為加快貧困群眾脫貧致富奔小康進(jìn)程，樟樹(shù)市不斷創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作舉措，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，在不斷探索和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制定了“根據(jù)市場(chǎng)需求，立足資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，狠抓規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的產(chǎn)業(yè)化扶貧總體目標(biāo)。幾年來(lái)，在全市廣大干部群眾的積極參與和共同努力下，整合各類產(chǎn)業(yè)扶持資金200多萬(wàn)元，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧進(jìn)程。基本形成了“產(chǎn)業(yè)支撐，龍頭帶動(dòng)，基地輻射，農(nóng)民增收”的產(chǎn)業(yè)化扶貧新格局，貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，農(nóng)民收入顯著增加，生活水平明顯提高。

一、產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速。我市始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益好為中心，選擇了有優(yōu)勢(shì)、有市場(chǎng)、有特色的產(chǎn)業(yè)，按照“優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、打造品牌和區(qū)域化布局、規(guī)?；N植，集約化經(jīng)營(yíng)”原則抓好基地建設(shè)。一是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做文章。洲上鄉(xiāng)的蔬菜種植、中洲鄉(xiāng)的中藥材生產(chǎn)一貫是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但因品種老化、技術(shù)落后等因素，經(jīng)濟(jì)效益一般。這幾年我市著力對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，使貧困鄉(xiāng)道地中藥材黃梔子、車前子等種植面積達(dá)到2000多畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜海南青皮冬瓜種植面積達(dá)3000畝。青皮冬瓜是洲上鄉(xiāng)從海南引進(jìn)的品種，實(shí)行統(tǒng)一播種、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一指導(dǎo)，使洲上成為遠(yuǎn)近聞名的的冬瓜基地鄉(xiāng)，暢銷省內(nèi)外。二是在新興產(chǎn)業(yè)上做文章。洲上鄉(xiāng)生豬和中洲蘑菇產(chǎn)業(yè)，以前都不是當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。洲上鄉(xiāng)人均僅5分耕地，以前人吃飽肚皮都成問(wèn)題，因此當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬很少，中洲的蘑菇種植在當(dāng)?shù)馗强瞻?。但憑著對(duì)市場(chǎng)信息的準(zhǔn)確把握，這兩個(gè)鄉(xiāng)的蘑菇產(chǎn)業(yè)和生豬產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大做大做強(qiáng)。沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)請(qǐng)外地師傅，沒(méi)有糧食到外地調(diào)運(yùn)，中洲種植蘑菇達(dá)150萬(wàn)平方尺。洲上生豬養(yǎng)殖規(guī)模一躍成為全市第一，年出欄生豬6萬(wàn)頭。三是在特色種養(yǎng)上做文章。做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”。狠抓了珍貴毛皮動(dòng)物獺兔養(yǎng)殖，利用扶貧資金2萬(wàn)元，建了一個(gè)獺兔養(yǎng)殖示范基地，全市獺兔養(yǎng)殖達(dá)5萬(wàn)只；種植禮品西瓜1000畝，全部實(shí)現(xiàn)訂單銷售。

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。龍頭企業(yè)建設(shè)是產(chǎn)業(yè)化扶貧的關(guān)鍵，只有龍頭企業(yè)發(fā)展了，產(chǎn)業(yè)才會(huì)擴(kuò)張、鏈條才會(huì)延伸、市場(chǎng)才會(huì)拓展、農(nóng)戶才會(huì)帶動(dòng)。我市樹(shù)立了扶持產(chǎn)業(yè)化必須扶持龍頭，扶持龍頭就是扶持農(nóng)民脫貧的思想?？繜崆檎猩?、給予優(yōu)惠條件、長(zhǎng)期跟蹤服務(wù)，加大對(duì)龍頭企業(yè)扶持力度，為龍頭企業(yè)提供貼息貸款2千萬(wàn)元，使龍頭企業(yè)數(shù)量和規(guī)模都有增加。糧食龍頭企業(yè)省糧油公司，收購(gòu)加工稻谷能力達(dá)10萬(wàn)噸；其門(mén)堂蔬菜加工有限公司，年加工能力達(dá)1萬(wàn)噸；仁和藥業(yè)集團(tuán)，發(fā)展訂單藥材種植2000多畝；順發(fā)食用菌加工廠，對(duì)蘑菇之鄉(xiāng)的蘑菇全部實(shí)行保護(hù)收購(gòu)。全市通過(guò)建立“政府十公司十基地十農(nóng)產(chǎn)”的運(yùn)作模式，形成了一個(gè)延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條，初步實(shí)現(xiàn)了各級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條較為合理的利益分配機(jī)制，使農(nóng)民從加工和流通領(lǐng)域享受到了一部分利益。

3、貧困群眾各方面得到改善。一是生產(chǎn)生活條件有新變化。以扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為契機(jī)，我市投入300多萬(wàn)元資金用于交通、水渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造鄉(xiāng)村公路30多公里；改造興建機(jī)電灌溉站4座，新修灌溉溝渠18公里，提高了抗旱排澇能力。二是農(nóng)民收入有新的增長(zhǎng)。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，農(nóng)民群眾靠調(diào)優(yōu)品種、調(diào)大規(guī)模、調(diào)新技術(shù)增加了種養(yǎng)業(yè)的收入，同時(shí)，一部分群眾到基地務(wù)工，到龍頭企業(yè)就業(yè)，也獲得了可觀的勞務(wù)收入，經(jīng)測(cè)算，貧困群眾在近幾年人平年增收120多元，現(xiàn)在已有3600多人擺脫了貧困。

二、基本做法

1、轉(zhuǎn)變扶貧觀念、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧新路

我市的貧困鄉(xiāng)村之所以貧窮落后，大多數(shù)是因?yàn)槭墙煌ú槐?、資源不多、基礎(chǔ)條件不好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，種養(yǎng)技術(shù)落后，機(jī)制不活等原因。改革開(kāi)放這么多年，這些地方發(fā)展速度不快，在低水平徘徊，關(guān)鍵是沒(méi)有立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，轉(zhuǎn)變思想觀念，勇闖發(fā)展新路。針對(duì)此情況，近幾年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組不斷解放思想，創(chuàng)新扶貧工作理念，在全面、客觀分析方方面面因素之后，制定了“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、圍繞市場(chǎng)、壯大基地、依靠科技”的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新思路，好的思路決定了好的出路，從而引導(dǎo)貧困群眾逐步邁上了致富路。

2、強(qiáng)化干部責(zé)任意識(shí)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

近年來(lái)，我市以創(chuàng)建“三民”好班子和開(kāi)展“雙加”活動(dòng)為契機(jī)，以開(kāi)展“三進(jìn)三幫”(進(jìn)基地，幫優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；進(jìn)村組，幫發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)；進(jìn)農(nóng)戶，幫排憂解難)活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。與此同時(shí)完善了全市干部扶貧幫困責(zé)任制，對(duì)涉及到產(chǎn)業(yè)化扶貧的每一項(xiàng)具體工作都實(shí)行了“五定”，即：定人員、定崗位、定職責(zé)、定時(shí)限、定效果，使加強(qiáng)干部責(zé)任與開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化扶貧相得益彰，從而為產(chǎn)業(yè)化扶貧提供了組織保證，營(yíng)造出產(chǎn)業(yè)化扶貧的良好氛圍。同時(shí)，還出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)的優(yōu)惠政策，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)化扶貧專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，使產(chǎn)業(yè)化扶貧工作得到整體推進(jìn)。

3、廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，大力提高產(chǎn)業(yè)化扶貧實(shí)效。針對(duì)部分貧困群眾文化素質(zhì)較低、缺乏自我脫貧致富技能和手段等問(wèn)題，我市把實(shí)施科技扶貧作為貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)扶貧的一項(xiàng)主要內(nèi)容，廣泛動(dòng)員，切實(shí)抓好針對(duì)貧困群眾的致富技能培訓(xùn)，著力挖掘貧困群眾勤勞致富潛能，先后聘請(qǐng)有關(guān)專家和致富能人舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)11期，參加培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)8000余人次，為產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的開(kāi)展造就了一批新型農(nóng)業(yè)實(shí)用型人才。同時(shí)，為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化扶貧的積極性，按照自愿參與的原則，我市把部分政府扶貧資金作為貧困戶的股金，吸引農(nóng)民加入到扶貧基地建設(shè)中來(lái)，變“輸血”為“造血”。幾年來(lái)，人股產(chǎn)業(yè)化扶貧基地的農(nóng)戶達(dá)2000余戶，已有近400戶貧困農(nóng)戶通過(guò)人股產(chǎn)業(yè)化扶貧基地學(xué)到的技術(shù)和積累的資金自我發(fā)展，并已成為種養(yǎng)大戶。

三、存在的問(wèn)題

1、資金投入不足。這幾年，我市通過(guò)財(cái)政撥、銀行貸、群眾籌等途徑，投入了一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，但仍面臨資金短缺的問(wèn)題，一方面貧困農(nóng)民規(guī)模種養(yǎng)缺資金，目前農(nóng)業(yè)信貸多是短期的小額信貸，對(duì)大戶而言是杯水車薪，無(wú)濟(jì)于事。另一方面是龍頭企業(yè)收購(gòu)季節(jié)資金緊張，影響對(duì)基地農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。扶貧產(chǎn)業(yè)基地大多地處偏遠(yuǎn)，交通條件差，不能實(shí)現(xiàn)晴雨通車。基地農(nóng)用物資的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸受到制約，水利設(shè)施不配套，抵御自然災(zāi)害能力弱。

3、農(nóng)民素質(zhì)還有待提高。當(dāng)前農(nóng)村貧困戶大多文化水平偏低，素質(zhì)不是很強(qiáng)，觀念難轉(zhuǎn)變，良法難掌握，良種難接受。 4、土地流轉(zhuǎn)越來(lái)越難。前幾年糧食價(jià)錢(qián)不高，加上土地?cái)偱蛇^(guò)重，許多農(nóng)民不愿要耕地，那時(shí)候只要有大戶或老板連片開(kāi)發(fā)需要土地，經(jīng)鄉(xiāng)村兩級(jí)協(xié)調(diào)一般很快可與農(nóng)戶達(dá)成協(xié)議，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在，種田不用交稅，糧食價(jià)錢(qián)提高、農(nóng)戶都爭(zhēng)著要耕地，因此，當(dāng)自己土地要拿出去時(shí)，很多人不愿意，工作相當(dāng)難做，從而對(duì)規(guī)?；?jīng)營(yíng)有一定影響。

四、建議

1、加大資金籌措力度。一是“引”。組織人員開(kāi)展招商引資，改進(jìn)服務(wù)，筑巢引風(fēng)，利用好外資。二是“爭(zhēng)”。準(zhǔn)確把握政策，研究上級(jí)產(chǎn)業(yè)化扶貧重點(diǎn)領(lǐng)域。做到項(xiàng)目與政策相互銜接，爭(zhēng)取上級(jí)扶貧資金及其他支農(nóng)民資金投入。三是“激”。我市居民存款不少，要采取激勵(lì)政策，使民間資金以人股等方式參與到扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來(lái)。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取交通、水利、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等部門(mén)支持，由當(dāng)?shù)卣I資籌勞，組織群眾參與，抓好道路、水利設(shè)施的建設(shè)。

3、加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。一抓示范引導(dǎo)。通過(guò)農(nóng)民直接參與示范基地勞動(dòng)和到基地參觀學(xué)習(xí)增強(qiáng)本領(lǐng)。二抓培訓(xùn)教育。要舉辦各種種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班，組織專家講課。印發(fā)技術(shù)資料，使群眾通過(guò)培訓(xùn)提高素質(zhì)。

4、加速土地流轉(zhuǎn)。按照“自愿、依法、有償”的原則，做好土地流轉(zhuǎn)工作。要考慮糧價(jià)等因素，在確保農(nóng)民拿出土地之后收入不減的前提下，認(rèn)真細(xì)致做通群眾工作，從而使土地向有經(jīng)營(yíng)能力的生產(chǎn)大戶集中。