“三都建新村移民齊聲謝黨恩，

四方好鄰居共同致富奔小康?！?/p>

這是修水縣農(nóng)民廖文啟從大椿鄉(xiāng)深山區(qū)搬遷到三都鎮(zhèn)太陽(yáng)升移民扶貧安置小區(qū)在新房門口貼的大紅對(duì)聯(lián)。一字一筆充盈著欣喜、感激和對(duì)新生活的向往。

至2005年止，江西省修水縣像廖文啟這樣通過(guò)移民扶貧喬遷新居的已有4200戶2．2萬(wàn)人，建立移民集中安置小區(qū)已建成56個(gè)。2006年，修水縣計(jì)劃再建40個(gè)這樣的小區(qū)，搬遷8000人。力爭(zhēng)再用3至4年的時(shí)間，把居住在缺乏基本生存條件深山區(qū)群眾全部搬出來(lái)。

修水，締造了一個(gè)新世紀(jì)移民扶貧造福農(nóng)民的神話。

修水縣各級(jí)基層組織，用遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、堅(jiān)忍不拔的意志和付出心血．的行動(dòng)實(shí)踐著“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

“難啃的骨頭”揪人心

修水，地處贛西北崇山峻嶺的懷抱，古代文人曾稱“天下有事，此地?zé)o憂”。

修水，著名的秋收起義策源地之一。這里打出了中國(guó)工農(nóng)革命軍的第一面軍旗，至今仍在78萬(wàn)老區(qū)兒女的心中獵獵飄揚(yáng)。

1994年，修水被列為國(guó)家重點(diǎn)貧困縣。1996年8月，修水縣委、縣政府抽調(diào)300名縣直機(jī)關(guān)干部開(kāi)展百村萬(wàn)戶大調(diào)查。調(diào)查結(jié)果讓縣領(lǐng)導(dǎo)們?yōu)橹惑@：

深山區(qū)的村子，有的人均收不足600元，有的人均占有口糧僅239．5公斤，比溫飽線標(biāo)準(zhǔn)還差10．5公斤；

這些村不通公路、不通電、不通電話、不通郵、不通廣播電視一——幾乎與世隔絕；

這里的老百姓耕作難、運(yùn)輸難、行路難、看病難、子女上學(xué)難、兒子娶妻難——一砍擔(dān)柴火去換鹽要肩挑爬山，為飽肚子種的紅薯，卻常常會(huì)成為野豬的美餐。

年年走訪，年年送錢、送糧、送衣被；

年年投入，可投入再大，也無(wú)法改變“相喊聽(tīng)得見(jiàn)，相見(jiàn)得半天”如此惡劣環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施條件；

“年年扶貧年年窮”，成了黨和政府無(wú)法回避的客觀現(xiàn)實(shí)。

這是扶貧開(kāi)發(fā)工作中一塊“最難啃的骨頭”；

這塊“最難啃的骨頭”讓黨和政府揪心；

這塊“最難啃的骨頭”讓黨政領(lǐng)導(dǎo)者深思、警醒……

時(shí)任縣委書(shū)記張遠(yuǎn)秀(現(xiàn)任中共九扛市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記)一語(yǔ)中的：“要改變這些地方的貧窮現(xiàn)狀，必須讓自己的骨頭長(zhǎng)出肉來(lái)!”

“骨頭長(zhǎng)肉”，指的是扶貧攻堅(jiān)要因地制宜，要“造血”不能靠“輸血”。而移民搬遷就是一條順應(yīng)修水實(shí)際的脫貧路子。

1999年至2001年，在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，修水縣安排50萬(wàn)元資金，采取“三自一補(bǔ)” (即自愿， 自找，自費(fèi)，政府適當(dāng)補(bǔ)助)和“三走一平” (即戶口遷走，財(cái)產(chǎn)搬走，耕地調(diào)走，舊房拆平)的方法，對(duì)東津水電站庫(kù)區(qū)內(nèi)程坊鄉(xiāng)112戶496人實(shí)行移民搬遷，邁出了移民扶貧的第一步。至2002年底，修水還有4．97萬(wàn)居住在深山區(qū)需要搬遷扶貧。

2002年，修水又被列為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。同年3月，時(shí)任江西省委副書(shū)記步正發(fā)率省委政研室、省扶貧辦、省移民辦等負(fù)責(zé)同志深入修水調(diào)研。步正發(fā)到深山區(qū)的復(fù)原、港口走訪農(nóng)戶，目睹破舊的農(nóng)舍、單薄的衣被和碗中大米少得可憐的稀稀的薯絲飯，一陣心酸，流下了眼淚。回省城后，當(dāng)即提出了“關(guān)于在修水實(shí)施移民搬遷扶貧的建議”。

四個(gè)月后，中共江西省委書(shū)記孟建柱視察修水，明確指示修水要進(jìn)行移民扶貧試點(diǎn)。

2003年元月29日，江西省將修水列為全省三個(gè)移民扶貧試點(diǎn)縣之一。修水縣在同一時(shí)間成立了移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記魏宏彬任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)李晨峰任辦公室主任并兼辦公室下屬五個(gè)小組中的配套組組長(zhǎng)。

由此，令黨和政府揪心的“最難啃的骨頭”開(kāi)始施行根治“手術(shù)”。

“星期六工程”暖人心

搬遷是手段，脫貧是目的。要達(dá)到“整體搬得出，長(zhǎng)期穩(wěn)得住，逐步富得起”的，需要做的工作可謂多如牛毛。

有些老人故土難離，認(rèn)為“金窩銀窩不如自己的上窩”，不愿搬遷怎么辦?

安置區(qū)要占地建移民新房，要調(diào)田土給移民耕種，好比正在吃得噴香的“蛋糕”要切走一塊給“外地人”，當(dāng)?shù)厝罕姴慌浜现С衷趺崔k?

搬遷后的移民不會(huì)種田，不會(huì)養(yǎng)蠶，這也不習(xí)慣，那也不適應(yīng)，想回遷又怎么辦?

一連串的怎么辦，涉及到每家每戶的一連串需要切實(shí)妥善解決的問(wèn)題，并非幾個(gè)方案的“紙上談兵”所能兌現(xiàn)，具體實(shí)施到位面臨著紛繁復(fù)雜的千頭萬(wàn)緒……

縣委書(shū)記魏宏彬提出，要始終把移民扶貧作為立黨為公、執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，用移民扶貧工作的成果，檢驗(yàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效。

2003年春節(jié)假期，人們還沉浸在春節(jié)的喜慶之中，縣長(zhǎng)李晨峰帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到移民遷出地走訪。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，凡屬群眾提出的問(wèn)題，不管有無(wú)道理，各級(jí)干部都要撲下身子，耐得下性子，舍得下面子做深入細(xì)致的說(shuō)服工作。一連三個(gè)“下”字是工作要求，也令群眾聽(tīng)后倍受感動(dòng)。

縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還作出規(guī)定，辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周星期六開(kāi)例會(huì)或到一線調(diào)研，及時(shí)處理問(wèn)題，指導(dǎo)督促檢查，稱之為“星期六工程”。

從此，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)黃梅和縣長(zhǎng)助理、縣扶貧辦主任徐勝就沒(méi)有休過(guò)節(jié)假日，頻繁往來(lái)于遷出地和安置地之間。有些干部笑稱，移民扶貧“只有星期七，沒(méi)有星期天”。

“星期六工程”猶如一份無(wú)紙的“紅頭文件”，在全縣廣泛傳揚(yáng)，成了各地干部、黨員效仿的樣板。

涉及遷出地和安置地36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記自覺(jué)擔(dān)當(dāng)移民扶貧的“第一責(zé)任人”。

每個(gè)安置點(diǎn)都有縣直掛鉤單位，并由一把手主動(dòng)負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)。

黃港鎮(zhèn)黨委書(shū)記樊榮，親自到信用社擔(dān)保10萬(wàn)元，使南坪小區(qū)“三通一平”順利開(kāi)工。

渣津鎮(zhèn)長(zhǎng)侖村支書(shū)徐綠水，把自家11畝果園無(wú)償分給移民戶經(jīng)營(yíng)。他說(shuō)：“要讓新老村民關(guān)系融洽，關(guān)鍵在六字：用心、用情、用誠(chéng)”。

黃港鎮(zhèn)月山村支書(shū)徐先華帶頭將自己2畝一等田調(diào)出，使全村為移民產(chǎn)調(diào)配田土進(jìn)展順利。西港鎮(zhèn)修口村支書(shū)黃金生和另兩名村干部為23戶移民戶擔(dān)保賒購(gòu)12萬(wàn)余元的磚、水泥、鋼筋等建筑材料。

渣津鎮(zhèn)東堰村的老黨員，老村干部自發(fā)組成工作組，20多天內(nèi)，動(dòng)員村民遷走荒坡上的263座墳塋平地興建移民安置小區(qū)。

縣交通局副局長(zhǎng)吳紅梅，—連續(xù)兩個(gè)月白天跑工地，晚上審圖紙，完成首批27個(gè)移民安置小區(qū)的路基規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓小區(qū)與附近公路“接線”并鋪設(shè)水泥路面。

縣水利電力局黨委書(shū)記盧佑章，在黃港鎮(zhèn)月山小區(qū)測(cè)量飲水工程突遇暴雨，與兩名技術(shù)人員冒雨作業(yè)兩個(gè)小時(shí)，完成當(dāng)日測(cè)量任務(wù)才“收兵”，為的是不影響第二天下一個(gè)安置小區(qū)的測(cè)量。

縣國(guó)土資源局在一星期內(nèi)一次性辦好12個(gè)安置小區(qū)用地的征用、審批、發(fā)證等所有手續(xù)。

廟嶺鄉(xiāng)供電所2004年春節(jié)前夕加班加點(diǎn)為大路安置小區(qū)安裝路燈，讓除夕之夜的小區(qū)一片亮堂，有些以前沒(méi)有見(jiàn)過(guò)電燈的移民高興得張燈結(jié)彩。

2004年春節(jié)前夕，縣領(lǐng)導(dǎo)分頭走訪慰問(wèn)移民戶。來(lái)自大椿鄉(xiāng)楊津村的移民吳定橋激動(dòng)地說(shuō)：“共產(chǎn)黨好!共產(chǎn)黨的干部好!我的子子孫孫都會(huì)感謝共產(chǎn)黨!”

“星期六工程”是民心工程，給扶貧移民送去黨和政府的溫暖，受到群眾夸獎(jiǎng)。

“星期六工程”是反映修水黨政干部執(zhí)政為民的一個(gè)側(cè)影，促進(jìn)移民扶貧工作做到宜傳發(fā)動(dòng)到人、政策推動(dòng)到戶，示范帶動(dòng)到位、服務(wù)促進(jìn)到點(diǎn)，使“整體搬得出，長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步富得起”成為現(xiàn)實(shí)。

實(shí)踐證明，移民扶貧符合修水實(shí)際。是調(diào)整農(nóng)村人口布局、幫助深山庫(kù)區(qū)群眾脫貧的之策，而移民扶貧與就地扶貧投入的1：10之比，又證明這的確是降低扶貧成本的好方法。

2003年9月21日，原國(guó)務(wù)院扶貧辦主任呂飛杰專程到修水就移民扶貧工作進(jìn)行調(diào)研，稱贊“修水縣如此全面、徹底地安排移民扶貧在全國(guó)還是第一個(gè)”。

2004年5月13日，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任高鴻賓率全國(guó)新階段移民扶貧培訓(xùn)班成員200余人到修水觀摩，大家一致認(rèn)為“全國(guó)的移民扶貧學(xué)江西，江西的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在修水，修水的移民扶貧工作走在全國(guó)的前列”。

2005年1月21日，江西省委書(shū)記孟建柱批示：“修水縣移民扶貧工作做得好，為黨和政府分了憂，為民解了難，這是修水縣委、縣政府和扶貧工作的同志實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，值得總結(jié)。望繼續(xù)努力，再接再厲，不斷探索，力爭(zhēng)把新一年的扶貧工作做得更好?！?/p>

讓下一代移民都放心

縣委書(shū)記魏宏彬說(shuō)，移民扶貧工作必須堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流”，安置小區(qū)規(guī)劃、移民扶貧發(fā)展產(chǎn)業(yè)逐步致富等一系列工作中都要“立足當(dāng)前、不留后患、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度提升”。

對(duì)縣委書(shū)記提出的要求，修水各級(jí)干部時(shí)時(shí)提醒自己：做的每一項(xiàng)工作，不僅要讓移民滿意，而且要讓移民的下一代都放心。

在全縣已建的56個(gè)安置小區(qū)，戶均建筑面積達(dá)196平方米，每產(chǎn)都辦理了安置地的戶口簿，領(lǐng)取了《房產(chǎn)證》，而且基本實(shí)現(xiàn)了通電、通水、通路、通有線電視，共建沼氣池達(dá)1863只。

有土安置的移民人均擁有0．5畝以上水田，戶均有0．2畝菜地，每小區(qū)有200畝以上山場(chǎng)，耕作半徑不超過(guò)1公里。每戶都持有《土地使用證》，簽訂了《土地承包合同》。

三年來(lái)，為移民戶舉辦各類培訓(xùn)班23期。這些原本只會(huì)種紅薯、伐竹木、獵野獸的山民，現(xiàn)在有的種桑養(yǎng)蠶，有的種大棚蔬菜，有的自辦養(yǎng)豬場(chǎng)，有的開(kāi)小店、跑運(yùn)輸，有的種果、種稻、種茶。正如移民楊均義所說(shuō)： “現(xiàn)在一年收入抵原來(lái)三年哩!”

每個(gè)安置小區(qū)所在的村小學(xué)均進(jìn)行了改造，移民戶子女全部就近入學(xué)。以前那種帶一個(gè)星期的米和菜、爬山涉水上學(xué)難的日子一去不復(fù)返了。2004年，還有56名移民戶子女送到南昌職業(yè)學(xué)校、廬山職業(yè)技術(shù)學(xué)校參加技能培訓(xùn)。

三年前，廖文啟搬出深山落戶移民小區(qū)，在新房貼上表達(dá)興奮、感激和向往的大紅對(duì)聯(lián)。

今天，廖文啟成了三都鎮(zhèn)有名的“養(yǎng)豬狀元”，家門口還掛上了“十星文明戶”的光榮牌。

移民搬遷的親身經(jīng)歷，他親身感受到黨和政府的情系于民、執(zhí)政于民，至今一說(shuō)起往事就感慨萬(wàn)端。一家致富不算富，萬(wàn)家小康才是寶。他在移民小區(qū)建立互助組，及時(shí)向山里鄉(xiāng)親反饋情況，加強(qiáng)溝通。2004年從他老家搬遷到三都鎮(zhèn)其它兩個(gè)小區(qū)的農(nóng)民就達(dá)22戶。