合理開發(fā)和利用自然資源對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。內(nèi)蒙古自治區(qū)是中國的資源大省，近年來經(jīng)濟(jì)高速增長是在對資源的高消耗中實現(xiàn)的。論文提出從加強(qiáng)資源勘探與控制開采、發(fā)展可再生資源、提高資源利用效率、有效利用資源的空間替代四個方面出發(fā)，提高自然資源對內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。

一、引言

自然資源是指存在于自然界，能被人類利用并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)或社會價值的自然條件，它的合理開發(fā)與利用是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與社會全面進(jìn)步的關(guān)鍵因素之一。隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加速，人類對資源開發(fā)利用的深廣度和速度達(dá)到了史無前例的地步，并由此帶來一系列問題。人口膨脹、資源稀缺和環(huán)境污染成為當(dāng)今人類社會面臨的三大發(fā)展難題。20世紀(jì)70年代以來，人類社會對人口、資源、環(huán)境與發(fā)展問題日益覺醒。“全球性問題”開始引人注目。1972年梅多斯（D.H.Meadows）發(fā)表的《增長的極限》被認(rèn)為是資源有限論的代表作，他從物質(zhì)資源，特別是可耕地、淡水、金屬、森林、海洋等最終決定地球增長極限的世界貯存以及生物學(xué)和生態(tài)學(xué)等方面進(jìn)一步討論了極限的存在。他向人類昭示：在一定時期內(nèi)，由于種種因素的制約，可供人類利用的資源總是有限的，這種資源相對于人類利用的有限性正是資源“枯竭”與“危機(jī)”的根源，人類必須合理利用和保護(hù)資源，以實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

隨著全球一體化進(jìn)程的加快和中國重化工時代的到來，我國經(jīng)濟(jì)在取得世人矚目的成就的同時，也面臨著嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。我國自然資源總體匱乏，資源總量與人均資源量嚴(yán)重不足，資源利用效率低下，浪費嚴(yán)重。內(nèi)蒙古自治區(qū)是中國的區(qū)域大省、資源大省，近年來經(jīng)濟(jì)成就顯著，但是與發(fā)達(dá)國家與發(fā)達(dá)省市相比，同比產(chǎn)出所消耗的能源、資源居高不下，經(jīng)濟(jì)高速增長是在對資源的高消耗中實現(xiàn)的。2005年自治區(qū)的生產(chǎn)總值占全國的2.21%，但是消耗的煤炭占全國的4.8%，消耗的電力占全國的2.3%，消耗的水占全國的3.4%。

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)資源儲量概況

(一)內(nèi)蒙古自治區(qū)資源優(yōu)勢

內(nèi)蒙古自治區(qū)是中國資源稟賦較好的省區(qū)，地下礦藏富集，已發(fā)現(xiàn)的有120多種，探明儲量的78種。其中有42種礦儲量居全國前10位，22種列前3位，7種居全國之首。據(jù)有關(guān)專家估算，內(nèi)蒙古礦產(chǎn)儲量潛在價值(不含石油、天然氣)達(dá)13萬億元，居全國第3位，具有巨大的開發(fā)價值。主要礦產(chǎn)資源及位次見表：

煤炭資源儲量豐富?，F(xiàn)已探明煤炭儲量2239億噸，遠(yuǎn)景儲量為萬億噸以上，均居全國第2位。石油、天然氣蘊藏非?？捎^。石油資源總量為20~30億噸，呼倫貝爾市、通遼市、錫林郭勒盟相繼發(fā)現(xiàn)油田。天然氣總資源量為10.7萬億m3，其中，鄂爾多斯市境內(nèi)天然氣總資源量4.1萬億m3，蘇里格、烏審、大牛地三個氣田目前探明儲量達(dá)7202億m3，蘇里格天然氣田是我國最大的整裝氣田。黑色和有色金屬礦產(chǎn)在全國占有重要地位，鐵礦產(chǎn)地62處，儲量17億噸，居全國第9位。有色金屬礦產(chǎn)已探明40余種，成礦條件好，礦床類型多，綜合利用價值大，其中鉛、錫、鋅列全國前5位，銅、鎢、鉬分別居全國第7位和第10位，鈮居全國第1位、世界第2位，鉻居全國第2位，鈹、鉭、鋯居世界第1位，金、銀、鉑、錳、鎳、鈷、鋁等儲量也十分可觀。非金屬礦產(chǎn)30多種，其中已探明石膏、氟石居全國第2位，玻璃硅沙、大理石、螢石、花崗巖、云母、石棉等天然優(yōu)質(zhì)建材原料的儲量十分豐富。

(二)資源相對富集的表象下潛在的問題

“十五”以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，工業(yè)在社會發(fā)展中的作用越來越巨大，但其所開發(fā)、消耗和浪費的資源越來越多，資源的高消耗使我區(qū)資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障性面臨挑戰(zhàn)。自治區(qū)已探明煤炭儲量2239億噸，但實際設(shè)計的淺層可開采儲量只有256億噸，2005年開采量2.5億噸。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃，今后每年增長5000萬噸開采量，2010年將維持5億噸開采規(guī)模不變。若考慮實際開采率30%，可推算出淺層可開采儲量只能維持17年。以鄂爾多斯市為例，煤炭儲量占全國1/6，但煤炭淺部儲量為175億噸，到2005年累計產(chǎn)煤3.5億噸，動用煤炭儲量14億噸，用不了20年，鄂爾多斯的淺部煤炭資源將會被采完。

需要說明的是，自治區(qū)自然資源的富集也僅僅是相對的。以稀土為例，人們一直以來認(rèn)為包頭白云鄂博礦床稀土氧化物儲量占全國90%和世界80%以上。然而，我國學(xué)者侯宗林2005年的研究結(jié)果顯示，隨著澳大利亞，俄羅斯、巴西等國稀土資源勘察、研究的不斷發(fā)現(xiàn)，中國稀土資源在世界總量中所占的比重大幅度下降，由20世紀(jì)70年代的74%下降到目前的40%左右，高品位的稀土只占15%，排在澳大利亞、俄羅斯、美國、巴西之后，列第五，實際的稀土資源豐富地位并不存在。

水資源的時空分布不均勻。東部五盟市水資源總量達(dá)到 428 億m3 ， 占全區(qū)水資源總量的86.4% 。自治區(qū)人均水資源擁有量為 2250 m3/人年 ， 不到世界平均水平的 1/4。人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半。原材料和能源的不足將成為影響我區(qū)總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的“瓶頸” 。

三、合理開發(fā)利用自然資源建立新的資源觀

目前和未來資源的稀缺對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用越來越大。如果我們繼續(xù)靠資源的高消耗維持經(jīng)濟(jì)增長，不僅無法繼續(xù)向前邁進(jìn)，取得的發(fā)展成果也將因欠下巨額資源和環(huán)境債而抵消。我國許多資源型城市走向資源枯竭已經(jīng)成為困擾當(dāng)?shù)睾蛧业碾y題。內(nèi)蒙古自治區(qū)不能走以前的老路、舊路和死亡之路，那種僅僅依托自然資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的想法是沒有未來的。要維持生存和進(jìn)一步發(fā)展，必須建立超前戰(zhàn)略觀念，不斷提高自然資源的利用效率，提高附加值，獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，提高自然資源對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。

（一）加強(qiáng)資源勘探與控制開采

加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘察工作，增加資源地質(zhì)儲量，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障程度。尤其是加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查，加快重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)及重點地區(qū)的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。強(qiáng)化戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘察評價。根據(jù)自治區(qū)礦產(chǎn)資源分布特點及找礦潛力，加強(qiáng)煤炭、石油、天然氣、金、銀、銅、鉛、鋅及國家緊缺的鉀鹽等礦種的勘察，控制開采規(guī)模和能力，延長礦山、礦床的生產(chǎn)年限。統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用，嚴(yán)格控制開采規(guī)模，制定礦產(chǎn)資源保護(hù)辦法，提高礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁大礦小開、整礦零開、濫采亂挖，關(guān)閉生產(chǎn)能力小、技術(shù)水平低、回采水平差的小企業(yè)；在現(xiàn)有開采規(guī)模的基礎(chǔ)上引進(jìn)和采用先進(jìn)開采技術(shù)與設(shè)備，提高選礦能力、礦石的提純能力；積極推進(jìn)共生伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用，提高資源利用效率。

要從長遠(yuǎn)的角度思考資源的開發(fā)利用，對于關(guān)系國計民生的國家能源戰(zhàn)略資源，在保障國家重要的能源戰(zhàn)略基地的同時，要提高開采和利用資源的效率，逐步將國家重要的能源戰(zhàn)略基地發(fā)展為國家重要的戰(zhàn)略能源、資源儲備基地，為提升我區(qū)未來戰(zhàn)略地位奠定基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展可再生資源

發(fā)展可再生資源產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)資源保障持續(xù)性。大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能形式的新能源和清潔能源工業(yè)，轉(zhuǎn)變以煤炭、石油等一次性礦產(chǎn)資源作為支柱能源的現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國少有的可再生能源儲量大區(qū)。內(nèi)蒙古的太陽能很豐富，年總輻射量在4750～6500 MJ/m2之間，僅次于西藏，居全國第二位；內(nèi)蒙古位于北緯38 ~53 ，東經(jīng)95 ～126 之間，總面積118.3萬km2，由于其特殊的地理位置，其風(fēng)能資源非常豐富，總儲量居全國之首，占全國風(fēng)能總儲量的1/5，年有效風(fēng)能為400~2480 kwh/ m2。從能源角度看，內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)能總儲量達(dá)到310.1億KW，其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)約為10%。小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量為全國第一，在風(fēng)力發(fā)電場的建設(shè)方面為全國第二，僅次于新疆，并有可能在本世紀(jì)末取代新疆的地位。 太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉床粌H是資源豐富的可再生資源，而且不產(chǎn)生或者很少產(chǎn)生污染物，既是近期重要的補充能源，又是未來能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，對能源的可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用。從長遠(yuǎn)來看，人類必將逐步過渡到以新能源為主的可持續(xù)能源系統(tǒng)。新能源技術(shù)是世界新的技術(shù)革命的內(nèi)容，是未來世界持久能源系統(tǒng)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在世界能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)從石油天然氣為主的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)向以可再生能源為基礎(chǔ)的持久能源系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，能源發(fā)展將面臨能源供需缺口加大，石油后備資源不足，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染等一系列問題。阻礙新能源迅速成為我國能源結(jié)構(gòu)中支柱的因素是技術(shù)還不夠成熟，生產(chǎn)成本還比較高，因此，必須大力發(fā)展可再生新能源技術(shù)。當(dāng)前，可再生新能源技術(shù)的核心是大力降低生產(chǎn)成本。

（三）提高資源利用效率

同時，要提高資源利用與轉(zhuǎn)化效率，增加財富。加大產(chǎn)品的深加工比例，研發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，增加資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的附加值和社會經(jīng)濟(jì)財富。據(jù)計算，一頭牛以直接食物形式消耗價值約5，000元，而經(jīng)各級食品深加工后，價值可達(dá)150，000元，其增加的社會經(jīng)濟(jì)財富及其明顯。

（四）有效利用資源的空間替代

內(nèi)蒙古東四盟市工業(yè)化發(fā)展必須發(fā)揮邊境優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和組織實施“走出去”戰(zhàn)略，要拓展開發(fā)境外資源領(lǐng)域，重點開發(fā)利用俄、蒙兩國的資源。鼓勵和支持有條件的大企業(yè)到俄、蒙開發(fā)煤、鐵、銅、鋁等重要礦產(chǎn)資源和木材，減輕境內(nèi)資源開采壓力，力爭從國內(nèi)能源開發(fā)型工業(yè)為主逐步向境外資源開發(fā)與境內(nèi)加工業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語

資源的利用對社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境具有雙重效應(yīng)，在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，又必然給生態(tài)環(huán)境帶來不同程度的影響。合理開發(fā)利用資源，走降低能耗、物耗的資源節(jié)約型道路可以從根本上消解長期以來環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尖銳沖突，使物質(zhì)資源得到充分、合理的利用，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境的“雙贏”目的。有利于促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)與和諧發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)）