“十一五”中國環(huán)保投資13750億元，占GDP比重首次超過1．5％至1．6％，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)已成為中央政府重要政策目標(biāo)。目前中國環(huán)境污染最為嚴(yán)重的是空氣中的二氧化硫(SO₂)和污水中的化學(xué)需氧量(COD)，因此，加強(qiáng)環(huán)保具體措施可能就是落實這兩個污染指標(biāo)的控制，也就是集中在煙氣脫硫和城市污水處理兩個子行業(yè)。

未來五年城市污水處理市場將增長近一倍

中國水資源緊缺，水質(zhì)污染嚴(yán)重，在廢水排放總量中，城市污水的排放比重不斷上升。2004年廢水排放量中，城市廢水占比54．2％，工業(yè)廢水占比45．8％，COD排放量中，城市污水占比61．9％，工業(yè)污水占比38．1％。雖然污染比較嚴(yán)重，但中國的城市污水處理率依然比較低。2004年，中國城市污水處理量162．8億立方米，城市污水處理率為45．67％，雖然污水率較2003年上升了約3個百分點，但相對國外發(fā)達(dá)國家來說，中國的處理率水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。截至2005年6月底，全國還有297個城市沒有建成污水處理廠，其中，地級以上城市63個，包括人口50萬以上的大城市8個，位于重點流域、區(qū)域“十五”規(guī)劃范圍內(nèi)的城市54個。加大城市污水處理力度成為促進(jìn)中國水污染防治工作的當(dāng)務(wù)之急。

2004年，中國城市污水排放量為261．3億噸，預(yù)計未來5—10年，城市污水排放量年均增長2．5％，2010年年排放量在300億噸以上(圖1)。假設(shè)城市污水處理率2010年達(dá)到60％，運行負(fù)荷75％，單位日處理量的污水處理廠平均造價1200元；處理每噸污水平均收費1．2元；到2010年新增污水處理能力2300萬立方米／日，達(dá)到7215萬立方米／日；新建污水處理廠市場容量達(dá)到280億元；2010年污水處理運行市場容量230億元／年，比2004年計算值增長近一倍。

政策措施大力扶持城市污水處理

加快城市污水處理市場化改革是中國推進(jìn)城市污水處理、控制水污染的重要政策措施。市場化改革的主要內(nèi)容是把以前由國家完全控制的水務(wù)資產(chǎn)推向市場，包括現(xiàn)有資產(chǎn)以及未來新建的項目。政府則依托征收的自來水或污水處理費保證介入水務(wù)行業(yè)的公司獲取合理報酬，同時通過盤活現(xiàn)有水務(wù)資產(chǎn)，加速新的項目特別是污水處理項目建設(shè)。水務(wù)行業(yè)的市場化改革使得該行業(yè)商業(yè)化運營成為可能，并且為行業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入和發(fā)展提供機(jī)遇。

近年，隨著中國水價改革措施的不斷出臺，水價呈上漲趨勢。過去5年(到2005年7月)，36個大中城市居民生活用水價格由1．05元／噸上漲到1．5元／噸，居民生活用污水處理費由0．23元上漲到0．54元。但各個城市水價目前仍普遍偏低，還有上漲的空間。目前，中國的水價僅僅包含水的工程成本和水的處理成本，這與國際流行的全過程成本不符。世界水價的構(gòu)成應(yīng)該包括水資源的價格、水工程的成本、水處理的成本以及水管理的成本，而且還包括污水處理的成本。我們估計，未來5—10年，中國大中城市污水處理價格上漲空間大約在1—1．5倍。

未來五年電廠脫硫市場蛋糕約450億元

2004年中國排放二氧化硫2255萬噸，位居世界第一(1995年以來均如此)，占全球總排放量的約14％。從環(huán)境容量看，要使中國大部分城市的空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，全國二氧化硫排放量必須控制在1200—1400萬噸左右，目前中國二氧化硫排放量超出中國大氣環(huán)境容量的80％以上。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，由于酸雨和二氧化硫污染造成農(nóng)作物、森林和人體健康等方面的每年經(jīng)濟(jì)損失在1000多億元，國際上估計排放1噸二氧化硫造成的經(jīng)濟(jì)損失評估為3000美元。

防治酸雨和二氧化硫污染是中國“十一五”環(huán)境保護(hù)的工作重點之一。我們估計，“十一五”二氧化硫的控制目標(biāo)為2010年電廠排放的二氧化硫不超過1600萬噸，而估計到2010年，中國火電廠二氧化硫產(chǎn)生量大約在2600萬噸。按此計算，2010年國內(nèi)必須有2．3億千瓦火電機(jī)組安裝脫硫設(shè)施，占全部火電裝機(jī)容量的37．9％。2005年底，國內(nèi)建成脫硫火電機(jī)組約3200萬千瓦，這意味著2006-2010年之間，中國將建成2億千瓦機(jī)組的脫硫設(shè)施。我們按照每年新增脫硫機(jī)組裝機(jī)容量、脫硫設(shè)施價格平均為230元／千瓦計算，2006-2010年中國電廠脫硫市場容量在455億元左右。另外，從時間分別來看，由于電廠建設(shè)高峰期在2005-2007年，而脫硫基本上是電廠最后建成的收尾工程，時間要滯后，因此，脫硫需求高峰其應(yīng)該在2006-2008年(表1)。