[摘要] 為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，必須大力加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，努力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，當前應(yīng)重點提高七個方面的能力。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村黨組織； 領(lǐng)導(dǎo)班子； 能力

[中圖分類號] D267.2 [文獻標識碼] A [文章編號]1007-1962（2006）24-0038-02

農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村基層黨組織的中堅與核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的重要橋梁和紐帶，也是組織與領(lǐng)導(dǎo)黨員和群眾完成黨在農(nóng)村各項任務(wù)的指揮部。農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子能力如何，不僅關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，更關(guān)系到全面實現(xiàn)小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程。因此，必須把提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的能力，作為農(nóng)村黨建工作的重點和班子建設(shè)的根本任務(wù)來抓。目前，從總體上看，由于多年來黨中央和地方各級黨委的重視，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷得到加強，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的能力水平也不斷提高，從而有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但是，肩負領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力方面還存在著一些明顯不足和不適應(yīng)的地方，主要是：一些領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強；領(lǐng)導(dǎo)能力較低尤其是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的能力較低；領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊，工作方法簡單，工作作風(fēng)浮躁等。基于此，加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，應(yīng)重點提高以下七個方面的能力：

⒈貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力。正確的路線方針政策制定之后，能否得到切實貫徹，關(guān)鍵取決于基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的政策觀念和執(zhí)行政策的能力。農(nóng)村基層黨組織是貫徹落實黨的方針政策的終端和可靠保證，其最根本的活動和職責(zé)就是堅決貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線針政策。因此，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨在農(nóng)村的各項方針政策，并在群眾中熱情宣傳，善于用政策凝聚人心，動員和組織群眾。要結(jié)合實際創(chuàng)造性地加以貫徹落實，不生搬硬套，不搞教條。

2.發(fā)展和駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。發(fā)展和駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，就是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員帶領(lǐng)廣大農(nóng)民不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，盡快擺脫貧困，讓農(nóng)民富裕起來的能力；掌握市場經(jīng)濟知識，運用市場經(jīng)濟規(guī)律和特點，規(guī)避風(fēng)險的能力；善于抓住機遇，加快發(fā)展以及與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的決策能力、競爭能力等。提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子能力，關(guān)鍵是提高和發(fā)展駕馭市場經(jīng)濟的能力。為此，領(lǐng)導(dǎo)班子成員首先要善于學(xué)習(xí)和把握市場經(jīng)濟內(nèi)在的要求和運行特點，努力掌握市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)律，自覺運用市場經(jīng)濟的規(guī)則辦事，規(guī)避風(fēng)險，趨利避害。其次是要善于搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，克服等待、消極、無所作為的情緒，振奮精神，真抓實干。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合農(nóng)村實際，實行科學(xué)決策。再次是要正確認識本地經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜，理清發(fā)展思路，制訂發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點，以推進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步。

3.化解農(nóng)村各種矛盾的能力。隨著農(nóng)村改革的不斷深入及各種利益關(guān)系的調(diào)整，在農(nóng)村開始出現(xiàn)和暴露出一些錯綜復(fù)雜的矛盾和問題。其中有相當一些是新問題、新矛盾，反映了新形勢下的利益調(diào)整和紛爭，涉及多方面的政策，比較復(fù)雜，解決起來難度較大。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，保證農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定，密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，必須正確認識和妥善處理好各方面的矛盾和問題。首先，要敢于面對矛盾和問題，不回避、不推諉，以積極正確的態(tài)度來分析矛盾與問題的性質(zhì)、產(chǎn)生的原因，矛盾發(fā)展變化的趨勢及可能引發(fā)的后果，認清問題與矛盾涉及的有關(guān)方面及復(fù)雜關(guān)系，做到心中有數(shù)。其次，要針對不同的矛盾采取不同的方法，如經(jīng)濟的辦法，思想工作的辦法，法律的辦法，行政的辦法等等，什么辦法適合就采取什么樣的辦法，切忌簡單粗暴，激化矛盾。再次，解決矛盾和問題要堅持公平、公道、公正的原則，不拿原則做交易，不徇私情，堅持秉公處理。

4.依法辦事的能力。目前農(nóng)村一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子需要加強法律意識和法制觀念，樹立依法領(lǐng)導(dǎo)、依法行政和依法辦事的意識，提高依法管理農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的能力。堅決克服那種無視法律、不要法律，以言代法，以權(quán)代法的行為。提高依法辦事的能力，要求班子首先要增強法制觀念，學(xué)習(xí)和掌握必備的法律知識，做到自覺遵守法律，執(zhí)行法律，維護法律。其次是要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式與工作方式，避免感情用事和單純使用行政手段。第三是要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾當家做主和依法治鄉(xiāng)治村的關(guān)系，既堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護法律的尊嚴，又要真正體現(xiàn)人民當家做主這一本質(zhì)要求。

5.服務(wù)群眾的能力。面對農(nóng)村發(fā)展的新形勢和農(nóng)民群眾遇到的新困難，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子必須轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，由過去的以管理為主的工作模式轉(zhuǎn)到為群眾搞好服務(wù)上來。要始終牢記黨的宗旨，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，準確把握群眾所需所盼，不斷拓寬服務(wù)群眾的渠道。善于通過服務(wù)來宣傳群眾，組織群眾，發(fā)動群眾。當前，要重點為農(nóng)牧民搞好政策服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和市場服務(wù)，還要為貧困農(nóng)民群眾提供必要的幫助和扶持。

6.解決自身問題的能力。任何領(lǐng)導(dǎo)班子都是矛盾的統(tǒng)一體，都經(jīng)常會有矛盾和問題發(fā)生。只有正確認識和不斷解決這些矛盾與問題，才能實現(xiàn)班子的高度團結(jié)和統(tǒng)一，不斷增強其戰(zhàn)斗力、凝聚力，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。否則，將會是內(nèi)耗不斷，一盤散沙。所以，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子必須經(jīng)常查找自身存在的問題，努力提高解決自身問題的能力。要不斷提高班子成員的思想政治素質(zhì)，特別是一把手的素質(zhì)。一把手要具有善于協(xié)調(diào)、化解矛盾，增強班子親和力的能力與水平，在班子內(nèi)能夠充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制，堅持重大問題集體討論，反對個人專斷、“家長制”和“一言堂”。班子研究問題要制定并嚴格執(zhí)行班子的議事規(guī)則和決策程序，使班子保持協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，不斷增強整體合力。要提高班子民主生活會的質(zhì)量，認真開展批評與自我批評，反對好人主義和自由主義。要嚴肅黨的紀律，維護黨的統(tǒng)一。

7.開拓創(chuàng)新的能力。開拓創(chuàng)新的能力就是領(lǐng)導(dǎo)班子堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，接受新事物、新觀念，敢于突破老經(jīng)驗、老辦法的束縛，提出新思路、新辦法，不斷解決新問題的能力。農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子處于農(nóng)村工作的最基層最前沿，面臨著一系列新情況、新問題，工作任務(wù)艱難繁雜，處于各種矛盾的焦點上，面臨許多考驗和挑戰(zhàn)，上級組織不可能拿出現(xiàn)成的辦法和措施，以往的做法和別人的經(jīng)驗只能借鑒不能照搬。此外，農(nóng)村一些傳統(tǒng)的、保守的、習(xí)慣的力量，無時無刻不在影響著人們的思想和行為，對新事物新思想構(gòu)成強大的阻力，所有這些都要求農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要有開拓創(chuàng)新的勇氣，敢于從實際出發(fā)，善于研究新情況，提出工作新思路，不斷解決新問題，開創(chuàng)工作新局面。

農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要提高以上能力，關(guān)鍵是搞好班子的自身建設(shè)。首先要加強班子思想政治建設(shè)，切實提高班子成員的思想政治素質(zhì)，這不但是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的首要任務(wù)，也是提高領(lǐng)導(dǎo)班子能力的基礎(chǔ)與根本。其次是要選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記，因為他們的個人素質(zhì)與能力如何，對班子的整體素質(zhì)和能力有決定性的作用，往往決定一個班子、一個村、一個鄉(xiāng)的興衰。此外，面對農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子必須轉(zhuǎn)變以往計劃經(jīng)濟條件下形成的那種傳統(tǒng)的、過時的、單純運用行政命令開展工作的方式方法，積極探索在市場經(jīng)濟條件下與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的方式方法。要進一步健全和完善各項制度，使領(lǐng)導(dǎo)工作實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。還要千方百計發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，真正解決“有能力”辦事的問題。

(作者單位：內(nèi)蒙古興安盟黨校)

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