[摘要] 本文分析了我國大陸在加工裝配環(huán)節(jié)取得比較優(yōu)勢的原因，認為經過20多年的發(fā)展，沿海地區(qū)勞動密集型的加工裝配活動已經或正在失去比較優(yōu)勢，應向中部地區(qū)轉移勞動密集型的加工產業(yè)，同時實現(xiàn)沿海地區(qū)的產業(yè)升級。

[關鍵詞] 加工貿易； 比較優(yōu)勢； 產業(yè)轉移； 產業(yè)升級

[中圖分類號] F746.18 [文獻標識碼] A [文章編號]1007-1962（2006）24-0022-02

自上世紀80年代以來，東亞幾乎所有國家和地區(qū)都先后被納入到了由發(fā)達國家跨國公司構建的新的國際分工體系，一些國家和地區(qū)如日本、韓國、香港、“臺灣”等成為全球開展加工貿易活動的范例。到目前為止，我國大陸加工貿易進出口已占到總出口的55％左右，成為全球加工貿易鏈條中不可或缺的一環(huán)。

一、我國大陸獲得加工裝配環(huán)節(jié)比較優(yōu)勢的分析

較低的勞動力成本是加工裝配產業(yè)向我國大陸轉移、促使加工裝配活動開始起步的主要誘因。我國大陸低廉的勞動力成本得益于1979年開始的經濟改革。農村土地承包制的實施，極大地提高了農業(yè)勞動生產率，釋放出來的農村剩余勞動力為我國大陸加工裝配活動的開展提供了豐富的勞動力資源，隨著全國各地對農民進城務工限制的逐漸放松和取消，一個以轉移出來的農村剩余勞動力為主要就業(yè)對象的次要勞動力市場形成了。在這一勞動力市場上，勞動力是自由流動的，進出是自由的，幾近無限的勞動力供給與有限的需求形成了鮮明的對比，導致這些農民工的相對收入更低。由于加工企業(yè)用工對象主要是農民工，所以加工貿易產品比起一般貿易產品的比較優(yōu)勢得到進一步增強，能夠將其他國家和地區(qū)的勞動密集型產品及資本或技術密集型產品的加工裝配環(huán)節(jié)吸引到中國大陸來就不足為奇了。經濟體制改革與對外開放之間相得益彰的關系在加工裝配活動上得到了最好的體現(xiàn)。

加工裝配活動的開展還與我國大陸從進口替代向出口導向的發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生根本轉變有關。為了吸引外商直接投資來中國大陸開展外向型的加工裝配活動，中國大陸制定了包括免除加工企業(yè)進口機器設備和零部件的關稅，對加工企業(yè)給予稅收減免并退換已征收的增值稅等一系列優(yōu)惠措施，并簡化加工企業(yè)審批手續(xù)及零部件和加工制成品通關手續(xù)，對中國大陸早期加工貿易的開展起到了積極作用。但是，到1980年代末為止，中國大陸開展的加工裝配活動并不盡如人意，落后的基礎設施是主要的影響因素。因為早期的加工企業(yè)全部集中在四個經濟特區(qū)，它們都是白手起家，基礎設施的齊備尚需時日。隨著基礎設施的逐漸完備和經濟特區(qū)法制環(huán)境的日臻完善，在外資對我國大陸是否持續(xù)對外開放的疑慮被打消以后，基礎設施等因素對加工裝配活動的激勵作用得以加強，使1990年代以后我國大陸加工裝配活動得以飛速發(fā)展。

二、我國大陸在加工裝配活動中的收益

加工裝配活動收益包括短期收益與長期收益。短期收益是指加工裝配活動在增加就業(yè)和國民收入，增加外匯收入和平衡國際收支方面的社會和經濟效益。長期收益是指在技術溢出和勞動力技能培訓方面所獲得的隱性收益。研究表明，我國大陸開展的加工裝配活動已實現(xiàn)4000多萬人就業(yè)，尤其是解決了農村剩余勞動力的就業(yè)問題，對“三農”問題的解決創(chuàng)下了不朽功績；1985—2005年加工裝配活動創(chuàng)造的外匯收入超過6600億美元，為平衡大陸的國際收支發(fā)揮了重要作用，我國大陸在加工裝配活動中所獲得的社會和經濟效益顯著。

但是，加工裝配產業(yè)是無根工業(yè)，國際經驗表明，開展加工裝配活動的國家和地區(qū)初期都是以低勞動力成本的比較優(yōu)勢占據(jù)加工裝配環(huán)節(jié)，隨著本地勞動力成本的逐漸上升，比較優(yōu)勢將逐漸喪失，最終不得不將該環(huán)節(jié)轉移到勞動力成本相對更低的其他國家和地區(qū)，換言之，本地勞動力成本上升之日，也就是加工裝配產業(yè)向外轉移之時。如果不能在加工裝配活動中獲得技術溢出，不能培養(yǎng)出一支具有相當素養(yǎng)的產業(yè)大軍，現(xiàn)時加工裝配活動中所得到的收益將會隨著加工產業(yè)向外轉移在瞬間化為烏有。通常以加工貿易凈出口來衡量加工裝配活動的技術溢出，凈出口比例越高，本地采購比例越高，對本地相關產業(yè)的帶動作用越大。即使加工裝配產業(yè)由于勞動力成本上升而向外轉移，本地仍可通過向增加值相對較高的前向或后向生產環(huán)節(jié)轉移，實現(xiàn)產品結構和產業(yè)結構的雙重升級，獲得更多的加工貿易利益。我國大陸自20世紀90年代以來，加工貿易凈出口比率穩(wěn)步提高，2005年達到52％，這在國際上也是一個非常高的水平，說明已獲得不菲的長期收益。

三、民工荒與沿海地區(qū)加工產業(yè)轉移

從2004年春開始，我國“珠三角”和“長三角”地區(qū)不同程度地出現(xiàn)了未曾有過的“民工荒”，國內學者對此現(xiàn)象給出了各種解讀，在此不再贅述。但是，他們都沒有將此現(xiàn)象與我國沿海地區(qū)開展的加工裝配活動聯(lián)系起來，也沒有深入分析“民工荒”問題持續(xù)發(fā)展可能帶來的后果。筆者認為，經過20多年的發(fā)展，沿海地區(qū)的收入水平大幅提高，而“農民工”的相對收入?yún)s大幅下降，生活成本和遷移成本也水漲船高，提高農民工工資已是大勢所趨。這將使加工企業(yè)面臨兩難選擇：若提高工人工資，在商務成本不斷提高和加工利潤微薄的情況下，加工企業(yè)勢必難以承受；如果維持現(xiàn)有工資水平不變，將因缺乏勞動力而影響加工企業(yè)的生產活動。據(jù)此，筆者認為，亞洲“四小龍”勞動力成本上升而迫使它們轉移加工產業(yè)的歷史在我國沿海地區(qū)再現(xiàn)了，沿海地區(qū)在加工裝配環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢已經或者正在消失，加工裝配產業(yè)的轉移與升級勢在必行。

從歷史上看，亞洲“四小龍”都無一例外地選擇了向區(qū)外轉移加工產業(yè)的模式，比如將加工裝配設施轉移到鄰近的具有勞動力成本優(yōu)勢的中國大陸。這是因為“四小龍”區(qū)內經濟發(fā)展較為平衡，勞動力成本差異不大，不具備承接加工裝配產業(yè)的條件。理論上講，中國大陸沿海地區(qū)轉移其勞動密集型加工產業(yè)的模式有兩種，一是向東南亞等勞動力成本低的國家轉移，一是向中西部地區(qū)轉移。雖說東南亞一些國家的勞動力成本比較低，但是，第一，由于語言、文化和法律環(huán)境方面的差異，將加工產業(yè)轉移到東南亞必將增加經營成本；第二，到東南亞投資的風險肯定會大于在國內投資的風險，從而抵消勞動力成本方面的優(yōu)勢，所以將加工產業(yè)轉移到東南亞一些國家未必是最優(yōu)選擇；再者，加工裝配產業(yè)具有“聚集效應”，即加工產業(yè)在中國大陸的聚集降低了加工方和采購方相互搜尋的搜尋成本，更有利于加工裝配活動的開展，而且隨著跨國公司將零部件生產企業(yè)轉移到中國大陸，導致在中國大陸搜尋原材料和零部件的搜尋成本和運輸成本優(yōu)勢更加突出，這些都增大了加工產業(yè)在國內轉移的可能性。同時由于中國大陸各區(qū)域間經濟發(fā)展差異很大，收入差距懸殊，而且中西部地區(qū)仍有大量的農村剩余勞動力，勞動力成本仍有很大優(yōu)勢。所以，向中西部地區(qū)轉移而不是向其他國家轉移，對中國更加有利，對中西部地區(qū)經濟增長、就業(yè)等方面所產生的積極意義也極其重大。而且，按照產業(yè)梯度轉移理論，當沿海地區(qū)的經濟發(fā)展到一定程度，一些低層次的諸如勞動密集型產業(yè)就會因為當?shù)貏趧恿Τ杀镜募眲∩仙?，不再具有競爭?yōu)勢，理應逐漸向內陸地區(qū)轉移，由此一波一波地擴散，從而帶動內陸地區(qū)經濟的發(fā)展。事實上，自2004年始，“珠三角”地區(qū)已經在大量轉移其加工產業(yè)。不過，與目標市場為國內市場的產業(yè)轉移有所不同，沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉移的大部分是勞動密集型的加工裝配產業(yè)，兩頭在外是這些產業(yè)的重要特征，所以這類產業(yè)轉移應遵循不同的規(guī)律。

誠然，產業(yè)轉移不等于移出地的產業(yè)空心化，移出地必須實現(xiàn)產品結構和產業(yè)結構升級。因此，沿海地區(qū)可以學習“四小龍”轉移加工產業(yè)的模式向中部地區(qū)轉移部分已經失去競爭優(yōu)勢的加工產業(yè)，同時向利潤率更高的加工產業(yè)鏈條的兩端延伸，比如從事技術密集型零部件的研發(fā)與生產，然后提供給中部地區(qū)的加工企業(yè)。如此全方位、多層次地參與加工貿易活動，可使我國分享更多的貿易利益，同時實現(xiàn)各個地區(qū)的產品和產業(yè)升級。

(作者單位：北京師范大學)

責任編輯余巖