近年來，福建省漳平市委、市政府對農村勞動力培訓高度重視，成立了農村勞務開發(fā)工作領導小組和農村勞動力轉移培訓陽光工程領導小組，并配備了專職工作人員，扎實開展農村勞動力培訓工作，初步形成了培訓目標明確、培訓模式多樣、實用、培訓保障機制較健全的新格局。

一、農村勞動力培訓的主要做法與成效

1、制定方案與建立制度相結合，形成新的保障機制。市政府先后出臺了《2005年農村人力資源開發(fā)培訓工作方案》、《農村勞動力轉移培訓陽光工程實施方案》等文件，建立了領導小組成員單位聯(lián)席會議制度、部門責任分工職責等制度。有關部門還加強對培訓項目的管理、審核，認定了職業(yè)中專學校、衛(wèi)生職業(yè)中專學校、市職業(yè)技術培訓中心、市農機站、福興汽車駕駛培訓有限公司、九龍機動車駕駛培訓有限公司等六個單位為我市陽光工程項目實施單位，并對培訓機構、培訓專業(yè)、收費標準、就業(yè)去向等內容實行了公示制度，自覺接受社會監(jiān)督，從而為我市農村勞動力培訓工作的開展從機制上做了充分的準備。

2、農村勞動力素質培訓與富余勞動力轉移培訓相結合，形成新的培訓目標。為盡快提高農村勞動力素質，促進農民增收，市政府采取了強有力的措施，充分調動各培訓機構、用工單位和受訓農民的積極性，多渠道、多層次、多形式開展了農村勞動力職業(yè)資格證書培訓、引導性培訓、農業(yè)技術培訓及國家陽光工程轉移培訓。培訓內容主要有二個方面：一是以提高農村勞動力素質為目標的法律知識、社會公德要求、安全生產常識和增產增收的科學方法等；二是以促進富余勞動力轉移為目標的政府鼓勵農民外出就業(yè)的政策措施、外出求職基本常識等。在培訓過程中，把兩者結合起來，引導農民樹立新觀念、增強遵紀守法、維護公德、安全生產意識，掌握一定的職業(yè)技能，提高自身的綜合素質。同時引導他們理智地選擇致富途徑，既可在家搞農業(yè)，也可外出謀就業(yè)，增強適應市場的能力。去年以來，全市共開展陽光工程培訓6個班，每個班次學員就業(yè)率都100％；完成農村勞動力轉移培訓647人，推薦就業(yè)647人。

3、農業(yè)科技培訓與區(qū)域經濟結構調整相結合，形成新的培訓模式。本著實際、實用、實效和因人施教、因地制宜相結合的原則，我市開展了以木竹、花卉、茶葉等生態(tài)農業(yè)技術為主線，以安全農產品生產為重點，以新品種推廣、農業(yè)標準化生產及先進、適用農業(yè)生產技術為主要內容的農業(yè)科技培訓。由市農辦牽頭，農業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)各部門配合，進行種植業(yè)、動物防疫、水利安全、竹木生產等專業(yè)技術培訓。去年，全市已開展農業(yè)科技培訓1200人次，培訓村級農民技術員569人，毛竹豐產栽培技術培訓631人次。陽光工程是以短期的職業(yè)技能培訓為重點，輔助開展引導性培訓。各培訓機構采取“校企聯(lián)辦、訂單培訓”的方式，與用工企業(yè)簽訂用工合同，一方面為企業(yè)培訓輸送熟練技術工人，一方面確保受訓人員在接受培訓后能夠轉移就業(yè)，加快了我市農業(yè)生產結構調整和農業(yè)增效、農民增收的步伐。

4、實用技術培訓與學歷教育相結合，形成新的培訓格局。市職業(yè)中專學校，一邊做好職業(yè)中專和綜合高中學歷教育，一邊充分利用現有的職業(yè)教育資源，按照“政府統(tǒng)籌、部門組織、學校承辦、農民受益”的工作機制，遵循“培訓為就業(yè)服務，培訓與就業(yè)結合”的原則，以服務為宗旨，以就業(yè)為根本，以市場為導向，以開展職業(yè)技能培訓為重點，多渠道、多層次、多形式地開展農村勞動力培訓。2005年，全市累計職業(yè)技能培訓1703人，其中獲得職業(yè)資格證書的702人，國家陽光工程培訓1001人。通過培訓，幫助受訓農民掌握技能，提高就業(yè)能力，增強了外出求職的信心。

二、存在的問題

一是對全市勞動力資源開發(fā)力度不夠，還不能夠針對農村勞動力的分布、年齡結構、文化層次提出科學合理的培訓和轉移辦法。

二是尚未打造出具有我市特色的勞務品牌。

三是向境外輸出勞力的機制尚不夠健全。

四是爭取資金力度和培訓資金投入力度還不夠大。

三、進一步探索農村勞動力培訓的有效途徑

1、加強管理和協(xié)調，確保農村勞動力培訓落到實處。一是要完善信息、政策、法律服務網絡建設，建立健全法律援助制度，實行限時辦證的“一站式”服務，勞動部門職能應由城鎮(zhèn)延伸到農村，統(tǒng)籌開發(fā)城鄉(xiāng)勞動力資源，疏通城鄉(xiāng)兩條就業(yè)渠道，打破城鄉(xiāng)隔離的就業(yè)制度，把農村剩余勞動力轉移納入社會經濟發(fā)展規(guī)劃和全市勞動就業(yè)計劃，加強對農村剩余勞動力轉移規(guī)劃、速度、流向三方面的指導。二是要把擴大本地就業(yè)作為衡量政績的重要標準，納入政府經濟工作目標考核的內容，層層落實。三是要將農民的勞務輸出工作納入扶貧項目，從扶貧資金中劃出一塊專門作為農民就業(yè)培訓和信息指導的專項經費，以保障各項工作能夠順利開展。

2、要健全培訓機制，讓培訓工作有序、有質、有量。具體應做好以下四個方面：一要制定好以農村實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓為重點的長、中、短期的培訓規(guī)劃和培訓規(guī)模。二要切實加強和改進農村成人文技校的管理，把培訓基地由中心學校轉移到本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中學，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技員為各中學技術教育的兼職教師，扎實開展農村中學的“3+X”教育。三要實行多樣、靈活、開放的辦學模式，不斷改革教學內容與教學形式、改進教學方法與手段，增強吸引力，使農民看到學習的內容有用處，能給他們帶來實惠。四要不斷創(chuàng)新培訓機制，堅持培訓與市場需求掛鉤，提倡“定單”培訓的同時，做到教學與崗位之間“零距離”，主動與用工單位溝通交流，使培訓與用工既“對口”又“接口”，切實為我市富山工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工提供滿意的服務。

3、農業(yè)勞動力培訓與非農業(yè)勞動力培訓要和諧共舞。在注重培訓轉移出來的農村勞動力的同時，也要加強對留在農村的農民的專業(yè)技術培訓。只有提高農村勞動力的整體素質，才能從根本上實現農業(yè)增效、農民增收的目標。培訓農村勞動力不能因為把主要目的定位為城市輸送勞動力，而忽視農業(yè)勞動力的培訓。否則就會造成農村勞動力轉移的速度越快，留在農村從事農業(yè)生產的勞動力素質下降也就越快的問題，這樣就很難適應發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)、實行標準化生產和推進農業(yè)產業(yè)化經營的需要。為加快農村勞動力轉移到城鎮(zhèn)，做好非農產業(yè)勞動力培訓固然很重要，但為發(fā)展現代農業(yè)而培訓農業(yè)勞動力也是非常重要的，也應當得到同樣的重視。要建立和完善村級農技員的選拔、培訓和考核制度，充分發(fā)揮村級農技員的作用，以切實加強對農業(yè)勞動力的培訓。大力開展科技與農業(yè)活動，推廣和普及農業(yè)科技知識，造就適應現代農業(yè)發(fā)展需要的勞動力隊伍。

4、要建立農民工社會保障制度，形成農村勞動力轉移的長效機制。一方面要加強對勞務市場的監(jiān)督和管理。農村外出務工勞動力是社會的弱勢群體，要加快制訂和落實勞動法規(guī)，健全勞務糾紛協(xié)調仲裁機構，解決好拖欠工資、勞動環(huán)境差、職業(yè)病和工傷事故頻發(fā)等突出問題，依法嚴厲打擊針對外出民工的各種違法犯罪行為，維護農民工的合法權益，為農村剩余勞動力創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。另一方面要建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，形成農村勞動力轉移的長效機制，鞏固農村勞動力轉移的成果。只有建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，才能把生存和就業(yè)保障功能從土地上分離出來，免除農民的后顧之憂，實現土地向規(guī)模經營集中、農村居民向城鎮(zhèn)集中；只有建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，讓農民工真正享受到市民待遇，才能使農民在身份上、心理上與城市居民融合起來，才能構建城鄉(xiāng)和諧社會，實現全面建設小康社會的宏偉目標。