近幾年，無論在美國、西歐、日本、東南亞，還是在中國，人們都在談?wù)撝粋€共同的話題，這就是“新經(jīng)濟”?！靶陆?jīng)濟”概念是在1996年12月30日由美國《商業(yè)周刊》首次提出的，在美國引起了一場大討論。目前，盡管對“新經(jīng)濟”的說法還有爭論，尤其是美國的主流經(jīng)濟學(xué)派不予認同，但是，美國經(jīng)濟的出色表現(xiàn)使這一概念日益被越來越多的人接受。下面，筆者對美國發(fā)展新經(jīng)濟的方式和經(jīng)驗進行分析。

一、美國發(fā)展“新經(jīng)濟”的方式

對“新經(jīng)濟”的認識，眾說不一，仁者見仁、智者見智。1999年6月29日，克林頓回顧上任以來的經(jīng)濟成就時講，“我的確對“新經(jīng)濟”充滿信心”。他在一次公開演講中說，“新經(jīng)濟”就是知識經(jīng)濟，是以現(xiàn)代高新技術(shù)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的知識密集型經(jīng)濟。美國《商業(yè)周刊》文章指出，“新經(jīng)濟”是一種面向全球的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，是以信息革命和全球市場為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。而美國進步政策研究所將“新經(jīng)濟”定義為：“新經(jīng)濟”是以知識和思想為基礎(chǔ)的經(jīng)濟?！?001年美國總統(tǒng)經(jīng)濟報告》對“新經(jīng)濟”定義為：“新經(jīng)濟”是指“由技術(shù)、商業(yè)實踐和經(jīng)濟政策的良性互動而產(chǎn)生的巨大的經(jīng)濟績效，其具體表現(xiàn)為快速的經(jīng)濟增長和收入提高、低失業(yè)率、適度通貨膨脹”。美國加州大學(xué)教授保羅·羅默指出，在“新經(jīng)濟”中，生產(chǎn)要素包括資本、非技術(shù)勞動力、人力資本（主要按受教育的時間長短來衡量），新思想（主要按專利權(quán)數(shù)量衡量）。其中，最根本的經(jīng)濟資源不再是資本或自然資源，也不再是勞動力，而是知識。還有學(xué)者認為，“新經(jīng)濟”的社會是以知識為主的社會，其領(lǐng)導(dǎo)者為知識工作者，即知識經(jīng)理人，創(chuàng)造財富活動的核心是知識創(chuàng)新。

綜合各家觀點，筆者認為：“新經(jīng)濟”是信息技術(shù)革命對傳統(tǒng)（舊）經(jīng)濟進行全面改造后出現(xiàn)的一種新形態(tài)的經(jīng)濟，這種經(jīng)濟賴以建立的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)是以計算機和互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)體系，這是它與舊經(jīng)濟最大的區(qū)別。其中，舊經(jīng)濟是指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟等傳統(tǒng)的經(jīng)濟形態(tài)。

“新經(jīng)濟”的發(fā)展方式主要是信息化與全球化。目前，發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展正在進入非工業(yè)化軌道。發(fā)達國家或發(fā)達地區(qū)的工業(yè)部門逐步向服務(wù)業(yè)或知識產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向發(fā)展中國家和欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的過程就是“新經(jīng)濟”的產(chǎn)生和發(fā)展過程。這一過程是隨著人類社會發(fā)展史上的第二次現(xiàn)代化的產(chǎn)生而發(fā)展起來的。

（一）信息化：美國發(fā)展“新經(jīng)濟”的方式之一

“新經(jīng)濟”之所以“新”，源于推動其產(chǎn)生與發(fā)展的原動力——信息、使技術(shù)革命具有全新的革命意義。同以往的任何一次技術(shù)革命不同，信息技術(shù)革命改變的不是人類對自然資源的利用方式。雖然其影響所及必然導(dǎo)致人類對自然資源利用率的提高，但它是通過改變?nèi)祟愋畔⒌膫鬏?、儲存方式來實現(xiàn)的。信息技術(shù)的快速發(fā)展不僅是人類信息的傳輸與儲存方式的革命，對人類的經(jīng)濟和社會的組織方式也提出了創(chuàng)新的要求，電子商務(wù)、信息高速公路，這些信息時代的產(chǎn)物，正在全方位地影響著人類的生產(chǎn)和生活。今天，信息時代剛剛來臨，信息技術(shù)革命對人類的影響也才剛剛露出端倪，“新經(jīng)濟”剛剛露出曙光，不久的將來，一個更新、更美、更快的信息世界必會展現(xiàn)在人們的面前。

“新經(jīng)濟”的信息化本質(zhì)還體現(xiàn)于高科技的信息化及由此帶動的一系列其它領(lǐng)域的創(chuàng)新?！靶陆?jīng)濟”的出現(xiàn)源于以信息技術(shù)為代表的高科技的發(fā)展，它促進了信息產(chǎn)業(yè)等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成。與普通技術(shù)相比，高科技的信息化具有許多新的特點：高效益、高智力、高投入、高競爭、高風(fēng)險、高滲透性和高融合。高科技作用于人類經(jīng)濟生活的最重要方式就是產(chǎn)業(yè)化，目前高科技產(chǎn)業(yè)化已成為“新經(jīng)濟”時代的最明顯的特征之一。

（二）全球化：美國發(fā)展“新經(jīng)濟”的方式之二

“新經(jīng)濟”是人類經(jīng)濟發(fā)展史中前所未有的科技型、創(chuàng)新型和全球型經(jīng)濟。促成“新經(jīng)濟”出現(xiàn)的現(xiàn)實環(huán)境是全球經(jīng)濟一體化。信息技術(shù)革命的推進，“新經(jīng)濟”的發(fā)展，必然導(dǎo)致全球經(jīng)濟一體化進程的加快。

◆美國是最大的貿(mào)易逆差國，但又是最大的資本順差國。

——1999年貿(mào)易逆差為2675億美元，資本順差3782億美元

◆1995~1997年流入美國的國外凈資本為5781億美元.。

——其中：西歐3803億美元，亞洲1912億美元，拉美66億美元

◆1998年度外國人購買美國國債、公司債劵及股票等長期證劵凈額

——合計為：2220億美元，累計總額為：66000億美元。

◆美國新經(jīng)濟的主打產(chǎn)品是軟件等第三產(chǎn)業(yè)的名牌產(chǎn)品，包括Windows、Intel 芯片、MPEG芯片、好萊塢大片、Coca-cola 品牌等。

◆由于美國擁有良好的科技基礎(chǔ)設(shè)施和科研設(shè)備

——大量高技術(shù)人才流入美國，降低美國產(chǎn)品的研發(fā)成本，提高了產(chǎn)品的競爭力。

“零售大王”沃爾瑪就是美國信息化和全球化方式發(fā)展“新經(jīng)濟”的一面旗幟。

據(jù)美國《財富》雜志公布，2005年度財富500強排名第一的沃爾瑪已經(jīng)連續(xù)第四年位居榜首。沃爾瑪2004年營業(yè)收入為2881.89億美元，比2003年增長了11%。沃爾瑪?shù)慕?jīng)營效率早已是行業(yè)的標桿：配送成本占銷售額2%，是競爭對手的50%；90%以上商品集中配送，而競爭對手只有50%是集中配送；每家店每天送1次貨，而競爭對手每5天1次 。

沃爾瑪4年蟬聯(lián)世界500強第一的“新經(jīng)濟”本質(zhì)因素在于：

第一，沃爾瑪是全球第一個發(fā)射物流通信衛(wèi)星的企業(yè)。19世紀80年代與休斯公司合作發(fā)射物流通訊衛(wèi)星。其使得沃爾瑪產(chǎn)生了跳躍性的發(fā)展，很快就超過了美國零售業(yè)的龍頭——凱瑪特和西爾斯。

第二，沃爾瑪建立了全球第一個物流數(shù)據(jù)的處理中心。1983年采用POS機（Point Of Sale），即銷售始點數(shù)據(jù)系統(tǒng)。1985年建立EDI，即電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，進行無紙化作業(yè)，所有信息全部在電腦上運作。并在全球第一個實現(xiàn)集團內(nèi)部24小時計算機物流網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控，使采購庫存、訂貨、配送和銷售一體化。

第三，沃爾瑪是第一個采用全球定位系統(tǒng)對所有車輛進行定位的企業(yè)。在任何時候，調(diào)度中心都可以知道這些車輛在什么地方，離商店有多遠，還需要多長時間才能運到商店，控制能夠精確到小時。

二、美國發(fā)展“新經(jīng)濟”的經(jīng)驗

自1991年3月美國經(jīng)濟走出衰退期以來，已經(jīng)保持10年的持續(xù)增長。美國在經(jīng)濟高速增長的同時，通貨膨脹率、失業(yè)率和財政赤字都控制在較低水平，呈現(xiàn)出近幾十年來少有的良好運行態(tài)勢?？茖W(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，促進了勞動生產(chǎn)率快速提升。經(jīng)濟學(xué)家Robert H.McGuckin和 Kevin J. Stiroh所做的一項對比研究發(fā)現(xiàn)：在20世紀90年代，密集使用計算機的5個制造業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率增長速度遠遠快于其他16個部門。特別是在1996年以后，伴隨著信息技術(shù)的普及，美國勞動生產(chǎn)率增長幅度更是達到了戰(zhàn)后的最高峰。1996~2001年，非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的勞動生產(chǎn)率年平均提高2.4%。就90年代而言，美國勞動生產(chǎn)率年平均增長保持在2%，高于80年代的1.4%。2002年和2003年該項數(shù)據(jù)分別達到了4.3%和4.5%。

以微軟公司為代表的信息產(chǎn)業(yè)的勃興是美國“新經(jīng)濟”的標志。微軟總裁比爾·蓋茨已連續(xù)幾年位居世界首富，90年代后期其平均每周資產(chǎn)增加４億美元。微軟的主要產(chǎn)品就是軟盤及其知識，正是這些知識的廣泛應(yīng)用打開了計算機世界的大門。據(jù)估計，微軟公司的資產(chǎn)已超過美國三大汽車公司產(chǎn)值的總和，它們對世界經(jīng)濟的貢獻不亞于名列前茅的500家世界大公司。微軟與思科、英特爾、太陽、甲骨文等五家IT公司占據(jù)了納斯達克市場80％以上的市值，而其他2000余家企業(yè)總和也不超過20％。

“新經(jīng)濟”之所以首先出現(xiàn)于美國，筆者認為，主要有如下經(jīng)驗：

(一)觀念領(lǐng)先

在美國，創(chuàng)新觀念早已深入人心。人人以能夠獨樹一幟、充分表現(xiàn)自己而自豪，新思想、新理論、新技術(shù)層出不窮。美國在知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制訂方面和執(zhí)行方面的嚴格程度是有目共睹的。美國政府、國會和普通民眾，都對“新經(jīng)濟”持歡迎態(tài)度，都對其革命性意義予以充分肯定。比如，美國政府在全世界率先建設(shè)“信息高速公路”，使上世紀80年代處于競爭劣勢的美國，在90年代一躍成為世界經(jīng)濟增長的明星。

(二)RD投入大

“新經(jīng)濟”以知識為主要生產(chǎn)要素，RD是關(guān)鍵。RD本質(zhì)上就是知識的生產(chǎn)過程。經(jīng)濟學(xué)家們統(tǒng)計，若企業(yè)的RD經(jīng)費支出與銷售收入的比例低于３%，企業(yè)就沒有競爭力，大企業(yè)應(yīng)在５%以上，著名企業(yè)在10%以上，尤其是高科技企業(yè)的比重更要高得多。在20世紀90年代，美國制造業(yè)企業(yè)RD投入的這一指標為4.0%左右。而多年來，我國大中型工業(yè)企業(yè)的這一比例一直在0.7%以下徘徊。同期，美國高科技企業(yè)RD投入占銷售收入比重一般都在20%左右，而我國高科技企業(yè)RD投入占銷售收入比重僅在2%左右。

(三)企業(yè)激勵機制創(chuàng)新

美國整個高科技產(chǎn)業(yè)時尚造就一批百萬富豪的“玩命工作、閃電致富”的激勵機制。企業(yè)實行多種就業(yè)報酬模式。長期以來，在以微軟模式為代表的高科技企業(yè)中，股票期權(quán)以其巨大的潛在利益，一直被視為激勵年輕技術(shù)人才的最佳手段。1994年政府負責(zé)社會保險事務(wù)的特別委員會還提出了一系列建議以推行類似于401（K）計劃和個人退休帳戶計劃的全民退休儲蓄計劃。許多公司把其雇員的養(yǎng)老金計劃從由公司確定的收益計劃改為由自身控制的、由貢獻確定的計劃。

(四)放松管制，強化市場功能

美國全國范圍內(nèi)的放松管制始于20世紀70年代中期的福特政府，盛行于里根政府，延續(xù)和強化于克林頓執(zhí)政時期。如先后放松對鐵路、卡車、航空運輸、鋼鐵工業(yè)大氣污染達標，國產(chǎn)原油價格、利率、銀行業(yè)和農(nóng)業(yè)等方面的規(guī)制。近10年影響最大的是1996年修改通信法和通過1999年金融服務(wù)現(xiàn)代化法。放松管制的目標是取消或降低產(chǎn)業(yè)進入和退出壁壘、強化市場功能，以利于競爭、消除部門壟斷。

(五)高度發(fā)達的勞動力市場

美國本來就是個高度流動的社會，勞動力市場具有高彈性。美國平均每個人一生要換近10個工作單位或職業(yè)崗位。美國的就業(yè)市場全球化，川流不息的高技能和低技能移民填補了勞動力的短缺。據(jù)美國國家科學(xué)基金會（NSF）的調(diào)查，1997年，美國21％的化學(xué)工程師和20％的計算機專家是在外國出生的。據(jù)近幾年美國勞工統(tǒng)計局的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，移民現(xiàn)在占美國勞動力的12%，是70年代以來最高水平。1999年美國有1570萬外國出身的勞工，比三年前高17%。

(六)高效的風(fēng)險投資

風(fēng)險資本是“新經(jīng)濟”時代有關(guān)新企業(yè)融資的一個重要制度安排。在美國的“新經(jīng)濟”發(fā)展中，風(fēng)險資本融資的企業(yè)相對于其他企業(yè)成長得更快。由于“新經(jīng)濟”企業(yè)比“老經(jīng)濟”企業(yè)預(yù)期回報高，但不確定性大，其高增長的預(yù)期使企業(yè)急需外部融資。而風(fēng)險資本是為“新經(jīng)濟”中的新企業(yè)量身定做的融資形式，有限合伙制能夠較好地處理新生企業(yè)知識產(chǎn)品的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化過程中的信息和激勵問題。此外，風(fēng)險資本的管理者是金融、技術(shù)和經(jīng)營方面的專家，直接參與被融資企業(yè)的管理，極大地緩和了創(chuàng)業(yè)中信息不對稱的局面，還能幫助企業(yè)達到上市標準，為自身提供了退出機制。

美國和德國作為市場主導(dǎo)和銀行主導(dǎo)兩端的典型國家，風(fēng)險投資的表現(xiàn)截然不同。對比美國，德國的全能銀行是風(fēng)險資本的替代品，其風(fēng)險投資表現(xiàn)較差。20世紀90年代初，美國大部分產(chǎn)業(yè)基金投向了高科技企業(yè)，而德國僅少部分；到21世紀初，德國的許多基金投入IT業(yè)，甚至超過了美國的比例，但德國風(fēng)險投資的績效還是較差。因為德國的風(fēng)險資本在風(fēng)險控制方面相對缺少專業(yè)性，欠發(fā)達的證券市場尚不能提供一個有效的退出機制。

三、結(jié)束語

1997年2月，美國總統(tǒng)克林頓以官方的語言正式確認“新經(jīng)濟”和知識經(jīng)濟的概念，并把它作為推動經(jīng)濟增長的一項國策。在我國，黨的十六大報告指出：堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。我國的新型工業(yè)化道路應(yīng)該適當(dāng)借鑒和有效吸收美國發(fā)展“新經(jīng)濟”的有益經(jīng)驗，以便在21世紀誕生欣欣向榮的中國新經(jīng)濟。

（作者單位：湖南商學(xué)院國防科技大學(xué)社科系）