對(duì)中國(guó)有線電視行業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)去的2005年是失望的一年，同時(shí)又是興奮的一年。失望的是，全國(guó)有線數(shù)字電視用戶的發(fā)展只有400多萬(wàn)戶，與廣電總局設(shè)定的1000萬(wàn)目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，眾多的廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)在2005年仍處于茫然和等待之中，等待物價(jià)的確定，等待政府的進(jìn)一步支持。然而這一年又是興奮的，2005年青島、深圳等城市出色地完成了整體轉(zhuǎn)換的任務(wù)，給茫然和等待中的廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)提供了一個(gè)可供選擇的方向。而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)電視（即IPTV）來(lái)說(shuō)，2005年也取得了重要的發(fā)展，從試驗(yàn)走向了商業(yè)運(yùn)營(yíng)。雖然IPTV的發(fā)展還受到許多因素的制約，但其未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒俊?/p>

數(shù)字電視與IPTV

相互競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展?fàn)顩r

IPTV：電信運(yùn)營(yíng)商全國(guó)悄然布局本是廣電“數(shù)字電視年”的2005年，不料，卻迎來(lái)了電信IPTV的異?；鸨桶l(fā)展，從2005年網(wǎng)通首先在哈爾濱試運(yùn)營(yíng)到今天中國(guó)電信相繼在上海、浙江、江蘇、福建、廣東等地的17個(gè)大中城市大規(guī)模推出IPTV試運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，已不難看出，各電信運(yùn)營(yíng)商正在加緊IPTV業(yè)務(wù)的全國(guó)布局和推廣。而深圳電信于2006年世界杯前夕開(kāi)始在ADSL用戶中放號(hào)推介使用IPTV的舉動(dòng)，更是對(duì)數(shù)字電視與整體平移后深圳廣電的正式競(jìng)爭(zhēng)。

此外，從今年6月8日中國(guó)移動(dòng)進(jìn)入鳳凰衛(wèi)視并成為其第二大股東的事件來(lái)看，中移動(dòng)也開(kāi)始為其即將進(jìn)入視頻領(lǐng)域和開(kāi)展手機(jī)移動(dòng)電視做準(zhǔn)備。

這一系列的動(dòng)作說(shuō)明，電信業(yè)已開(kāi)始了對(duì)廣電視頻領(lǐng)域業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性進(jìn)入的步伐，因此，雙方業(yè)務(wù)的相互交叉與進(jìn)入的“時(shí)限”越來(lái)越迫近。

數(shù)字電視：整體轉(zhuǎn)換提速面對(duì)電信的咄咄逼人，不少?gòu)V電人士都有擔(dān)憂和危機(jī)感，江蘇南京廣電局有關(guān)人士甚至表示，“現(xiàn)在電信在江蘇搞了4個(gè)IPTV的試點(diǎn)，廣電部門如果不盡快完成整體轉(zhuǎn)換，那么高端用戶就都被電信搶走了，我們只能做后期的普及工作了?！睘榱藨?yīng)對(duì)IPTV的競(jìng)爭(zhēng)，各地廣電都加速整體轉(zhuǎn)換的速度，尤其是原先一直“按兵不動(dòng)”的幾個(gè)特大型中心城市，在廣電總局“2006年6月30日大限”文件的敦促下和IPTV越來(lái)越近的腳步聲中，都加快了數(shù)字電視整體平移的速度。2006年4月19日廣東省物價(jià)局公布了廣東省數(shù)字電視物價(jià)聽(tīng)證會(huì)結(jié)果，緊接著首批1萬(wàn)戶平移工作于“五一”長(zhǎng)假期間在廣州市海珠區(qū)完成。可以說(shuō)數(shù)字電視平移在政策上的任何障礙已基本不存在，因此，數(shù)字電視能否真正啟動(dòng)和駛?cè)肟燔嚨溃?006年將是最關(guān)鍵的一年。

數(shù)字電視與IPTV競(jìng)爭(zhēng)的必然性

政策“冰封”已漸消融大早在1999年國(guó)務(wù)院“82號(hào)文”中就曾規(guī)定廣電與電信相互不能進(jìn)入對(duì)方的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。但時(shí)過(guò)境遷，新的《十一五規(guī)劃》里明確提到：“加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)‘三網(wǎng)融合’?！边@無(wú)疑是政策的一個(gè)巨大轉(zhuǎn)變，同時(shí)也進(jìn)一步引起業(yè)界對(duì)廣電與電信未來(lái)關(guān)系的關(guān)注，更被電信方看作是對(duì)原“82號(hào)文”雙方分業(yè)經(jīng)營(yíng)政策的一種“解封”。加之IPTV實(shí)質(zhì)上是基于互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)延伸和視頻領(lǐng)域相交叉的全新視頻多功能捆綁業(yè)務(wù)，在原國(guó)務(wù)院“82號(hào)文”中也沒(méi)有界定和涉及，因此，IPTV也被電信視為打開(kāi)進(jìn)入廣電視頻領(lǐng)域之路的金鑰匙。

業(yè)務(wù)功能屬性決定兩者競(jìng)爭(zhēng)的必然性，一種產(chǎn)品與另一種產(chǎn)品是否存在競(jìng)爭(zhēng)，主要是看這兩種產(chǎn)品的功能、滿足的用戶群是否相同。對(duì)于數(shù)字電視和IPTV來(lái)說(shuō)：

產(chǎn)品及功能：可相互替代 數(shù)字電視與IPTV雖然在技術(shù)上有所不同，但在產(chǎn)品的終端實(shí)現(xiàn)上是一致的，都是通過(guò)用戶的電視機(jī)實(shí)現(xiàn)，而且，兩者在提供給用戶的功能應(yīng)用方面基本一致或大體相仿，除了都可以傳輸視頻電視節(jié)目外，還能開(kāi)發(fā)或?qū)崿F(xiàn)高速上網(wǎng)、視頻游戲、信息服務(wù)等功能和業(yè)務(wù)。因此，從產(chǎn)品的應(yīng)用和功能來(lái)看，兩者可以相互替代，進(jìn)而存在著相互的競(jìng)爭(zhēng)性。

用戶群基本相同 數(shù)字電視的用戶群是擁有電視機(jī)的普通家庭用戶，而IPTV的用戶群也恰恰是擁有電視機(jī)的家庭用戶，由于兩者的用戶群相同，決定著兩者在開(kāi)拓用戶市場(chǎng)時(shí)具有無(wú)法回避的競(jìng)爭(zhēng)性。

全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)，決定了競(jìng)爭(zhēng)的不可避免無(wú)論是電信還是廣電，其最終的發(fā)展趨勢(shì)都是走全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)之路，尤其是在今天全球化競(jìng)爭(zhēng)和科技飛躍發(fā)展的今天，作為基礎(chǔ)性的運(yùn)營(yíng)企業(yè)僅僅依靠一到二個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)而確立的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是短暫的，特別是身居產(chǎn)業(yè)鏈上極其重要一環(huán)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，雖然不可能做到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游通吃，但至少應(yīng)該做到全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。

通過(guò)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)對(duì)用戶進(jìn)行多重業(yè)務(wù)綁定，提高用戶的忠誠(chéng)度，已成為當(dāng)今通訊服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)壟斷型企業(yè)應(yīng)對(duì)來(lái)自外部競(jìng)爭(zhēng)和侵蝕的主要手段，而隨著互聯(lián)網(wǎng)和科技的飛速發(fā)展，作為電信的寬帶高速互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的延伸—IPTV，引發(fā)了三網(wǎng)融合的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致和廣電主營(yíng)業(yè)務(wù)出現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉。正如中國(guó)電信總工程師韋樂(lè)平先生所言，即使今天沒(méi)有IPTV，廣電的數(shù)字電視隨著其全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的拓展，也必然會(huì)延伸到電信領(lǐng)域。這在國(guó)外已有大量現(xiàn)成的例子。

因此，從電信和廣電的未來(lái)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，由于雙方業(yè)務(wù)延伸交叉的必然出現(xiàn)，決定了雙方競(jìng)爭(zhēng)的不可避免。

競(jìng)爭(zhēng)在彼此制約中展開(kāi)

政策環(huán)境的制約大政策壁壘及地方保護(hù)主義的存在，決定IPTV推廣的艱難。2005年12月，上海文廣與泉州電信合作推廣的“百視通”網(wǎng)絡(luò)電視被泉州廣電叫停，隨后浙江廣電全省封殺IPTV，給IPTV在全國(guó)的發(fā)展蒙上了濃重的陰影。在現(xiàn)有的管理體制中，電視內(nèi)容部分一直牢牢掌握在廣電手中，電信不具備電視內(nèi)容運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)，尤其是IPTV牌照的發(fā)放權(quán)在廣電總局手中，更令電信難以施展拳腳。雖然泉州電信從上海文廣獲得了合法內(nèi)容，但以電信的身份去推IPTV業(yè)務(wù)，受到當(dāng)?shù)貜V電部門的封殺和抵抗就不足為奇了。在IPTV方面，電信在政策上一直處于劣勢(shì)地位，電信要推廣IPTV，除了需要獲得廣電總局的許可外，還必須理順與各地方廣電之間的關(guān)系，這將會(huì)有一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程。

但市場(chǎng)的需求和推動(dòng)是不可忽視的巨大力量，今天政策制定的出發(fā)點(diǎn)已不再是阻礙其發(fā)展，而是出于對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)和管理，因此，從與時(shí)俱進(jìn)的角度來(lái)看，以往看似牢不可破的政策大限極有可能提前破局。

節(jié)目源及節(jié)目管理大節(jié)目?jī)?nèi)容匱乏直接影響IPTV的推廣速度，在有關(guān)IPTV的政策不明朗的情況下，內(nèi)容提供商是不愿意一下子投入過(guò)多的。這一點(diǎn)上IPTV和數(shù)字電視相同。從國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商成功開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，豐富的節(jié)目?jī)?nèi)容和依據(jù)客戶需求細(xì)分的頻道是成功開(kāi)展IPTV的關(guān)鍵。安全傳輸方面，經(jīng)營(yíng)電視與經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)上的視頻是有很大差異的，政府對(duì)電視經(jīng)營(yíng)的安全管理比對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視頻管理要嚴(yán)得多。雖然電信在互聯(lián)網(wǎng)上視頻管理方面有經(jīng)驗(yàn)，但其在電視頻道安全管理方面卻缺乏經(jīng)驗(yàn)，這也是廣電質(zhì)疑電信IPTV的主要地方之一，同時(shí)將直接影響IPTV未來(lái)的推廣進(jìn)度。

技術(shù)及電信現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)本身的限制在網(wǎng)絡(luò)支撐方面，我國(guó)的寬帶用戶中72%使用的是ADSL技術(shù)，ADSL最高下行速率理論值是2M/s，實(shí)際值一般是幾十到幾百K每秒，達(dá)不到流暢播放廣播級(jí)視頻的要求；而中國(guó)目前的電信網(wǎng)絡(luò)帶寬容量也僅僅能承受5%的ADSL寬帶用戶使用IPTV服務(wù)，IPTV如果想要大規(guī)模商用，電信運(yùn)營(yíng)商必須進(jìn)行用戶網(wǎng)改造，所需資金之巨大是現(xiàn)行任何一家固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商都難以承受的。在技術(shù)方面，IPTV基于電信寬帶網(wǎng)和視頻壓縮編碼等技術(shù)仍處于不斷發(fā)展更新中，基于IP協(xié)議的數(shù)據(jù)傳送難以保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)器單位時(shí)間響應(yīng)數(shù)量有限，導(dǎo)致能同時(shí)容納的觀眾數(shù)量有限，這些因素都限制IPTV的大規(guī)模商用。

市場(chǎng)現(xiàn)狀及用戶收視習(xí)慣的影響由于原國(guó)務(wù)院“82號(hào)文”明確規(guī)定電信廣電相互不能進(jìn)入對(duì)方的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，造成了現(xiàn)在電信廣電兩張網(wǎng)雖然都聯(lián)到千家萬(wàn)戶，但所提供的服務(wù)卻毫不相同。有線電視目前龐大的用戶群、低廉的收視維護(hù)費(fèi)、經(jīng)年的用戶收視習(xí)慣等因素都影響著IPTV的推廣。對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，想要從現(xiàn)在的有線電視，轉(zhuǎn)向使用IPTV，還涉及轉(zhuǎn)換成本的問(wèn)題。在IPTV內(nèi)容還沒(méi)有足夠吸引力的情況下，用戶是否愿意轉(zhuǎn)換還很難預(yù)料。

總的來(lái)說(shuō)，目前在國(guó)內(nèi)，無(wú)論政策、技術(shù)、內(nèi)容還是用戶等多方面因素都決定了IPTV的推廣還將有一個(gè)相對(duì)艱難的過(guò)程。尤其是在短期內(nèi)廣電還擁有在視頻內(nèi)容上管制的政策優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，廣電目前也尚不具備和電信展開(kāi)全面競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。但從國(guó)外同行業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，以及從電信在IPTV推廣上采取的“先高端，再向中低端延伸”的發(fā)展策略和商業(yè)化發(fā)展模式來(lái)看，電信顯然在短期內(nèi)回避了與廣電數(shù)字電視行政性整體平移的正面競(jìng)爭(zhēng)，但可以預(yù)見(jiàn)：IPTV與數(shù)字電視的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)將是一個(gè)逐步升級(jí)的過(guò)程，短期內(nèi)是局部競(jìng)爭(zhēng)，而長(zhǎng)期會(huì)發(fā)展到全面競(jìng)爭(zhēng)。尤其在局部地區(qū)和中高端用戶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)可能將會(huì)在短期內(nèi)展開(kāi)，但最終結(jié)果如何，我們拭目以待！

（作者單位：廣州市廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司）

責(zé)任編輯楊春蘭