構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是以胡錦濤同志為首的黨中央，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的一個(gè)奮斗目標(biāo)，一項(xiàng)艱巨任務(wù)，這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)也是全國(guó)人民期盼已久的愿望。

在社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，在當(dāng)前的歷史條件下，如何化解好民族矛盾、排除影響民族團(tuán)結(jié)的各種障礙，是應(yīng)認(rèn)真思考的大問題。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，沒有國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)就沒有社會(huì)主義和諧社會(huì)的局面。當(dāng)前，影響民族團(tuán)結(jié)的因素很多，有外部原因，也有內(nèi)部原因；有政治的、經(jīng)濟(jì)的；也有文化的和習(xí)慣勢(shì)力方面的；有主觀方面的，也有客觀上的。但核心問題是民族之間、區(qū)域之間的利益沖突。如何公平、公正地處理這些矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)各民族、區(qū)域之間互利互惠、共同發(fā)展。我們認(rèn)為做好以下幾方面的工作是實(shí)現(xiàn)民族、區(qū)域之間團(tuán)結(jié)的最佳選擇。

一、找準(zhǔn)自身的位置、端正執(zhí)政理念是民族團(tuán)結(jié)的政治保障

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要明確執(zhí)政為民的執(zhí)政理念

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)執(zhí)政的黨，共產(chǎn)黨人的宗旨是為人民謀利益，把人民群眾的根本利益放在最高位置，黨的干部和領(lǐng)導(dǎo)要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，誰(shuí)違背了這一宗旨就會(huì)失信于民，損害國(guó)家和人民的利益。

一是樹立正確的權(quán)力觀。明確“權(quán)力就是責(zé)任”這一實(shí)質(zhì)，破除“當(dāng)官發(fā)財(cái)”的思想。要把執(zhí)政的目的和奮斗目標(biāo)定位在實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，是代表為人民服務(wù)的職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)、發(fā)展和維護(hù)人民群眾根本利益的手段，決不是為個(gè)人謀取私利的工具，更不是抬高自己身份的砝碼。一切工作必須向人民負(fù)責(zé)，“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

二是樹立正確的領(lǐng)導(dǎo)觀。明確“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀念，破除“官本位”的思想。一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于“官本位”的思想作怪，在工作中不比能力、不比貢獻(xiàn)，只比官位、重官輕民，群眾觀念差，服務(wù)意識(shí)淡薄、脫離群眾，甚至凌駕到群眾之上，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系，與群眾離心離德，更談不上團(tuán)結(jié)群眾了。當(dāng)權(quán)者應(yīng)該把掌權(quán)看作為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)，用權(quán)是為人民服務(wù)的責(zé)任，才能取得群眾的信服。

三是樹立正確的政績(jī)觀。明確“崗位就是奉獻(xiàn)”的思想，破除為政績(jī)“作秀”，搞所謂“形象工程”的做法。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要在任職期間做到“為官一任，造福一方”，力戒擺花架子的形式主義，真心實(shí)意的接受群眾的監(jiān)督，與群眾同呼吸共命運(yùn)，把為群眾多做實(shí)事，多做貢獻(xiàn)“作為人生的追求”，就會(huì)為群眾認(rèn)可，就是一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)者。

四是掌握正確的執(zhí)政方法。養(yǎng)成科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的習(xí)慣，克服執(zhí)政中的盲目性、主觀性、隨意性。黨中央對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確提出要“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”，科學(xué)執(zhí)政就是告誡掌權(quán)者不要違背執(zhí)政理念、執(zhí)政規(guī)律，客觀規(guī)律，不要憑主觀愿望出發(fā)，要遵循實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的發(fā)展規(guī)律；民主執(zhí)政就是要決策民主化，傾聽不同的意見，集思廣益，實(shí)踐證明這是正確的執(zhí)政之道；依法執(zhí)政就是符合依法治國(guó)的方略。要規(guī)范政府行為，把政府的行為納入法制的軌道，政府的官員要在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，有效地克服掌權(quán)者“不作為”、“亂作為”的現(xiàn)象；營(yíng)造一個(gè) “公正”、“公平”處理問題的社會(huì)環(huán)境，這樣政府對(duì)群眾才會(huì)有號(hào)召力、吸引力和凝聚力。

（二）黨的干部要善于學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)政能力

要提升領(lǐng)導(dǎo)在人們心目中的位置，樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)形象，使領(lǐng)導(dǎo)成為群眾依靠的對(duì)象，團(tuán)結(jié)的核心，行為的榜樣，心目中的偶像，就要善于學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己。提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，提高駕馭全局和處理各種復(fù)雜局面的能力，提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

二、選準(zhǔn)突破口，發(fā)展邊疆經(jīng)濟(jì)是民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)

民族團(tuán)結(jié)要有物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，充分發(fā)展經(jīng)濟(jì)是執(zhí)政興國(guó)的中心工作。在新的歷史條件下，要振興邊疆經(jīng)濟(jì)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展技師結(jié)合民族、地區(qū)實(shí)際，研究如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高科技含量。

（一）充分發(fā)揮民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)

民族地區(qū)可以說地大物博、得天獨(dú)厚，是內(nèi)地和沿海地區(qū)無(wú)法相比的。要認(rèn)真調(diào)查研究掌握區(qū)情、縣情和各地的實(shí)際情況分析有利條件，弄清不利因素，研究揚(yáng)長(zhǎng)避短的策略，把長(zhǎng)處發(fā)揮出來(lái)，把不利因素降低到最小限度。制定發(fā)展規(guī)劃，確定合理的發(fā)展速度，使其發(fā)展的速度趨于合理。

（二）要轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的人才觀

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)品的豐厚是個(gè)綜合因素。但說到底，人才是關(guān)鍵。要把發(fā)展計(jì)劃、開發(fā)的項(xiàng)目、設(shè)計(jì)的產(chǎn)品變成現(xiàn)實(shí)，沒有足夠的各方面的人才是難以實(shí)現(xiàn)的。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有造就人才的戰(zhàn)略。要轉(zhuǎn)變觀念，要有“引世界之資，攬全球之才”為我所用的氣魄和膽識(shí)，敢于給人才以優(yōu)厚的待遇，打破平均主義思想觀念，以情感、待遇和方法留住人才，發(fā)揮他們的積極性。

（三）創(chuàng)建寬松的發(fā)展環(huán)境

首先，各項(xiàng)規(guī)定規(guī)章制度要符合實(shí)際情況，要成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完成任務(wù)的保障；其次，讓外來(lái)人能按自己的習(xí)慣方式生活，給予適當(dāng)照顧。讓其積極性、創(chuàng)

造性充分發(fā)揮出來(lái)，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)力。

三、抓住問題的實(shí)質(zhì)，處理好各類矛盾是民族團(tuán)結(jié)的有效途徑

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要虛心學(xué)習(xí)民族理論，認(rèn)真貫徹民族政策，在民族團(tuán)結(jié)和民族平等的基本原則下處理好各類不同性質(zhì)的矛盾。

首先，要處理好各種敵對(duì)勢(shì)力的矛盾。我們?cè)诮哟獠咳藛T、處理外部事務(wù)，引進(jìn)外部資金和技術(shù)時(shí)不僅要有經(jīng)濟(jì)的思考，而且要有政治的思考。為此，我們要隨時(shí)看清方向，揭穿其政治圖謀；外部一些軍國(guó)主義分子、臺(tái)獨(dú)分裂分子都在蠢蠢欲動(dòng)，對(duì)此要保持應(yīng)用的警惕性，防止擾亂了我們的陣線，走偏了方向。

其次，處理好人民內(nèi)部矛盾。隨著改革開放的逐步深入和全面展開，各類矛盾凸顯出來(lái)，各種利益交錯(cuò)復(fù)雜起來(lái)。處理不好，就會(huì)影響積極性的發(fā)揮，有的還會(huì)激化釀成事端，出現(xiàn)影響民族團(tuán)結(jié)的陰影。處理時(shí)既要把握住政策規(guī)定，又要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以分清責(zé)任為重點(diǎn)，以不傷害群眾利益為實(shí)質(zhì)。

再次，要擺正情、理、法的關(guān)系。處理人民內(nèi)部矛盾要講究方法，講究原則，方法不同效果不同，要做到合情合理又合法；動(dòng)之以情，曉之以理，明之以法；以情感人，以理服人，以法限人；在這方面，牛玉儒、張文泉給我們做出了好榜樣，得到群眾信任和贊揚(yáng)。

四、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，開展宣傳教育是民族團(tuán)結(jié)的重要手段

先進(jìn)文化是構(gòu)建和諧社會(huì)的精神支撐，一切宣傳教育的根本目的就是轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷?。要把黨的方針、政策變成群眾的實(shí)際行動(dòng)，就要開展宣傳教育，讓群眾理解接受，才會(huì)自覺行動(dòng)起來(lái)。目前，要著重宣傳，以愛國(guó)主義為核心的民族精神；宣傳加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的艱巨任務(wù)；宣傳擴(kuò)大改革開放、振興民族經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)。

（一）宣傳教育內(nèi)容做到“三個(gè)適應(yīng)”

一是適應(yīng)群眾的覺悟程度。二是適應(yīng)群眾的思想需要。三是適應(yīng)客觀形勢(shì)的要求。要講清形勢(shì)，擺正小單位在大環(huán)境中的位置，提高群眾的覺悟，并在客觀的環(huán)境中找到自己的位置。

（二）宣傳的形式要靈活多樣

宣傳的內(nèi)容不同、所采取的方法也不同。總之要做到三個(gè)結(jié)合：領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，一般與個(gè)別相結(jié)合，分散與集中相結(jié)合。做到宣傳中要貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾?？傊?，要擴(kuò)大宣傳面，讓群眾知道理解，形成群眾共識(shí)，就會(huì)起到應(yīng)有的效果。

（三）大力挖掘宣傳資源，打造民族的文化品牌

我國(guó)在長(zhǎng)期歷史發(fā)展過程中，各民族各地區(qū)都積累和創(chuàng)造了大量的優(yōu)秀文化資源和涌現(xiàn)出很多先進(jìn)文化代表人物，要充分利用起來(lái)，為今天改革開放社會(huì)發(fā)展服務(wù)。如內(nèi)蒙古自治區(qū)利用漢代王昭君出塞和新的歷史事件，創(chuàng)造出了“昭君文化節(jié)”，這樣做既紀(jì)承了中華民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，又激發(fā)了民族感情，促進(jìn)了民族間的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了民族的凝聚力，起到其他宣傳形式不可替代的作用。

五、典型示范，抓好基層黨的建設(shè)是民族團(tuán)結(jié)的組織保證

實(shí)踐證明，民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是群眾，群眾的團(tuán)結(jié)靠基層黨組織的正確引導(dǎo)?；鶎狱h組織不僅是貫徹黨的方針、政策的組織保證，同時(shí)也是進(jìn)行宣傳教育傳播思想和文化的有效載體，是實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)的組織基礎(chǔ)，從某種意義上講，黨支部工作的力度決定群眾團(tuán)結(jié)的程度。所以加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)是民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵問題。

（一）基層黨支部應(yīng)發(fā)揮好“三個(gè)作用”

一是黨支部的堡壘作用。二是干部的核心作用。三是黨員的模范作用。黨員在群眾心目中“一個(gè)支部一面旗，一個(gè)黨員一盞燈”，做到“撥亮一盞燈，照明一大片”，樹立黨員在群眾心目中的良好形象。

（二）黨員要成為做思想工作的行家里手

在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各種利益矛盾凸顯，黨員要學(xué)會(huì)化解各種矛盾，俗話說“澆花澆根，幫人幫心”，黨員做群眾的知心朋友，群眾敢講真話，講實(shí)話，信服你這個(gè)黨員，各種矛盾就會(huì)化解在基層，同時(shí)還要解決他們的思想認(rèn)識(shí)問題和實(shí)際困難，真正成為群眾的知心朋友。

（三）抓住開展工作的有利時(shí)機(jī)

目前，正在全國(guó)各條戰(zhàn)線開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”一定要抓住這個(gè)大好時(shí)機(jī)，滿懷信心的開展好教育活動(dòng)，使黨組織在教育活動(dòng)中發(fā)展完善和創(chuàng)新，以更好的承擔(dān)起歷史使命。因此，我們要堅(jiān)定信念，樹立信心。共產(chǎn)黨員如果都能做到讓群眾平時(shí)能看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻能站得出來(lái)，危險(xiǎn)面前能豁得出來(lái)，黨的事業(yè)就會(huì)無(wú)往而不勝，一個(gè)安定、團(tuán)結(jié)、和諧的社會(huì)局面就會(huì)形成。