新聞出版總署報刊司期刊處處長李建臣

當(dāng)前我國期刊出版業(yè)面臨的根本性問題是深化出版體制改革的問題。這是一個醞釀已久、但是多年來業(yè)界一直諱莫如深的問題。在改革開放20多年之后，這個問題終于提到議事日程并付諸實踐—2003年7月，中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于文化體制改革試點工作的意見》，確定了35個試點單位和地區(qū)，拉開了新時期深化文化體制改革的序幕；2003年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》，為深化改革提供了配套的支持政策；2005年12月，中央印發(fā)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，提出了整個文化領(lǐng)域深化改革的指導(dǎo)思想、原則要求、目標任務(wù)和總體方案；2006年3月，中央召開深化文化體制改革工作會議，對兩年多的試點工作進行了認真總結(jié)，對下一步文化體制改革的全面鋪開進行了具體部署。因此，作為文化體制改革的一個十分重要的組成部分，出版體制改革走向深化，已經(jīng)成為我國出版界當(dāng)前必須面對的一個迫在眉睫的問題。

我國科技期刊發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

回顧我國科技期刊多年來發(fā)展?fàn)顩r，可以說在傳播科學(xué)知識、介紹科研成果、積累科學(xué)文化、促進國際交流與合作以及培養(yǎng)科技人才等許多方面，都做出了重要的貢獻。在為社會發(fā)展和科技進步做出貢獻的同時，科技期刊出版業(yè)自身也得到了全面、長足的發(fā)展。特別是核心期刊，作為期刊隊伍中的骨干，在科教興國的偉大事業(yè)中，其性質(zhì)、地位、作用、價值、貢獻都是有目共睹的。但是，存在的問題也是不容回避的。

學(xué)術(shù)質(zhì)量不盡理想

科技期刊，就應(yīng)該站在科學(xué)發(fā)展的前沿，及時準確地反映科學(xué)研究的最新成果，推動科學(xué)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。從這個角度看，我國的科技期刊差距還比較大。俗話說：不怕不識貨，就怕貨比貨。英國《自然》雜志2004年被引頻次36萬次，影響因子32；而我國的科技期刊被引頻次最高的也就5000次，細究起來，其中多數(shù)還是自引，影響因子最高的只達到2。差距之大可見一斑。愛因斯坦的相對論發(fā)表在德國的《物理學(xué)報》上，沃森和克里克的“雙螺旋結(jié)構(gòu)”發(fā)表在美國的《科學(xué)》上。一流的科技期刊是靠一流的成果支撐的，你沒有傳播一流的成果，怎么肯定你的學(xué)術(shù)質(zhì)量？更不用說我們有的科技期刊大量充斥著關(guān)系稿、人情稿、職稱稿、贊助稿，有的甚至對學(xué)術(shù)腐敗起了推波助瀾的作用。

國際化程度比較低

期刊出版的國際化至少應(yīng)該包括稿源、編委、讀者、發(fā)行渠道、引文和被引以及期刊影響等幾個方面的國際化。我們的期刊在這些方面都有一定的差距。需要說明的是，國際化在本質(zhì)上不是我們期刊出版追求的目的，它僅僅是衡量我們期刊出版質(zhì)量和水平的一個客觀尺度。所以，走向國際化的根本，是提高我們自身的質(zhì)量和水平，而不應(yīng)該為國際化而國際化。國際化程度較低，客觀上又造成了國內(nèi)大量優(yōu)秀稿件的外流。有的單位甚至重金懸賞鼓勵本單位的成果在國外發(fā)表。這樣一來使我們的學(xué)術(shù)期刊處境就更加窘迫，同時也反映出我們的期刊國際影響力亟待提高。

出版質(zhì)量有待提高

客觀地說，近年來我國期刊出版質(zhì)量有了很大提高，但還遠遠不夠。我們有些科技期刊，要么周期太長，傳播太慢；要么以學(xué)術(shù)自詡，形式呆板。有的期刊圖片模模糊糊，談不上清楚，更談不上美觀。實際上有時圖片不僅會給版面增添幾分生動活潑，而且常常就是傳播內(nèi)容的一個重要組成部分，甚至是科研成果的核心內(nèi)容?？捎〕鰜砟Ｄ：?，其價值就大打折扣甚至失去意義了。有的認為傳播科技內(nèi)容，版式設(shè)計不必講求美觀，語言文字呆板枯燥也是應(yīng)該的，好像表達方式和表現(xiàn)形式一旦生動活潑了，就會降低它的學(xué)術(shù)品位似的。這其實是認識上的誤區(qū)。

結(jié)構(gòu)布局不盡合理

我國科技期刊的品種數(shù)量目前已經(jīng)達到5000余種，即使是相對于許多發(fā)達國家也是不少的。但是，由于我們的出版行業(yè)脫胎于計劃經(jīng)濟體制，所以形成了小而全、條塊分割、星羅棋布的局面。同一類型同一主題的期刊這個部門有了，那個部門就得有；這個省有了，那個省就得有；這個學(xué)校有了，那個學(xué)校就得有。許多期刊刊名類似，就差一個字；你叫《XX研究》，我就得叫《中國XX研究》；你叫《廣東XX》，我就得叫《華南XX》；你叫《東北XX》，我就得叫《北方XX》，好像這樣命名，水平自然就高了。結(jié)果造成內(nèi)容雷同，低水平重復(fù)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。而且，很多期刊實際上掌控在部分人手中，主要為某些部門或者小團體、小圈子服務(wù)。在這種形勢下，各研究院所、大學(xué)、學(xué)會、協(xié)會、公司、醫(yī)院、信息中心、廠礦等都爭相主辦期刊。期刊分布燦若群星，唯獨沒有形成大規(guī)模的社會化的出版集團。

經(jīng)營管理簡單粗放

經(jīng)營管理水平是一個團隊素質(zhì)和能力的綜合反映。從我國期刊出版行業(yè)的總體上看，經(jīng)營管理問題多多——嗅覺遲鈍，競爭力弱；內(nèi)容更新慢，市場化運作能力低；物流不暢，資源浪費；服務(wù)意識較差，觀念落后；隊伍素質(zhì)參差不齊；技術(shù)手段更新緩慢。多數(shù)還按照計劃經(jīng)濟條件下的事業(yè)單位模式進行出版管理和財務(wù)管理。據(jù)統(tǒng)計，我們的科技期刊70%以上是非“法人”編輯部，沒有資格作為市場經(jīng)濟的主體獨立經(jīng)營。我們的科技期刊編輯部，人數(shù)在5人以下的占60%以上，10人以下達到93%。分散經(jīng)營、小而全、市場化程度低、責(zé)權(quán)利不明晰，怎么可能形成專業(yè)化的經(jīng)營管理方式和理念？怎么可能培養(yǎng)出自己的CEO！

效益低下維持溫飽

目前我們的科技期刊在主管主辦單位的扶持下，在各服務(wù)對象的贊助、援助和施舍下，在版面費——準確地說，是在我國現(xiàn)行的職稱制度的支撐下，每期印幾百冊或幾千冊，日子還勉強維持得過去，小富即安。這種狀況同《科學(xué)》、《自然》、《科學(xué)美國人》、《美國醫(yī)學(xué)雜志》、《英國醫(yī)學(xué)雜志》、《新英格蘭醫(yī)學(xué)》、美國《國家地理》等一大批年收入數(shù)以億計美元的國際著名科技期刊相比，差距之大令我們瞠目。民族科技期刊出版業(yè)路在何方，不能不令我們深思。

對于存在這些問題的原因，我們可以從許多方面進行分析。但是，不應(yīng)回避的是，有一個重要的根本性因素在起作用，那就是體制的因素。

深化出版體制改革是歷史發(fā)展的必然

深化出版體制改革的艱巨性

在文化體制改革的范疇內(nèi)，出版業(yè)的改革是其中最為敏感、情況最為復(fù)雜的重要部分。一部西方影片在引進時可能轟動一時，事過境遷后請你看你都不看，耗不起時間！但出版行業(yè)不是這樣。引進任何一個雜志，一個出版商，一個出版集團或國際傳媒集團，都可能在這塊土地上生根、發(fā)芽、繁衍、壯大。中國加入WTO談判遲遲不能達成共識的核心問題之一，就是我國的出版領(lǐng)域能否放開、能放開到什么程度的問題。由于出版活動具有政治、經(jīng)濟、文化的多重屬性，是一個社會的神經(jīng)交匯所在，所以注定了深化出版體制改革的原則必然是既要積極又要穩(wěn)妥。有些領(lǐng)域的改革可以吸取教訓(xùn)從頭再來，而有些領(lǐng)域的改革則是交不起學(xué)費的。由此我們可以認為，出版體制改革要比經(jīng)濟體制改革復(fù)雜得多，可能也要比政治體制改革困難得多。

深化出版體制改革的時機已經(jīng)成熟

人類社會發(fā)展到今天已經(jīng)進入了信息時代。從大眾傳播的技術(shù)手段看，互聯(lián)網(wǎng)滿載著爆炸的知識和全球瞬息萬變的信息，已經(jīng)深入到社會生活的每個角落。信息資源的獲取和占有，越來越成為全社會的公平權(quán)益。隨著社會的進步和人類文明的不斷推進，信息的壟斷和話語權(quán)的壟斷將逐步從社會上淡出成為歷史。

從國際文化交往上看，全球經(jīng)濟一體化的實質(zhì)是全球文化的交融和趨同化。不同文化的交流、影響、摩擦、碰撞日益加劇，勢不可擋。相比之下，我們的科學(xué)文化傳播能力與國際傳媒巨頭的差距越來越大，許多國際傳媒集團的實力甚至已經(jīng)遠遠超過了我們?nèi)珖霭嫘袠I(yè)實力的總和。這種局面與我國文化大國的地位形成了巨大的反差，已經(jīng)到了不進取就會被淘汰出局的時候了。

反省我國的出版實踐，體制上的弊端已經(jīng)成為阻礙出版生產(chǎn)力發(fā)展的嚴重障礙。必須通過體制改革，突破體制上的瓶頸，才能真正解放出版生產(chǎn)力，促進民族出版產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展。

十一屆三中全會之后20幾年來，從農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包開始，到國營大中型企業(yè)改革、科技體制改革、教育體制改革、衛(wèi)生體制改革、金融體制改革乃至政治體制改革，各行業(yè)各領(lǐng)域的改革已經(jīng)全面鋪開，市場經(jīng)濟體制基本建立。經(jīng)濟體制改革取得了諸多成功的經(jīng)驗，政治體制改革穩(wěn)步推進，這些都為出版體制改革提供了必要的條件和變革的土壤。出版工作自身20多年來也從指導(dǎo)思想到工作方針、從理論到實踐、從計劃到市場、從出版到發(fā)行、從編輯到管理、從國有壟斷到多種經(jīng)濟成分并存、從事業(yè)體制為主到走向現(xiàn)代企業(yè)制度，應(yīng)該說，現(xiàn)在提出深化出版體制改革的問題，已經(jīng)是水到渠成，是歷史大潮涌動的必然結(jié)果。

深化出版體制改革要解決的問題

去年12月，中央文件《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》明確指出，深化文化體制改革重點要解決的是體制和機制創(chuàng)新的問題，對于束縛文化發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決地改變，制約文化發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。我認為這是對 “三個有利于”原則精神的貫徹和落實。

深化文化體制改革的核心是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系

馬克思主義者認為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾是推動社會發(fā)展的基本矛盾，也是根本矛盾。在這對矛盾中，生產(chǎn)關(guān)系如果不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，就必須要做出調(diào)整。因此，深化出版體制改革的根本，就是要通過調(diào)整出版活動的生產(chǎn)關(guān)系，來促進出版生產(chǎn)力的發(fā)展，促進民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在生產(chǎn)關(guān)系的三個方面中，生產(chǎn)資料的所有制形式是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，決定著整個生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和特征。所以調(diào)整出版活動的生產(chǎn)關(guān)系，就是要調(diào)整出版活動的生產(chǎn)資料所有制形式、人們在出版活動中的地位和相互關(guān)系以及分配原則。這就是深化文化體制改革的核心。在生產(chǎn)力的三個基本要素中，起決定性作用的要素是勞動者。因此促進出版生產(chǎn)力的發(fā)展，歸根結(jié)底是要激發(fā)出版工作者的積極性和創(chuàng)造性，推動生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)率的提高。勞動者的大腦是一座金礦，必須通過創(chuàng)新性思維才能進行充分的開采。

解放和發(fā)展生產(chǎn)力是我黨堅定不移的方針政策

小平同志提出社會主義初級階段的根本任務(wù)就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在新的歷史時期要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，革除一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的各種不合理因素。小平同志的科學(xué)論斷為深化文化體制改革奠定了理論基礎(chǔ)。黨的十六大報告提出“股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式”讓我們耳目一新，豁然開朗。有了這樣的思想基礎(chǔ)，才可能對中央14號文件提出的“重塑文化市場主體。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，推動股份制改造，實行投資主體多元化。”“要完善文化企業(yè)國有資本有進有退、合理流動的機制?！薄稗D(zhuǎn)制為企業(yè)的報刊社，要堅持國有獨資或國有絕對控股，實行特許經(jīng)營或許可證管理”等要求認識得更準確，理解得更深刻。

目前我們許多期刊出版單位產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，所有權(quán)和使用權(quán)不明確，分配制度不盡合理，現(xiàn)代企業(yè)制度無法實行。這些都是需要在深化出版體制改革的過程中解決的問題。只有解決了體制方面的問題，使期刊出版單位真正成為市場競爭的主體，才從根本上解決了出版行業(yè)的造血機能問題而不是輸血問題，我們的期刊出版業(yè)才有可能取得突破性跨越式的發(fā)展。

深化出版體制改革要堅持科學(xué)發(fā)展觀

改革是促進發(fā)展的手段，發(fā)展是深化改革的目的。因此出版體制改革必須以促進發(fā)展為核心，以促進發(fā)展為目標，以是否促進發(fā)展作為檢驗改革成敗的重要標準。社會的發(fā)展要堅持科學(xué)發(fā)展觀，科技期刊出版業(yè)的發(fā)展，同樣要堅持健康發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的觀點?？萍计诳霭鏄I(yè)要堅持科學(xué)發(fā)展觀，筆者認為必須解決好這樣幾個方面：

首先要解決的是觀念問題

深化出版體制改革首先要解決的是一個觀念問題。出版工作必須要清醒地認識到時代發(fā)展的趨勢，必須要跟上時代發(fā)展的步伐。觀念問題不解決，總是停留在對過去的留戀之中，停留在對未來的幻想之中，不正視現(xiàn)實，自我欺騙和麻醉，遲早要被時代所拋棄。

轉(zhuǎn)變觀念是一個痛苦的事情。多年來形成的價值觀，一夜之間被現(xiàn)實所顛覆：許多原來看重的東西變得不重要了，許多原來摒棄的東西變得重要起來，這確實是一個令人難以在短時間內(nèi)接受和適應(yīng)的問題。這就要求我們必須勇于面對現(xiàn)實，勇于戰(zhàn)勝自己、超越自我。只有轉(zhuǎn)變了觀念，對我們這個時代的特點有了深刻的認識，才可能以主動的姿態(tài)投入到社會改革的大潮中，把握住社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的每一個可貴機遇，在洶涌澎湃的市場經(jīng)濟大潮中尋求生存和發(fā)展之路。

要處理好深化改革和以人為本的關(guān)系

以人為本，是150年前馬克思提出的重要觀點。今天我們重新舉起以人為本的大旗，體現(xiàn)出了我們黨關(guān)心和代表人民群眾根本利益的性質(zhì)。深化出版體制改革的實質(zhì)是調(diào)整出版活動的生產(chǎn)關(guān)系，目的就是激發(fā)出版工作者的積極性和創(chuàng)造性。所以，深化改革必須要有利于人的價值的實現(xiàn)和人的聰明才智的發(fā)揮。事情都是人做出來的，風(fēng)格即是人。因此，在出版活動的諸多要素之中，人的因素是第一位的。通過出版改革，你這個企業(yè)或團隊是不是更加重視人才，能不能培養(yǎng)人才、留住人才、建立一個人盡其才和讓人才脫穎而出的機制？在你這里工作是每天心情愉快還是抑郁寡歡，是有強烈的責(zé)任心和敬業(yè)精神，還是敷衍塞責(zé)，甚至利用你的時間、你的設(shè)備、你的資源去搞第二職業(yè)？這是一個團隊生存和發(fā)展的根本性問題。

要通過改革不斷提高企業(yè)的核心競爭力

當(dāng)你這個企業(yè)或團隊與競爭對手狹路相逢、短兵相接的時候，你靠什么來戰(zhàn)勝對方？你必須有你的王牌和殺手锏。這個殺手锏就是你的核心競爭力。它包括了你可能具有的核心技術(shù)或方法，可能具有的科學(xué)運行機制或管理手段，可能具有的和諧的企業(yè)文化或領(lǐng)導(dǎo)者的親和力和人格魅力?？傊惚仨毦哂心氵@個企業(yè)或團隊所獨有的、別人無法模仿、更無法替代的核心競爭力。一個沒有核心競爭力的企業(yè)或團隊，是一個不可能有長遠發(fā)展的隊伍。

在期刊出版的核心競爭力中，應(yīng)該特別注重期刊的品牌經(jīng)營。期刊的品牌是以特色為基礎(chǔ)的，是一個巨大的無形資產(chǎn)，是多少年如一日精心培育的結(jié)果，是社會投給你的一張信任票。新聞出版總署從來都把期刊的品牌效益看得比較重，多年來一直把扶持名刊大刊放在一個重要的位置上，扶優(yōu)扶強，在各種可能的情況下給予政策的傾斜。

集約化經(jīng)營是做強做大的必然道路

集約化經(jīng)營，是一個切中我們期刊出版工作要害的關(guān)鍵性問題，就是要通過建立或形成資源共享、優(yōu)勢互補的集團，通過調(diào)整、整合或兼并、重組，把出版資源更加有效、合理、高效地開發(fā)和利用起來，以最小的成本取得最大的效益。在成熟的市場經(jīng)濟體制下，絕大多數(shù)行業(yè)都呈現(xiàn)出高度的資源集中化，乃至形成壟斷性的跨國公司，期刊出版也不例外。在美國、德國、法國、日本等國家的文化市場中，“二八現(xiàn)象”十分明顯。這可能是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后的必然結(jié)果。許多國際著名的出版集團，都通過資源共享、規(guī)模經(jīng)營、集團化發(fā)展的模式，有些甚至統(tǒng)一廣告、統(tǒng)一編輯、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一市場分析、統(tǒng)一信息反饋，成為一個首尾呼應(yīng)、內(nèi)部貫通的有機、龐大的系統(tǒng)。他們走過的路，應(yīng)該給我們留下深刻的思考或啟發(fā)。

要利用最新的科技手段提升自己

科技期刊所傳播的內(nèi)容都是科學(xué)技術(shù)的成果，所服務(wù)的對象都是科技成果的創(chuàng)造者，科技期刊出版活動，實際上就是科技活動的重要環(huán)節(jié)或組成部分，因此自身更應(yīng)近水樓臺，得風(fēng)氣之先，在跟蹤和反映科技進步步伐的同時，率先用科技成果武裝和提升自己，做到生產(chǎn)技術(shù)和管理手段的科學(xué)化。

回顧出版活動發(fā)展的歷史，就是科技發(fā)展的歷史。造紙術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用，雕版印刷、活版印刷、現(xiàn)代工業(yè)印刷、激光照排、電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版等，每一次把科技成果應(yīng)用于出版領(lǐng)域，都引起了出版行業(yè)的飛躍性發(fā)展。

目前的期刊出版網(wǎng)絡(luò)化，就是一個迫在眉睫的問題。對這個新型的傳播手段充分重視并科學(xué)利用，就會形成與傳統(tǒng)的出版模式相輔相成，相互促進的局面，產(chǎn)生更大的增值。如果不搶占先機，消極等待甚至視而不見，那么注定遲早要被淘汰。

科技期刊要勇于面對出版改革

在深化出版體制改革的過程中，我認為科技期刊的體制改革應(yīng)該當(dāng)仁不讓。這是因為：一方面科技相對于上層建筑而言，更多地具有經(jīng)濟基礎(chǔ)的屬性。科學(xué)技術(shù)成果是人類的共同財富，科學(xué)研究無國界，科技傳播也具有普遍意義的屬性。另一方面，我國的科技體制改革早已全面推進，作為為科技工作服務(wù)的科技傳播活動盡快走向市場，應(yīng)當(dāng)是題中應(yīng)有之意。同時我們還可以看到，國外的許多科技出版機構(gòu)也不是靠國家財力來支撐，甚至許多科技學(xué)術(shù)期刊，都是市場中找到了自己的位置。如果說一段時期之內(nèi)，少量以基礎(chǔ)科學(xué)理論研究為主的學(xué)術(shù)期刊還可能保留事業(yè)體制，那么絕大多數(shù)科技期刊出版活動將逐步被完全推向市場。思想準備越早，工作會越主動。

當(dāng)前，我們出版行業(yè)正處在一個百舸爭流、推陳出新的時代，建立新規(guī)則、形成新秩序成為時代特征，會不斷出現(xiàn)重新洗牌的局面，使得被歷史淘汰或迅速發(fā)展壯大都成為可能。這樣的時代，為那些不屈不撓、勤奮拼搏的人提供了成功機會，同時也會無情地淘汰著那些庸庸碌碌、無所作為的人?！俺林蹅?cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”，就是我們這個時代的真實寫照。

責(zé)任編輯肖景輝