摘要:我省專利戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程不斷加快，但是同時(shí)也存在政府支持不夠、企業(yè)專利意識(shí)較弱、專利執(zhí)法力度不足等問(wèn)題，本文在對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上提出：從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)企業(yè)專利戰(zhàn)略的重要性、加快專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程的實(shí)施步伐、采取有效措施提高專利申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量、進(jìn)一步加大專利執(zhí)法力度等等對(duì)策，試圖為我省專利戰(zhàn)略的實(shí)施提供支持。

關(guān)鍵詞:專利戰(zhàn)略 專利意識(shí) 專利申請(qǐng) 推進(jìn)工程

所謂企業(yè)專利戰(zhàn)略，是企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)動(dòng)向，運(yùn)用專利制度，從總體上謀劃專利工作的遠(yuǎn)景、目標(biāo)，規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)和管理，實(shí)施科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的組織調(diào)整，以提高企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，保證經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的一系列管理活動(dòng)。專利戰(zhàn)略是由專利權(quán)的獲得、保護(hù)、排除，專利技術(shù)開(kāi)發(fā)，專利技術(shù)的實(shí)施，專利許可證貿(mào)易、專利信息應(yīng)用，專利技術(shù)及其市場(chǎng)的控制與反控制，專利管理等子戰(zhàn)略構(gòu)成。

一、省專利戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

多年來(lái)，河南省以豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)資源為依托，形成了包括紡織、輕工、食品、煤炭、石油、電力、冶金、化工、建材、機(jī)械、電子等門(mén)類較為齊全的工業(yè)體系。據(jù)河南省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)資料顯示：2001年我省工業(yè)增加值2288億元（約263億美元），比上年增長(zhǎng)9.8%。全省有大中型工業(yè)企業(yè)969家，一批大型骨干企業(yè)在全國(guó)占有重要地位。隨著經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)加入WTO，我省企業(yè)必將更廣泛地融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境中，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。專利，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，在企業(yè)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，建立和健全專利戰(zhàn)略，是企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段。目前，我省專利戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程不斷加快，但是同時(shí)也存在很多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)政府的支持力度不斷加大，但投入仍然過(guò)少

2003年7月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施河南省專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程的意見(jiàn)》（豫政辦[2003]64號(hào)文），河南省專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程順利啟動(dòng)。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與原省經(jīng)貿(mào)委、原外經(jīng)貿(mào)廳開(kāi)展了“河南省大中型企業(yè)專利工作示范工程”和“河南省外貿(mào)企業(yè)、高新技術(shù)出口企業(yè)專利試點(diǎn)”，共有鄭州宇通等19家大中型企業(yè)列入示范工程，河南省服裝進(jìn)出口公司等5家企業(yè)列為外貿(mào)、高新技術(shù)出口專利試點(diǎn)企業(yè)。通過(guò)指導(dǎo)和協(xié)助示范試點(diǎn)企業(yè)建立健全專利工作體系、加強(qiáng)專利保護(hù)等，推動(dòng)了示范試點(diǎn)企業(yè)專利工作的開(kāi)展，提高了其運(yùn)用專利制度和世貿(mào)規(guī)則的能力。同時(shí)，省政府繼續(xù)設(shè)立專利申請(qǐng)資助資金，部分省轄市也設(shè)立了專利申請(qǐng)資助資金，加大了支持力度，但是，總體上來(lái)說(shuō)，得到資助的專利申請(qǐng)所占的比重依然很低。在2003年的5261項(xiàng)專利申請(qǐng)中，僅有815項(xiàng)專利申請(qǐng)得到了資助，占申請(qǐng)量的15.4%〔1〕。2004年，我省用于專利申請(qǐng)資助的資金有了快速增長(zhǎng)（2003年為50萬(wàn)元），達(dá)130萬(wàn)元。但能享受政府資助的專利申請(qǐng)近2000件，不到全省申請(qǐng)量的1/3。專利人才培養(yǎng)、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程的試點(diǎn)示范工作由于缺乏必要的政府投入依然呈現(xiàn)出舉步維艱的局面。

（二）專利申請(qǐng)量快速增長(zhǎng)，但是相當(dāng)一部分企業(yè)專利意識(shí)仍然比較弱

從專利的申請(qǐng)量來(lái)看，2003年，全省專利申請(qǐng)量達(dá)到5261件，較上年同期增長(zhǎng)18.5%（全國(guó)22.32%），其中非職務(wù)專利申請(qǐng)3840件，較上年同期增長(zhǎng)6.3%，占全省申請(qǐng)的73.0%；職務(wù)專利申請(qǐng)1421件，較去年同期增長(zhǎng)71.6%（全國(guó)為26.3%），占全省申請(qǐng)量的27.0%。在職務(wù)專利申請(qǐng)中，企業(yè)1235件，較上年同期增長(zhǎng)73.9%（增速位居全國(guó)第二），大專院校82件，較上年年猛增382.4%（增速位居全國(guó)第二），科研單位85件，較上年同期增長(zhǎng)1.2%，機(jī)關(guān)團(tuán)體19件，較去年同期增長(zhǎng)11.8%。

盡管如此，目前，我省各企事業(yè)單位及社會(huì)公眾的專利意識(shí)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還非常淡薄。多數(shù)國(guó)有大型企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所還沒(méi)有建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作制度，缺乏必要的專利知識(shí)。在全省68萬(wàn)多家中小企業(yè)中，目前有98％為“零專利”，許多企業(yè)對(duì)專利戰(zhàn)略的研究與應(yīng)用幾乎是空白。全省82所高等院校中，只有８所大學(xué)去年申請(qǐng)過(guò)專利，90％以上的大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作處于“五無(wú)”（無(wú)人管、無(wú)制度、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)專利、無(wú)課程）狀態(tài)；全省118家省以上科研單位去年申請(qǐng)的專利只有98件，平均產(chǎn)出不到每年1件。

（三）專利執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，但執(zhí)法力度仍然不足

2003年我省按照公安部、國(guó)家工商局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于在查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的通知》，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，取得明顯成效。針對(duì)嚴(yán)重侵權(quán)和假冒專利行為開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法近30余次，出警100多人次，查處假冒及侵權(quán)案件40余起，打掉侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪團(tuán)伙2個(gè)，對(duì)不法分子起到了震懾作用，同時(shí)，還進(jìn)行了跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的嘗試。2003年，全省共受理專利侵權(quán)案件101起，其中涉外案件2起；審結(jié)81起，結(jié)案率達(dá)80%，從而有效地保護(hù)了權(quán)利人和公眾的合法權(quán)益。但是，同時(shí)，我省的侵權(quán)和假冒專利現(xiàn)象仍然比比皆是，地方保護(hù)主義仍然嚴(yán)重阻礙了專利執(zhí)法工作的進(jìn)行，執(zhí)法專業(yè)人員的數(shù)量和素質(zhì)仍然偏低，這些都使得專利權(quán)人的利益難以得到切實(shí)保障，從而阻礙專利戰(zhàn)略的快速實(shí)施。

除此之外，專利的人才瓶頸也成為急需解決的問(wèn)題，目前，在我省82所高等院校中，沒(méi)有一所高等院校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)、學(xué)院，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略人才奇缺。

二、河南省專利戰(zhàn)略實(shí)施問(wèn)題的對(duì)策

（一）從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)企業(yè)專利戰(zhàn)略的重要性

對(duì)政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)建立專利戰(zhàn)略與政策研究體系，開(kāi)展專利戰(zhàn)略與政策研究，圍繞國(guó)家、部門(mén)和地方的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出綜合、全面的專利戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)策，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供決策依據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)設(shè)立重大技術(shù)項(xiàng)目的專利申請(qǐng)基金和開(kāi)發(fā)基金，對(duì)一些關(guān)系到國(guó)家重大利益尤其是具有良好國(guó)外市場(chǎng)前景的高新技術(shù)項(xiàng)目，在資金上給予保障，培育和發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)存量的多寡以及研發(fā)與獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新能力的高低在很大程度上決定著其競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，關(guān)系到其生存與發(fā)展問(wèn)題。企業(yè)的決策者必須從企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度、從國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和全球化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)和定位企業(yè)專利戰(zhàn)略的重要性。具體而言，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的條件，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制的建設(shè)，建立企業(yè)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門(mén)負(fù)責(zé)制，把獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)創(chuàng)新的主要內(nèi)容和目標(biāo)。在充分調(diào)研并進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合分析的基礎(chǔ)上，圍繞自身的經(jīng)營(yíng)和技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定和實(shí)施專利戰(zhàn)略。要將專利戰(zhàn)略工作與企業(yè)改革、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的全過(guò)程，致力于提高發(fā)明創(chuàng)造、取得專利的能力和專利技術(shù)化的能力。充分運(yùn)用專利戰(zhàn)略這一武器，有效地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，占領(lǐng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

（二）加快專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程的實(shí)施步伐

首先，可在現(xiàn)有專利示范和外貿(mào)試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，選擇多家民營(yíng)科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和外向型企業(yè)作為第二批試點(diǎn)企業(yè)，幫助試點(diǎn)示范企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，推動(dòng)試點(diǎn)示范企業(yè)專利工作的開(kāi)展，全面提升其核心競(jìng)爭(zhēng)能力。第二，要做好重大專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作。首先要做好專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，繼續(xù)完善中國(guó)河南專利孵化轉(zhuǎn)移中心運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)其與我省非職務(wù)資助資金的有效結(jié)合。其次，要做好各類重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)推薦準(zhǔn)備工作，各省轄市要做到早介入、早跟蹤，爭(zhēng)取將一批優(yōu)秀的發(fā)明專利項(xiàng)目列入全省重大科技計(jì)劃之中。最后，要做好科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的推薦工作，各省轄市、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極配合科技部門(mén)，爭(zhēng)取將一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀專利項(xiàng)目推薦全省科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)。第三，要充分重視專利情報(bào)的傳播與運(yùn)用。政府部門(mén)尤其是專利管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳播與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)信息資源的共享。在科研過(guò)程中充分重視專利情報(bào)的檢索、分析，以提高研發(fā)起點(diǎn)和水平，避免重復(fù)研究，并把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得作為科研項(xiàng)目驗(yàn)收、鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)的重要指標(biāo)和依據(jù)；在技術(shù)進(jìn)出口過(guò)程中重視專利情報(bào)的檢索分析以避免吃虧上當(dāng)和侵犯專利權(quán)；在制訂行業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的過(guò)程中，重視專利情報(bào)的檢索與分析，以制定正確的創(chuàng)新戰(zhàn)略。

（三）采取有效措施提高專利申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量

首先，要明確工作對(duì)象，確保職務(wù)專利申請(qǐng)量保持高速增長(zhǎng)。抓專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)，必須把大型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)尤其是示范試點(diǎn)企業(yè)和全省專利申請(qǐng)量較多的企業(yè)作為重點(diǎn)工作對(duì)象；要重點(diǎn)抓住產(chǎn)品品種多、市場(chǎng)更新快的專利產(chǎn)出的主要行業(yè)；對(duì)于專利產(chǎn)出主體必須深入基層，各市深入到企業(yè)、院所，去宣傳他們，開(kāi)發(fā)他們，服務(wù)他們。另外，抓專利申請(qǐng)質(zhì)量的提高，要重視高校和科研院所，近年來(lái)，全省高校的專利申請(qǐng)質(zhì)量較高，也取得了快速的增長(zhǎng)，但是，就全省60多所高校和118家科研院所來(lái)講，潛力仍然很大，是今后全省工作的重點(diǎn)對(duì)象。

其次，要加大資助力度，保護(hù)申請(qǐng)積極性。政府應(yīng)集中一切可能的財(cái)力，最大限度地增加對(duì)專利申請(qǐng)的資助，在主要對(duì)職務(wù)發(fā)明資助的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)擴(kuò)大對(duì)學(xué)生、教師和其他非職務(wù)發(fā)明的資助。各省轄市也應(yīng)采取措施，多方籌措資金對(duì)本市專利申請(qǐng)進(jìn)行資助，激發(fā)發(fā)明人申請(qǐng)專利的積極性，提高科技工作的產(chǎn)出率。

（四）進(jìn)一步加大專利執(zhí)法力度

目前，我省大部分市都成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，《河南省專利保護(hù)條例》和《專利法實(shí)施細(xì)則》都明確了市級(jí)專利管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格。因此，各省轄市專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序這一中心，制定執(zhí)法工作計(jì)劃，積極開(kāi)展行政執(zhí)法和專項(xiàng)打假活動(dòng)，大膽處理專利違法案件。政府應(yīng)進(jìn)一步建立健全專利工作的法律、法規(guī)和政策，加大專利保護(hù)力度和行政處罰力度，營(yíng)造良好的專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，使專利制度與專利管理成為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿C(jī)制和保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量的提高。

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