傳統(tǒng)教育觀念中，教師的任務(wù)僅僅為傳道、授業(yè)、解惑，學(xué)校管理只是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的事情，而廣大教師都屬于被管理對(duì)象。后來(lái)，在工業(yè)管理中出現(xiàn)了雇員參與決策的現(xiàn)象，隨后這種管理方式被遷移到教育系統(tǒng)中來(lái)，教師參與學(xué)校管理被逐步重視起來(lái)。

一、中小學(xué)教師參與學(xué)校管理的現(xiàn)狀分析

教師參與學(xué)校管理，是指不僅把教師當(dāng)作管理對(duì)象，更應(yīng)該把他們作為管理的主體，使他們由被動(dòng)接受管理轉(zhuǎn)為主動(dòng)參與管理。這種管理方式，一方面增強(qiáng)了學(xué)校管理決策的民主性和科學(xué)性；另一方面，也增強(qiáng)了教師的責(zé)任感，激發(fā)他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們充分意識(shí)到自己就是辦學(xué)的主體，樹(shù)立“校興我榮，校衰我恥”的意識(shí)。目前，絕大多數(shù)中小學(xué)都創(chuàng)造了一定的條件，培養(yǎng)教師的主人翁意識(shí)，讓他們積極參與到學(xué)校管理中來(lái)，并取得了一定的成效。但是在一次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校管理實(shí)踐中，教師參與學(xué)校管理仍然存在著一定的問(wèn)題和誤區(qū)：

1．認(rèn)識(shí)不夠，參與意識(shí)模糊。

在訪談中，當(dāng)問(wèn)到教師有沒(méi)有參與學(xué)校管理時(shí)，大多數(shù)教師的第一反應(yīng)就是：“參與學(xué)校管理?沒(méi)有啊”，或者是“學(xué)校管理與我有什么關(guān)系啊”等諸如此類的回答，隨之思考片刻會(huì)問(wèn)到：“教代會(huì)算不算啊”等問(wèn)題。這說(shuō)明學(xué)校雖然實(shí)行了民主管理，但仍未深入人心，教師對(duì)參與學(xué)校管理的認(rèn)識(shí)不夠。大多數(shù)學(xué)校的教代會(huì)都會(huì)如期舉行。在一份對(duì)南京市某些普通中學(xué)的調(diào)查問(wèn)卷中，對(duì)于“你校是否定期召開(kāi)教代會(huì)”，有95％的教師認(rèn)為“是”。這說(shuō)明，學(xué)校雖然制定了一定的教師參與管理制度，但教師并沒(méi)有意識(shí)到正在參與學(xué)校管理。有些學(xué)校也制定了一些教師參與學(xué)校教學(xué)管理的制度，比如教學(xué)競(jìng)賽、課件比賽請(qǐng)教師制定規(guī)則、參與評(píng)判等，但由于沒(méi)有遵循公平、平等的原則，教師參與的積極性沒(méi)有真正被調(diào)動(dòng)起來(lái)。

2．形式主義居多，有些制度沒(méi)有真正發(fā)揮實(shí)效。

大多數(shù)中小學(xué)校都制定了形式不一的教師參與管理制度，比如：由有威望的老教師組成的教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)，參與學(xué)校的教學(xué)管理，在一定程度上提高了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量；定期召開(kāi)年級(jí)組會(huì)議，對(duì)學(xué)校各方面的管理提出意見(jiàn)和建議；設(shè)立中層干部助理、校長(zhǎng)助理等職務(wù)，使更多的教師參與到學(xué)校管理中來(lái)；建立校長(zhǎng)信箱，了解教師的所思所想；定期民主測(cè)評(píng)，了解領(lǐng)導(dǎo)在教師心中的地位，以便更好地改進(jìn)工作；另外進(jìn)行校務(wù)公開(kāi)、成立工會(huì)組織、定期召開(kāi)教代會(huì)等。有些制度確實(shí)發(fā)揮了一定的作用，使學(xué)校的管理更上一層樓，但有些制度卻形同虛設(shè)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

民主測(cè)評(píng)作為干部人事制度的一項(xiàng)主要評(píng)價(jià)機(jī)制，已越來(lái)越多地運(yùn)用到干部考核考察、競(jìng)爭(zhēng)上崗、評(píng)優(yōu)選先等工作中去，這也是教師參與學(xué)校管理的一個(gè)方面。但是，在實(shí)際的操作過(guò)程中，還存在著真實(shí)性、信息反饋等問(wèn)題：參與測(cè)評(píng)的教師一般是肩并肩坐在一起，他們存在顧慮，害怕測(cè)評(píng)后缺乏必要的保護(hù)措施，反映學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題一旦被泄露，會(huì)招來(lái)校領(lǐng)導(dǎo)的打擊報(bào)復(fù)，因此抱著“你好我好大家好”的心態(tài)去參與，這無(wú)疑會(huì)影響測(cè)評(píng)的真實(shí)性。另外，反饋信息滯后，甚至杳無(wú)音信，使得教師失去興趣。在對(duì)“學(xué)校的干部任免是否在全校大會(huì)上民主測(cè)評(píng)并宣布”的調(diào)查中，有50％的教師認(rèn)為“否”，這說(shuō)明學(xué)校的民主測(cè)評(píng)有的只是流于形式。

教職工代表大會(huì)是教師參與學(xué)校管理的主要形式之一。我國(guó)《教師法》第七條明確規(guī)定，教師享有：“對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或其他形式參與學(xué)校的民主管理的權(quán)利?！钡檀鷷?huì)在學(xué)校管理中并沒(méi)有發(fā)揮真正的作用。在對(duì)“你認(rèn)為教代會(huì)是否真正發(fā)揮主人翁的作用，代表了教職工利益”的調(diào)查中，有20％的教師認(rèn)為“是”，有46％的教師認(rèn)為“否”，還有34％的教師認(rèn)為“不清楚”。對(duì)于“你對(duì)學(xué)校舉行的教代會(huì)是否滿意”，僅有4％的教師認(rèn)為“是”，29％的教師認(rèn)為“比較滿意”，還有19％的教師認(rèn)為“不滿意”。分析其原因，主要有以下幾點(diǎn)：在教代會(huì)代表中，一線教師的比例較小，沒(méi)有真正代表廣大教師的心聲；在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的體制下，校長(zhǎng)“一言堂”、“一支筆”，使得教師失去參與管理的積極性。

二、促進(jìn)中小學(xué)教師參與學(xué)校管理的對(duì)策

1．要?jiǎng)?chuàng)造一切機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)教師參與管理的積極性。

首先，在教師參與學(xué)校管理中引入公平機(jī)制。學(xué)校管理的實(shí)踐表明，一個(gè)教師只有得到領(lǐng)導(dǎo)公正的評(píng)價(jià)，才能保持良好的心態(tài)，積極地參加各項(xiàng)工作。比如：教代會(huì)代表要民主產(chǎn)生，不能由領(lǐng)導(dǎo)指定；在評(píng)優(yōu)選先以及職稱評(píng)定等一系列工作中，要組織全體教師參與，進(jìn)行民意測(cè)評(píng)并當(dāng)場(chǎng)宣布，以顯示其公正、公平性。

其次，在教師參與學(xué)校管理中引入激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)的核心就是競(jìng)爭(zhēng)與回報(bào)。在同學(xué)科任課教師之間進(jìn)行教學(xué)競(jìng)賽、教學(xué)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)；班主任之間進(jìn)行班風(fēng)、班級(jí)管理效果的競(jìng)爭(zhēng)，這些競(jìng)爭(zhēng)不能流于形式，要對(duì)教學(xué)質(zhì)量高、教學(xué)效果好的教師給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，打破平均主義，這樣才能有效地調(diào)動(dòng)教職工教學(xué)和工作的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)然，在激勵(lì)中，還要把握學(xué)校管理的“度”，真正做到“惠而不費(fèi)，勞而不怨”。

最后，在教師參與學(xué)校管理中還要做到知人善任。管理的核心是“人”，而管理的重要任務(wù)就是用人，是充分發(fā)揮每個(gè)人的聰明才智，讓合適的人在合適的崗位上工作。因此，作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，一定要深入了解每個(gè)教職工的能力、才干、個(gè)性等方面的特點(diǎn)，并根據(jù)其特長(zhǎng)安排相應(yīng)的工作，充分發(fā)揮每個(gè)教職工的專長(zhǎng)，從根本上調(diào)動(dòng)他們的積極性。

2．要搭建各種平臺(tái)，為教師提供參與管理的實(shí)踐機(jī)會(huì)。

在有些學(xué)校，教師參與學(xué)校管理的形式過(guò)于單一，甚至僅僅依賴教代會(huì)，這顯然沒(méi)有給教師提供充分參與的機(jī)會(huì)。筆者認(rèn)為，教師參與學(xué)校管理的形式和途徑應(yīng)該是多元的。學(xué)校應(yīng)該為教師參與管理搭建各種平臺(tái)，提供各種機(jī)會(huì)，并在不同的層面、以不同的方式為教師參與管理營(yíng)造一個(gè)廣闊的空間。在調(diào)查中，有些教師認(rèn)為應(yīng)該“真正發(fā)揮工會(huì)相對(duì)獨(dú)立的作用，使其成為教師的娘家，而不是領(lǐng)導(dǎo)的附庸”，“加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，建立由教師成立的學(xué)校工作監(jiān)督小組”，“定期開(kāi)展活動(dòng)，開(kāi)展民主管理宣傳”、“校務(wù)會(huì)讓教師代表參加”。另外，還要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展一系列的教師參與管理的活動(dòng)：如進(jìn)行民主評(píng)議，可以省時(shí)省力；建立校長(zhǎng)信箱，真正為教師排憂解難等。校長(zhǎng)信箱對(duì)收到的信息要立即處理，不能立即處理的要及時(shí)向教師說(shuō)明情況，使教師參與管理的權(quán)利落到實(shí)處。

3．教師在參與學(xué)校管理的過(guò)程中要發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)新性。

事實(shí)上，教師參與學(xué)校管理的實(shí)效很大程度上取決于教師參與的主動(dòng)性和積極性。因此，要培養(yǎng)教師的責(zé)任感和主人翁意識(shí)，提高教師的參與意識(shí)，使他們真正參與到學(xué)校管理中去。尤其是近年來(lái)，獨(dú)生子女一代進(jìn)入勞動(dòng)大軍，部分已進(jìn)入教師行業(yè)，他們往往會(huì)以自我為中心，責(zé)任心較差，當(dāng)現(xiàn)實(shí)與理想發(fā)生沖突時(shí)，他們往往不從自身找原因，而是抱怨社會(huì)、學(xué)校對(duì)他們的不公。因此作為教師，必須培養(yǎng)自己的責(zé)任感，提高自己的主動(dòng)參與意識(shí)。另外，作為教育教學(xué)第一線的教師，還要勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，使學(xué)校的管理具有一定的特色。

4．領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)好與教師的關(guān)系，鼓勵(lì)教師參與學(xué)校管理。

我國(guó)中小學(xué)實(shí)行的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是整個(gè)學(xué)校的靈魂所在，校長(zhǎng)與教師的關(guān)系直接關(guān)系到教師參與管理的程度。在一次名校長(zhǎng)論壇會(huì)上，一位國(guó)內(nèi)的校長(zhǎng)曾經(jīng)問(wèn)哈佛大學(xué)的校長(zhǎng)：“請(qǐng)問(wèn)你是如何管住教師的?”哈佛校長(zhǎng)聽(tīng)了很吃驚：“你為什么要管住教師呢?”這個(gè)例子充分說(shuō)明了國(guó)內(nèi)外學(xué)校管理理念的差異。因此，要真正實(shí)行民主管理，作為領(lǐng)導(dǎo)，首先要尊重教師，把教師放在與自己平等的地位，培養(yǎng)教師的主人翁意識(shí)，把“管理教師”變成“教師管理”。教師一旦有了當(dāng)家作主的意識(shí)，就會(huì)全身心地投入到學(xué)校管理中，真正做到與校長(zhǎng)心連心，為學(xué)校的改革發(fā)展出謀劃策。