于日本與美國的同盟關(guān)系，日本對(duì)只限于東亞區(qū)域且以東盟為核心建立的雙邊自貿(mào)區(qū)計(jì)劃始終持保留的態(tài)度。直到中國開始采取行動(dòng)，要在10年內(nèi)與東盟締結(jié)FTA，日本這才開始感覺到“再不采取行動(dòng)的話，恐怕不僅東盟的主導(dǎo)權(quán)、連東亞區(qū)域的主導(dǎo)地位都將被中國奪去，這才如夢方醒，希望在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中重建日本的主導(dǎo)地位”（天兒慧，2006）①。

于是2002年1月，日本首相小泉在對(duì)東南亞六國進(jìn)行訪問期間提出了與東盟建立“一攬子經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)想”，2003年10月在巴厘島峰會(huì)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談中，他又對(duì)東盟通過的《巴厘協(xié)定II》表示了強(qiáng)有力的支持。此外在分別舉行的雙邊會(huì)談中，他還對(duì)反對(duì)恐怖主義與其他形式的跨國犯罪活動(dòng)、東盟的經(jīng)濟(jì)一體化計(jì)劃、組成亞洲債券市場作為地區(qū)融資的另一選擇辦法等努力表示支持。從2004年開始，日本同東盟就10年內(nèi)締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定問題進(jìn)行協(xié)商。日本將同東盟的6個(gè)主要國家在2012年前締結(jié)以自由貿(mào)易協(xié)定為中心的“全面經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定”，而同越南等4個(gè)東盟中比較落后的國家，則在2017年前簽訂協(xié)定。

其實(shí)對(duì)中國在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)中不斷擴(kuò)大的影響力表示擔(dān)心，并且要力圖積極加入這個(gè)合作進(jìn)程從而削弱乃至抵消中國影響的，又何止是日本和韓國，印度甚至俄羅斯都爭先恐后地要加入到這個(gè)進(jìn)程中來。美國也對(duì)參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作表示了異乎尋常的興趣和關(guān)注。

在當(dāng)今的世界上，已經(jīng)出現(xiàn)了一種我謂之“中國崛起效應(yīng)”的現(xiàn)象。由于中國的快速崛起，由于歐美日等世界主要發(fā)達(dá)國家都對(duì)中國的崛起抱有強(qiáng)烈的警惕和戒心，也由于太多的輿論和媒體狂熱炒作“中國威脅論”，因此只要中國關(guān)注哪里，世界各國的目光就都開始蜂涌地聚焦在哪里。正如現(xiàn)在非洲也由于中國關(guān)注而成為世界各個(gè)主要國家關(guān)注和爭奪的焦點(diǎn)那樣，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作就是這樣成為“香餑餑”的。因此說中國客觀上成為推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展的主要力量，是毫不過分的。

我認(rèn)為，正是由于中國參加?xùn)|亞共同體進(jìn)程的努力只會(huì)增強(qiáng)不會(huì)減弱，因而日本、韓國以及印、俄、新（西蘭）、澳等國對(duì)參與東亞經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)度也會(huì)越來越積極，它們與東盟各國合作中所采取的態(tài)度、目標(biāo)和要求也會(huì)越來越務(wù)實(shí)，越來越擺脫利己的陰影。

我還樂觀地判斷，日本和韓國不但都會(huì)如期實(shí)現(xiàn)與東盟建成自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)，而且還會(huì)對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程發(fā)揮越來越積極的作用。

六、中日韓合作是“東亞共同體”目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵

盡管我們?cè)谇懊嬷赋?，推?dòng)?xùn)|亞共同體進(jìn)程的核心和主導(dǎo)力量是東盟國家，但是毫無疑問，就共同體能否建成并且能夠建成什么樣的共同體而言，起決定因素的還是這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大的三個(gè)國家——中、日、韓之間的合作關(guān)系。

目前，東北亞中日韓三國之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作大大晚于和落后于東盟自貿(mào)區(qū)。但三國相互之間的雙邊合作則已經(jīng)邁出了步伐。例如中日方面，2006年10月，雙方就克服影響兩國關(guān)系的政治障礙和促進(jìn)兩國友好合作關(guān)系的健康發(fā)展達(dá)成一致，在這個(gè)基礎(chǔ)上，新當(dāng)選的安倍首相成功訪問了中國。2006年11月在河內(nèi)舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，中國國家主席胡錦濤再次會(huì)見了安倍首相。這些舉措都為中日關(guān)系改善和發(fā)展創(chuàng)造了條件。日韓方面，1998年10月，韓國總統(tǒng)金大中在日本訪問期間，首次提出了兩國應(yīng)在新世紀(jì)建立新的雙邊關(guān)系的建議。1999年3月，兩國共同發(fā)表了以“通向21世紀(jì)更緊密的日韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系”為題的研究報(bào)告，日韓雙方都認(rèn)為通過振興兩國貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和加強(qiáng)彼此的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，可以鞏固雙邊經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。為了達(dá)到這個(gè)目的，兩國必須盡可能消除存在的各種障礙，并同意在投資促進(jìn)、稅收條約、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證部門的合作以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的合作和WTO新一輪談判等領(lǐng)域開展合作。中韓方面，2000年10月兩國首腦決定探索兩國中長期經(jīng)濟(jì)合作方案，2001年雙方就共同設(shè)立“21世紀(jì)中韓（韓中）經(jīng)濟(jì)合作研究會(huì)”事宜達(dá)成初步協(xié)議，同意共同加強(qiáng)中韓經(jīng)濟(jì)的中長期合作研究，將合作研究成果作為向兩國政府部門提出政策建議的依據(jù)，推動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展。此外，中日韓三方自2005年以來進(jìn)行了多次工作磋商以減少貿(mào)易壁壘。

中日韓三方合作最新的進(jìn)展是，2007年1月14日在菲律賓宿務(wù)舉行的第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，三方領(lǐng)導(dǎo)人就增進(jìn)政治互信與互利合作交換了意見，并達(dá)成5項(xiàng)共識(shí)：一是要加強(qiáng)三國領(lǐng)導(dǎo)人交往，保持現(xiàn)有10+3框架下三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制，三國領(lǐng)導(dǎo)人可視需要輪流在三國舉行不定期會(huì)晤。二是要建立三國外交高官定期磋商制度，首次會(huì)議將于2007年在中國舉行。三是促進(jìn)貿(mào)易、投資和能源合作。四是加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、人力資源開發(fā)和文化合作，將財(cái)金、科技、衛(wèi)生、旅游、物流、青少年交流確定為新的合作領(lǐng)域。五是促進(jìn)文化交流，確定2007年為“中日韓文化交流年”。 三國領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，此次會(huì)議坦誠、務(wù)實(shí)，富有成果，進(jìn)一步確定了今后三方合作的方向。 會(huì)議并發(fā)表了《第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議聯(lián)合新聞聲明》。

事實(shí)上，中日韓三國所要構(gòu)建的東北亞自貿(mào)區(qū)也許是難度最大的。盡管這三個(gè)國家從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上已經(jīng)越來越接近，而且相互之間的經(jīng)濟(jì)依賴度越來越強(qiáng)，應(yīng)該說具備了相當(dāng)有利的建立經(jīng)濟(jì)共同體的條件，但實(shí)際上卻由于各種敏感的歷史、經(jīng)濟(jì)和政治的原因，這三國所要建立的經(jīng)濟(jì)共同體的復(fù)雜程度，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐盟和北美自貿(mào)區(qū)，更超過東盟自貿(mào)區(qū)的建立，甚至也超過其中任何一國與東盟所建立的10+1自貿(mào)區(qū)。從某種程度上說它能否實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上是整個(gè)東亞自由貿(mào)易區(qū)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，而我們到目前為止還沒有看到這種現(xiàn)實(shí)可能性。因?yàn)榧词鼓壳罢谶M(jìn)行的中日韓三國之間的雙邊合作協(xié)定，也處于走走停停的狀態(tài)。所以我的判斷是，在整個(gè)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中，它將是最困難和最復(fù)雜的一個(gè)門檻，是整個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)一體化能否成功的關(guān)鍵。

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（收稿日期:2007-03-02責(zé)任編輯:垠喜）